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為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作，凈化育人環(huán)境，確保學(xué)校廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)“平安”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以維護(hù)校園平安和諧為目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管、整治隱患，努力使校園及周邊環(huán)境秩序明顯改善，安全防范機(jī)制不斷健全，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定、文明健康的育人環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)校園治安環(huán)境整治，確保師生人身安全。嚴(yán)格落實(shí)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全及周邊治安秩序整治工作的意見(jiàn)》，配齊、配足校園專職保安和安防器材，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要按時(shí)足額發(fā)放學(xué)校專職安保人員工資；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安保工作的管理與考核，認(rèn)真執(zhí)行校園出入管理、值班護(hù)校等各項(xiàng)管理制度，維護(hù)校園治安秩序；加強(qiáng)校園周邊重點(diǎn)人群、流動(dòng)人口、閑散人員以及出租房的排查與管理，嚴(yán)厲打擊涉校、涉生和各類擾亂教育教學(xué)秩序的行為，確保師生人身安全。

（二）加強(qiáng)接送學(xué)生車(chē)輛整治，確保師生交通安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，全面加強(qiáng)接送學(xué)生車(chē)輛安全管理與監(jiān)督，嚴(yán)厲查處無(wú)牌、套牌車(chē)輛和報(bào)廢車(chē)、改裝車(chē)、農(nóng)用車(chē)接送學(xué)生，以及無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、超員乘坐、超速行駛、車(chē)證不符等違法違規(guī)接送學(xué)生現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)校園及周邊食品安全整治，確保師生飲食安全。建立校園食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范學(xué)校（幼兒園）食堂管理，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、食品留樣、健康查體和餐具消毒制度；嚴(yán)厲查處學(xué)校食堂違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁學(xué)校食堂對(duì)外出租和承包經(jīng)營(yíng)等行為；徹底清除校園內(nèi)部的小賣(mài)部及家庭食品攤點(diǎn)。加強(qiáng)校園周邊食品攤點(diǎn)治理，清理整頓無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為，確保學(xué)校門(mén)口50米內(nèi)無(wú)食品攤點(diǎn)。嚴(yán)厲查處向?qū)W生銷(xiāo)售不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或含有博弈性質(zhì)的食品、用具、玩具等違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)校園內(nèi)部安全隱患整治，確保師生生命安全。繼續(xù)加快校舍危房改造進(jìn)度，嚴(yán)格按照縣政府下達(dá)的危改任務(wù)按時(shí)完成危改項(xiàng)目，全力消除C、D兩級(jí)不安全校舍。加強(qiáng)師生遵紀(jì)守法教育，及時(shí)排查師生和學(xué)生間存在的矛盾隱患，嚴(yán)防人身傷害事故發(fā)生。進(jìn)一步健全完善學(xué)校內(nèi)部安全隱患定期排查鑒定制度，強(qiáng)化校園內(nèi)部各類安全隱患的排查與整改，及時(shí)消除各類設(shè)施、設(shè)備隱患；拆除不符合疏散要求的防盜門(mén)，確保疏散通道暢通；積極整修老化的用電線路和設(shè)備；對(duì)達(dá)不到要求的走廊護(hù)欄、窗臺(tái)進(jìn)行加高防護(hù)，封閉閑置的樓層、區(qū)域和樓房天窗；加強(qiáng)技防建設(shè)，安裝適量的監(jiān)控和報(bào)警設(shè)施。

（五）加強(qiáng)學(xué)校周邊文化環(huán)境治理，確保師生精神健康。加大網(wǎng)吧、游戲廳的整治力度，嚴(yán)厲查處擅自設(shè)立的黑網(wǎng)吧、游戲廳，嚴(yán)厲打擊接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和游戲廳的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)音像書(shū)刊專賣(mài)店的整治，堅(jiān)決查處無(wú)證照或證照不全的音像書(shū)刊專賣(mài)店和流動(dòng)攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處向未成年人出售或租借不健康書(shū)籍或音像制品的違法違規(guī)行為。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)全縣校園及周邊環(huán)境綜合整治工作動(dòng)員大會(huì)。充分利用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳開(kāi)展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作的重要意義，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）集中整治。集中整治采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾為主，責(zé)任主管部門(mén)排查整治和縣督查組檢查為輔的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建由公安、交警、教育、工商、文化執(zhí)法等部門(mén)參與的專項(xiàng)整治小組，對(duì)照整治內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾。各有關(guān)部門(mén)要制定方案，明確責(zé)任人，同時(shí)開(kāi)展整治行動(dòng)。縣委、縣政府將對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面督查、調(diào)度。

