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第一條為了規(guī)范商務行政執(zhí)法行為,強化商務執(zhí)法監(jiān)督,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，保障和監(jiān)督商務機關有效實施行政管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益,依據(jù)《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》和《哈爾濱市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，結合我局實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱商務行政執(zhí)法,是指市商務局執(zhí)法處室、直屬單位(以下稱執(zhí)法機構)及其工作人員,在商務行政管理活動中依法行使商務行政職權,適用法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件做出具體行政行為的活動。

第三條本辦法所稱行政執(zhí)法過錯行為,是指執(zhí)法機構及其工作人員在執(zhí)法過程中,因主觀上的故意或者過失,濫用職權、超越職權，違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為。

第四條執(zhí)法機構及其工作人員不履行法定職責的,應當追究行政執(zhí)法過錯責任。

第五條執(zhí)法機構及其工作人員,在行政執(zhí)法中有過錯的,依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯責任。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,按有關規(guī)定執(zhí)行。

第六條追究行政執(zhí)法過錯責任應當遵循實事求是、有錯必究、處罰與過錯相適應、教育與懲處相結合的原則。

第七條行政執(zhí)法處室、單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯責任，由本機關條約法律處商人事處和監(jiān)察室提出意見后，報局長辦公會討論決定，根據(jù)處罰決定項目內容，交相關部門按有關程序具體辦理追究責任事宜。

第八條下列行政執(zhí)法過錯，應當進行追究：

（一）實施行政處罰沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當?shù)模?/p>

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）行政處罰依據(jù)的主要事實不清，證據(jù)不足的；

（四）進行行政處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；

（五）違法實施檢查或者執(zhí)行措施，給當事人造成損害的；

（六）使用或者損毀扣押財物的；

（七）利用職務便利，索取或者收受他人財物，收繳罰款據(jù)為已有的；

（八）將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的；

（九）違反法律、法規(guī)規(guī)定征收財物、攤派費用或者自行收繳罰款的；

（十）玩忽職守，對應當制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（十一）違反法定程序的；

（十二）超越法定權限或者委托權限從事行政處罰的；

（十三）行政復議決定明顯不當或者顯失公正的；

（十四）其他應當追究的違法或者不當?shù)木唧w行政行為。

第九條負責行政執(zhí)法過錯責任追究的部門，可以通過下列形式發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯：

（一）行政執(zhí)法檢查；

（二）重大行政處罰決定備案審查；

（三）調閱行政處罰、行政復議案卷；

（四）受理行政復議或者行政賠償案件；

（五）查閱行政訴訟案卷；

（六）受理當事人申訴；

（七）受理群眾投訴、舉報；

（八）依法可以采取的其他方式。

第十條行政執(zhí)法過錯的責任人，按下列規(guī)定確定：

（一）行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為違法或者不當，行政執(zhí)法人員為過錯責任人；

（二）審核人改變行政執(zhí)法人員提出的處理意見導致具體行政行為違法或者不當，審核人為過錯責任人；

（三）批準人改變審核人或者行政執(zhí)法人員提出的處理意見導致具體行政行為違法或者不當，批準人為過錯責任人；

（四）行政執(zhí)法人員作出的具體行為違法或者不當，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者應當更正而未更正的，行政執(zhí)法人員、審核人、批準人為過錯共同責任人；

（五）審核人、批準人指使用行政執(zhí)行人員作出違法或者不當?shù)木唧w行政行為，審核人或者批準人為過錯責任人；

（六）經(jīng)集體討論作出的具體和行政行為違法或者不當，因提出處理意見的人偽造事實、隱瞞真相造成的，提出處理意見的人為過錯責任人，因主要負責人不依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和違法事實及證據(jù)造成的，主要負責人為過錯責任人。

第十一條行政執(zhí)法過錯責任，應當按下列規(guī)定予以追究：

（一）對情節(jié)輕微，損害、影響較小，尚未造成后果的過錯，應當責令立即糾正，對責任人予以批評教育；

（二）對情節(jié)較重，損害、影響較大的過錯，應當責令立即糾正，對責任人給予警告或者記過處分，并吊扣其行政執(zhí)法證件6個月至12個月；

（三）對情節(jié)嚴重，損害、影響重大的過錯，應當責令立即糾正，對責任人給予記大過或者降級處分，并收回其行政執(zhí)法證件；

（四）對嚴重瀆職、徇私枉法造成的過錯，應當責令立即糾正，對責任人給予降級、撤職直至開除處分，并繳銷其行政執(zhí)法證件。

第十二條機關法制機構發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯，應當及時審查，提出是否應當追究的意見，報經(jīng)負責行政執(zhí)法過錯責任追究的機關批準后，向過錯責任人發(fā)出《行政執(zhí)法過錯追究通知書》，同時抄送有關機關。

行政執(zhí)法機構對行政執(zhí)法過錯責任人追究的，應當自作出處理決定之日起10日內，將處理結果報上一級負責行政執(zhí)法過錯責任追究的機關備案。

第十三條過錯責任人對行政機關行政處分不服的，可以向行政監(jiān)察機關申訴。

第十四條過錯責任人在受行政處分期間，不得晉升職務和級別；其中受警告以外的行政處分的，不得晉升工資檔次。

過錯責任人受撤職處分的，同時降低級別和職務工資。

第十五條行政執(zhí)法人員損害公民、法人或者其他組織人身權、財產權的非職務行為，不屬于本辦法追究范圍。

第十六條對行政執(zhí)法過錯責任人給予行政處分的，按照國家公務員處分審批權限和程序執(zhí)行；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十七條本辦法具體應用中的問題，由機關法制機構負責解釋。

第十八條本辦法之日起施行。