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為全面貫徹落實中央、省、市、縣關于農業生產的指示精神，確保糧食安全，更進一步穩定糧食種植面積，全面遏制拋荒，落實早稻生產計劃，確保我鎮糧食生產任務圓滿完成，結合當前實際，制定本考核辦法。

一、主要目標

杜絕耕地拋荒，穩定雙季稻種植，全面完成我鎮6500畝（各村任務數見附件）早稻種植任務。

二、強化組織領導

（一）成立糧食生產領導小組，由黃匯中同志任組長，熊益斌同志任常務副組長，其他掛村領導任副組長，農業綜合站、黨政辦干部為成員。

（二）各村相應成立由支部書記任組長的糧食生產領導小組，明確目標，明確責任，充分調動種糧積極性，組織和引導廣大農民擴大早稻種植面積，發展糧食生產。

（三）鎮糧食生產領導小組將聯合鎮紀委組織糧食生產督查，分階段對各村早稻浸種催芽、育秧、移栽和秧田管理等工作進行督查。

三、工作措施

（一）加強宣傳發動。各村要迅速行動起來，制定方案，召開村、組會議，張貼標語，通過廣播、微信、電話、喇叭等媒介開展讓廣大群眾充分認識到發展糧食生產、確保糧食安全的重要意義，營造擴大雙季稻種植面積的濃厚氛圍，做好疫情防控和春耕備耕兩不誤。

（二）發揮示范帶頭作用。干部帶頭種植早稻。鼓勵本戶籍鎮機關干部（在我鎮轄區常住）和所有村干部帶頭種植早稻，任務完成的村對村干部不做硬性要求，沒有完成任務的村，每名村干部必須帶頭種植早稻5畝以上，自己不會種的可以請人代為種植，沒有完成個人早稻種植任務的每名村干部另外扣除個人績效100元每畝。各村森林“三防”人員、公益性崗位人員、小組長、婦女小組長落實3畝以上，在家貧困戶落實2畝以上，確實無勞力種早稻的，家有責任田土地無條件流轉給其他農戶種雙季稻。鎮機關干部職工務必上門引導自己幫扶貧困戶種植早稻，3月25日前將上戶照片發上報群，黎金亮同志負責做好登記工作。

（三）發展適度規模經營。各村引導可能拋荒以及只種植一季的土地向種糧大戶（合作社）流轉或由村委會組織代耕代種代管，確保形成規模種植面積，堅決遏制拋荒，擴大雙季稻種植面積，努力實現糧食生產由促耕促種向代耕代種轉變。

(四）堅決遏制耕地拋荒。承包人、土地經營權人應按時令進行農業生產，不得拋荒。如承包人自己不能耕種土地，應依法流轉。土地經營權人棄地拋荒的，承包方可以依法解除土地經營權流轉合同；如承包方在合理期限內不解除土地經營權流轉合同的，發包方有權要求終止土地經營權流轉合同。

(五)整合資金，完善農田水利設施。整合各村2020年以前光伏發電結余資金、煙草稅收返還資金、2020年光伏發電40%的資金用于發展糧食生產修繕農田水利設施，原則上用于修繕20畝及以上集中連片有價值且用于發展糧食生產的農田基礎設施，同時向上級部門申報好農田水利設施項目。

(六)打造好重點線路和示范板塊。一是打造公路沿線線路。實現糧食生產縣、鎮、村公路沿途視線范圍內無一季稻、無拋荒。二是提升示范板塊。著力辦好示范板塊，各村必須在公路沿線建好1個30畝以上集中連片種植的示范板塊，湖坑村建好1個50畝以上集中連片種植的示范板塊，每個板塊安排專人負責，強化責任。三是打造拋荒復墾示范點。各村至少打造一個20畝以上拋荒示范點。通過統一品種、統一集中育秧、統一配方施肥、統一病蟲害防治、統一機械化耕種收等“五統一”，建設亮點，帶動大面積增產增效。

