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舉全縣之力進一步做好招商引資工作，全力抓好開放型經濟。對于加快縣域經濟協調發展和全面建設小康社會具有十分重要的意義。根據上級有關精神，結合我縣實際，提出如下意見：

一、指導思想

以適應國內外經濟形勢變化為要求，以科學發展觀為統領。緊緊圍繞我縣經濟社會發展目標，主攻重點地區，主抓工業項目、大項目。創新招商方式，提升工作效能，完善銜接服務機制和激勵機制，全面提升產業層次和利用外資水平，努力開創我縣招商引資工作的新局面。

二、目標任務

引進5000萬元以上省外工業項目30個，年全縣確保新增工業進資21億元。實際進資13億元。其中，億元以上的省外工業項目13個，實際進資5億元；利用外資1520萬美元；入口創匯4400萬美元。任務分解見附件）

三、主要工作措施

（一）突出招商引資工作重點。

1產業上。產業鏈延伸及產業配套方面加大招商力度，全面推進產業招商，逐步實現優勢產業集群發展的新局面，各團隊均要與重點地區2-3個產業協會建立密切的友好關系，此基礎上，浙江、廣東、福建等地舉辦四次不同形式的產業招商推介會。

2項目上。以引進投資規模大、產品市場前景好、企業生長性好、關聯性強、科技含量高和創稅能力強的項目為重點。增強招商選資意識，把好招商引資項目質量關，限制引進產業層次較低、規模不大的勞動密集型項目，堅決杜絕引進污染嚴重、破壞生態環境的項目。

3進一步提升駐點招商及委托招商水平。繼續抓好駐點招商。兩個產業招商團隊要遴選合適人選，選擇好重點地區，進行地毯式宣傳推介。要利用專業招商公司、民間團體等中介組織，聘請招商人和政府經濟顧問開展招商引資，團隊給予委托人一定待遇和補貼。

（二）創新招商引資工作舉措。

1領導高位推動。繼續實行領導掛帥組團招商。根據單位人員及經濟狀況均衡搭配，食品產業招商團隊領隊由縣委常委、工業園區黨工委書記擔任，紡織服裝產業招商團隊領隊由縣人大副主任擔任，其它團隊領隊由縣人大、縣政協主要領導和縣委、縣政府黨政副職擔任。每個團隊組建3個小分隊，共42個小分隊。兩個產業招商辦公室每個安排招商經費20萬元，按月撥付；每個招商團隊安排招商經費12萬元，前期6萬元按月撥付，余額則根據團隊年度實際完成工業進資額按比例撥付，預拔經費由團隊領隊指定的單位建立專戶貯存，經費缺乏局部由團隊組隊單位自籌。其他未帶隊的四套班子成員及法、檢兩長，每人每年布置2萬元招商經費，做到專款專用。各鄉鎮、縣直各部門要認真落實本職工作和招商引資“一崗雙責”制度。各級各部門領導要高度重視，率先垂范，帶頭招商。

2強力發動年招商引資“比拼之戰”活動。各單位動員工作人員利用自己的人際網，積極對外宣傳近年來經濟發展和改革開放效果，宣傳投資環境，宣傳優惠政策，主動找信息、挖線索，使更多客商到投資興業，對一直跟蹤的談項目以及曾到過考察且未落戶的客商要進行分析梳理，從中挖掘有效信息，加強與客商的聯系、溝通及回訪，促使項目早落戶，早開工，早見效，強力推進和開展招商引資“比拼之戰”活動。各單位各部門要早動員、早出擊，爭取今年招商引資的開門紅，活動結束時力爭完成全年招商計劃的60%

3力爭在企業自主招商上取得突破。突出企業在招商中的主體地位。圍繞嫁接改造、資產重組，擴張做大，延伸產業鏈等，通過對外合資合作、上市融資，引資引智，提升管理、技術水平等，實現激進產業改造升級和企業自身的做大做強。

4積極推進以商招商。要繼續優化投資環境。通過對客商企業的優質高效的服務增強客商企業投資的信心，從而激發他宣傳，動員親朋到投資興業。

5充分發揮比較優勢。進一步挖掘全民招商潛力，廣泛動員全縣廣大干部群眾積極參與招商引資，真正做到人人都是招商主體”充分發揮我縣在外從事物流人員多、分布廣的優勢招商平臺作用，大力開展“親情”鄉情”友情”招商。

6把網上招商、招商、節會招商落到實處。一是要建設自己的招商網絡平臺。將我縣招商引資項目資料、動態信息、優惠措施、政策法規、縣情介紹等等更廣泛地在網站上傳遞。二是沿海發達地區聘請一局部和客商企業聯系緊密的相關人員，與他簽定合同，發給聘書，委托他進行招商，對勝利引進外來客商投資我縣的給予一定金額的經濟激勵。三是充分利用好各種大型節會大力開展招商引資活動，精心準備，有的放矢，通過這些節會廣泛宣傳我縣，擴大我縣的知名度和在外的影響力，吸引更多的客商來我縣投資考察。