（三）檢查驗(yàn)收。縣委、縣政府組織人員對(duì)校園及周邊環(huán)境綜合治理工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。檢查的重點(diǎn)是專項(xiàng)整治工作措施落實(shí)情況，存在的問(wèn)題和隱患是否整改，違法違規(guī)行為是否得到有效遏制。對(duì)存在問(wèn)題整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)督辦通知書(shū)，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)對(duì)整治工作認(rèn)真進(jìn)行梳理，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)，報(bào)縣委、縣政府。

四、責(zé)任分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）是本轄區(qū)校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作負(fù)總責(zé)。要積極組織由公安、交警、教育、工商、安監(jiān)、城管及文化執(zhí)法等部門(mén)參與的專項(xiàng)整治小組，認(rèn)真開(kāi)展整治工作。要配齊、配足專職保安和防衛(wèi)器材，按時(shí)足額發(fā)放保安人員工資，保障保安人員待遇，切實(shí)完善校園治安防范體系；加大資金投入，按時(shí)完成校安工程項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真搞好轄區(qū)內(nèi)接送學(xué)生車(chē)輛的專項(xiàng)整治工作；定期組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真排查校園及周邊各類安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以整改。

（二）部門(mén)責(zé)任

綜治部門(mén)：負(fù)責(zé)校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。

宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)做好整治行動(dòng)的專題宣傳和集中報(bào)道，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，讓群眾和師生了解專項(xiàng)整治工作的目的、意義和方法，動(dòng)員全社會(huì)積極參與整治活動(dòng)。

財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)加大校園安保設(shè)施、器材的投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計(jì)劃和預(yù)算及時(shí)撥付相關(guān)資金，保障學(xué)校安全。

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)清查整頓校園周邊出租房屋，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，全面整治校園周邊治安環(huán)境；嚴(yán)厲打擊危害校園安全的違法犯罪行為，對(duì)侵害師生權(quán)益的違法犯罪案件，要從快受理、立案查處；嚴(yán)厲打擊校園周邊區(qū)域的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力，從嚴(yán)查處搶奪師生財(cái)物、敲詐勒索師生等違法行為；加強(qiáng)校園門(mén)口及周邊的治安巡邏，在上放學(xué)等重要時(shí)段做到見(jiàn)警察、見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全防護(hù)；與文化、工商等部門(mén)密切配合，依法取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂(lè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，查封、收繳非法出版物和音像制品；選派優(yōu)秀民警擔(dān)任中小學(xué)、幼兒園法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員；會(huì)同教育部門(mén)督促學(xué)校、幼兒園完善安全保衛(wèi)制度，做好校園內(nèi)部安全管理工作。

交警部門(mén)：負(fù)責(zé)整治查處違規(guī)接送學(xué)生、幼兒車(chē)輛，按照《國(guó)務(wù)院校車(chē)安全管理?xiàng)l例》制定專項(xiàng)整治方案，規(guī)范接送學(xué)生行為，嚴(yán)厲查處“三無(wú)”車(chē)輛和報(bào)廢車(chē)接送學(xué)生，以及超員、超速等其他違規(guī)行為；加強(qiáng)校園周邊道路交通安全管理，在校園周邊道路及學(xué)生上放學(xué)重點(diǎn)路段，設(shè)置交通警示標(biāo)志，增設(shè)減速帶，防止發(fā)生涉校交通事故；中小學(xué)上放學(xué)高峰時(shí)段，在重要路段和路口設(shè)立臨時(shí)指揮疏導(dǎo)崗，由民警定崗定責(zé)指揮疏導(dǎo)，維護(hù)正常的交通秩序；加強(qiáng)巡邏管控，嚴(yán)懲校園周邊車(chē)輛亂停亂放等交通違法行為；深入開(kāi)展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造安全有序的校園周邊交通秩序。

司法行政部門(mén)：負(fù)責(zé)調(diào)解學(xué)校及周邊區(qū)域存在的矛盾糾紛，積極配合教育部門(mén)和學(xué)校共同加強(qiáng)在校師生的法制教育，規(guī)范法制副校長(zhǎng)的選聘、培訓(xùn)工作，為廣大師生提供法律咨詢。

教育部門(mén)：負(fù)責(zé)搞好校園內(nèi)部安全防護(hù)，積極配合各成員單位做好綜合整治工作。督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園抓好校園內(nèi)部及周邊環(huán)境的日常監(jiān)控、管理，完善門(mén)衛(wèi)安保制度，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治安巡邏，加大對(duì)校園及周邊巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的校園周邊200米內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所及各類流動(dòng)食品攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，并協(xié)助取締；加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)及法制教育，提高遵紀(jì)守法觀念；加強(qiáng)對(duì)校舍和教學(xué)設(shè)備、設(shè)施的安全檢查與整改，嚴(yán)防各類人身傷害事故發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的飲食衛(wèi)生管理，保障師生飲食安全；大力開(kāi)展各種形式的安全教育和演練活動(dòng)，提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