（七）加大服務力度。實行掛村領導包村、村干部包組、幫扶干部包戶，每個村落實若干個育秧點，實行一名主要負責人、一名技術負責人的“一點兩人”制度，嚴把技術關口，切實規避和化解水稻集中育秧技術風險。各村調好田塊，因地制宜統一品種、統一實時播種、統一育秧、統一水肥藥管理，以便機械化耕作，提高種植效率。

四、加強調度

1.秧田準備及播種調度。2020年3月18日前，各村要全面完成秧田翻耕和整理田塊，3月23日前要完成種子處理和浸種催芽，3月28日前完成播種，各村統一在相對集中的地點按照本村早稻種植（直播除外）任務數的八分之一育好秧苗，種子免費提供，在3月22日調度秧田翻耕情況，23日（周一）大會調度，沒有完成的支部書記作表態性發言；28日調度播種情況，3月30日（周一）大會調度，沒有完成的支部書記及駐村干部同時作表態性發言。

2.面積落實調度。實行每天一通報，每天一排名，分三次調度，3月23日達50%，未完成階段任務且列全鎮后三名的村支部書記做表態性發言；3月30日達80%，未完成階段任務且列全鎮后三名的責任村干部、村支部書記及駐村干部做表態性發言；4月7日達100%，未完成階段任務且列全鎮后三名的責任村干部、村書記、駐村干部及駐村領導一并做表態性發言。

3.翻耕及移栽調度。4月30日前完成移栽。每天一通報，每天一排名，分三次調度，4月13日達50%（各村直播面積全部完成），未完成階段任務且列全鎮后三名的責任村干部及村支部書記做表態性發言；4月20日達80%，未完成階段任務且列全鎮后三名的責任村干部、村支部書記及駐村干部做表態性發言；4月30日達100%，未完成階段任務且列全鎮后三名的責任村干部、村書記、駐村干部及駐村領導一并做表態性發言。另外每次調度未達到進度要求且列全鎮最后一名的村，在該村開促進會。

4.駐村干部考核調度。各村駐村干部負責核實早稻秧田翻耕、秧田播種、面積落實及翻田移栽四個階段面積，弄虛作假的年終扣除駐村干部績效500元每次。

五、嚴格獎懲

（一）獎勵。將2020年煙葉稅收返村作集體經濟收入部分資金提高至全鎮總體60萬元，全部用于獎勵糧食生產，各村可根據實際情況制定具體獎勵方案，參照標準如下：

1.集中連片拋荒地復墾用于種植水稻20畝以上的農戶，給予100元每畝的土地復墾補助。

2.集中連片或相對集中連片雙季稻種植30-50畝、50以上的大戶，分別給予20元、30元每畝的土地流轉經費，種植200畝及以上的大戶，獎勵實行一事一議。

3.對早稻栽種面積300畝以下村獎勵工作經費5000元；300-500畝的村獎勵工作經費7000元，500畝及以上的村獎勵工作經費10000元，對全面完成鎮下達任務的村再獎勵3000元。

（二）處罰。

1.凡在省、市、縣糧食生產考核驗收中受到點名批評的，對駐村干部、支部書記、包組村干部啟動問責程序，當年一律不得評先評優。

2.對未完成個人早稻面積落實任務的鎮駐村領導、駐村干部、全體村干部，視任務完成情況給予經濟處罰（2000元乘以未完成比例）。對未完成任務的村扣罰轉移支付（10000元乘以未完成比例)。

3.主要公路沿線出現1畝以上連片拋荒的，每處按1000元的標準扣減下撥經費；主要公路沿線出現3畝以上連片拋荒的，每處按3000元的標準扣減下撥經費。并對村支部書記通報批評，取消年度評先評優資格。

4.對拋荒耕地一律收回村組集體，未種水稻又未種其他農作物的，界定為全年性拋荒耕地；只種一季水稻且又未種作一次其他農作物的或種作其他農作物時間在一年內少于7個月的，界定為季節性拋荒，由政府組織村、組予以收回，重新發包，恢復耕種。

5.對拋荒耕地的耕地地力補貼一律取消。