7農業產業化項目的招商上下功夫。要充分依托我縣農產品的比較優勢。精心制作項目，吸引客商投資專業產業化項目。白蓮系列產品，藥材、食用菌、油茶、果業的深加工項目招商上下功夫，促進我縣農業化的發展。

8直面現階段經濟發展態勢。加大物流項目的引進；推介工業項目的同時，加大地產項目的推介，并實行地產外資企業注冊費用及驗資費用補助，外資企業注冊資本達到200萬美元以上，且當年外匯進帳達到注冊資本的40%企業注冊費和驗資費由縣財政分別補貼50%

9狠抓外資引進及對外貿易。一是加大對港、澳、臺及日、韓等境外企業的招商力度。二是大力發展加工貿易。積極洽談引進加工貿易入口企業?？焖僭鲩L我縣的加工貿易入口規模。

10加大宣傳推介。制定并實施以“塑造形象。由縣委宣傳部牽頭，招商、廣電等單位參與重新制作既符合實際需要，又塑造地方形象的招商宣傳片等推介資料。面向重點地區，組織開展一系列以整體投資環境和產業發展環境為主題的綜合性宣傳推介活動。

（三)優化投資環境。

1不時改進部門服務環境。要本著“三分招商、七分安商”理念。搞好招商服務工作。扎實開展“發展提升年”活動，重點解決縣直單位二級機構“中梗阻”現象。招商引資工作要做到六辦”四不”能做到事情要辦、快辦、馬上辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦。做到主動服務不推諉，協調服務不扯皮，高效服務不拖延，廉潔服務不設卡，努力優化服務，提高辦事效率。對工作作風粗暴，服務不到位，嚴重影響對外形象和投資環境的工作部門，要責成其主要負責人在新聞媒體上公開檢討，并追究相關人員責任。

2不時優化企業用工環境。認真研究利用好縣內外人力資源市場。積極協助企業解決人才瓶頸問題。繼續實行招工折抵工業進資，按區域劃分的每人折抵1萬元，單位實際招進的每人折抵4萬元。

3不時營造良好的人文環境。外來投資商中開展評選“榮譽市民”積極協助外商解決生產、生活中的困難和問題。為外商提供豐富的文化娛樂生活，進一步營造“重商、親商、安商、富商”人文環境。

以創造良好的投資環境。由縣政府行政投訴中心（糾風辦）牽頭，同時對破壞投資環境的人和事進行及時嚴肅的監督、督查和處理。每季度召開一次由引資單位、投資客商、職能部門和相關領導參與的評議會，對各職能部門辦事效率、服務水平、服務態度等進行評議。排名最后一位的單位進行整改；連續兩次處于最后一名的予以黃牌警告；連續三次處于最后一名的追究單位主要負責人責任；一年中連續三次被投訴且經調查核實的部門，實行“一票否決”

（四)強化招商引資保證措施。

縣領導帶隊的16支招商團隊由縣委書記、縣長不定期調度。各招商團隊領隊也要加強調度，1強化調度。實行一月一調度、二月一通報、年終一考核。不定期對本團隊各成員單位進行調度。

2建立十三個月獎勵工資與招商任務掛鉤制度。扣罰局部全部轉入縣招商引資工作經費。

3繼續實行招商引資保證金制度。所有有招商引資計劃的單位和鄉鎮的黨政主要領導應在3月底前繳納保證金2000元。完成全年計劃40%以上的退還保證金并兌現獎金2000元。

4招商引資進展情況半月一報。

5堅持一把手負責制。第一季度完成任務為零的單位主要負責人向縣委、縣政府說明情況。并由縣委副書記找談話；第三季度完成目標任務缺乏40%且在同類單位中倒數第一、二的單位主要負責人離崗招商，直至完成任務，并由縣委書記、縣長找談話和在電視臺表態發言。

（五)加強考核。

1繼續實行招商引資目標考核。

2把招商引資作為衡量干部政績的重要依據。嚴格獎懲。獎優罰劣。完成招商引資任務較好的單位，由縣委、縣政府通報懲處，分別授予不同稱號，并給予一定的物質獎勵。對在招商引資中貢獻較大、表示突出的先進個人，縣委、縣政府授予“招商引資先進個人”等榮譽稱號，并給予一定的物質獎勵，使其政治上不吃虧，經濟上得實惠；完不成任務的單位，依照“三掛鉤一追究”原則進行懲辦，把效果與干部使用掛鉤，與經費掛鉤，與待遇掛鉤，必要時追究單位第一責任人的責任。

年終綜合考評不得評優、評先，凡年終沒有完成全年招商引資工作計劃40%單位。單位主要負責人當年不予評優、評先。對招商引資工作有突出貢獻的干部，經組織部門考察，符合任用條件的優先提拔使用。