文化執(zhí)法和文廣新部門(mén)：負(fù)責(zé)牽頭整頓文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，加強(qiáng)學(xué)校周邊文化市場(chǎng)巡查，取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂(lè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧等娛樂(lè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接納未成年人的行為；取締無(wú)證照或證照不全的娛樂(lè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；加強(qiáng)各類非法出版物、音像制品的查繳工作。

食品藥品監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)校園及周邊食品安全綜合整治的組織協(xié)調(diào)，加大對(duì)學(xué)校食堂及校園門(mén)口食品攤點(diǎn)的監(jiān)管、整治力度，嚴(yán)查違規(guī)用油、濫用食品添加劑和其他違規(guī)制售食品行為；強(qiáng)化監(jiān)督職能，清理查處校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的食品攤點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊危害師生飲食、用藥安全的違法違規(guī)行為。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校及周邊企事業(yè)單位的鍋爐、壓力容器等各類特種設(shè)備的安全檢查和監(jiān)督管理工作，依法查處違規(guī)違法行為；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂及校園周邊食品攤點(diǎn)的監(jiān)管、整治。

衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)學(xué)校飲用水源、餐具消毒等檢測(cè)檢查工作，對(duì)直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員，定期檢查健康狀況，強(qiáng)化衛(wèi)生法規(guī)、食品衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)校園周邊醫(yī)療門(mén)診的監(jiān)督檢查，審核執(zhí)業(yè)資格，確保師生安全就醫(yī)、用藥。

工商部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)校園周邊的超市、小賣(mài)部等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的巡查，強(qiáng)化索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬等制度；嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格證照管理、前置手續(xù)審查等程序；加強(qiáng)商品質(zhì)量檢查，依法查處、取締違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防不合格食品流入校園。

交通部門(mén)：負(fù)責(zé)接送學(xué)生校車(chē)和營(yíng)運(yùn)性客車(chē)的管理與監(jiān)督；強(qiáng)化排查整治，消除超范圍營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象，嚴(yán)查非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛接送學(xué)生現(xiàn)象；認(rèn)真做好校園周邊交通路段路面、設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和相關(guān)車(chē)輛停靠點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)置工作。

城管部門(mén)：負(fù)責(zé)清理取締中小學(xué)、幼兒園附近50米范圍內(nèi)的各類流動(dòng)攤點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)等影響校園周邊管理秩序的行為；及時(shí)拆除學(xué)校周邊各種違法違規(guī)建筑，制止擠占、開(kāi)發(fā)學(xué)校用地行為；加強(qiáng)校園周邊衛(wèi)生環(huán)境整治，優(yōu)先規(guī)劃、建設(shè)校園周邊的公廁、垃圾箱等設(shè)施；建立有效的衛(wèi)生清理、保潔機(jī)制，及時(shí)清理校園周邊區(qū)域的垃圾和衛(wèi)生死角，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。

住建部門(mén)：負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園新建工程的質(zhì)量監(jiān)理和周邊市政規(guī)劃、建設(shè)管理工作；做好中小學(xué)、幼兒園建筑物的鑒定勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，認(rèn)真做好新建校舍的檢查驗(yàn)收工作。

規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校及周邊建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和監(jiān)管，對(duì)學(xué)校及周邊的道路、治安崗?fù)せ蚓瘎?wù)室等設(shè)施從規(guī)劃上進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、合理布局；對(duì)學(xué)校及周邊已經(jīng)存在的違法建筑制定工作計(jì)劃，納入城市環(huán)境綜合整治。

環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)校園周邊區(qū)域各類噪聲的查處工作；嚴(yán)厲查處違規(guī)排放“三廢”行為，為教學(xué)活動(dòng)提供安靜的外部環(huán)境。

安監(jiān)部門(mén)：對(duì)各部門(mén)開(kāi)展校園及周邊環(huán)境治理工作責(zé)任制落實(shí)和各項(xiàng)制度的建立、執(zhí)行情況進(jìn)行督查；按照事故查處“四不放過(guò)”的原則，督促有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅查處涉校涉生安全事故；組織開(kāi)展安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)；建立校園及周邊環(huán)境治理工作考核評(píng)價(jià)制度，并納入年終安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。

消防部門(mén)：負(fù)責(zé)排查整治校園及周邊區(qū)域的火災(zāi)隱患，限期整改；督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做到“三嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁封堵、占用疏散通道或鎖閉、遮擋安全出口，嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路，嚴(yán)禁違章操作電器設(shè)備及各類易燃易爆危險(xiǎn)品；重點(diǎn)對(duì)寄宿制學(xué)校和幼兒園加強(qiáng)消防安全檢查，督導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園落實(shí)消防安全責(zé)任，強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)，提高師生的消防安全意識(shí)和自我防范能力。

電力部門(mén)：負(fù)責(zé)校園及周邊輸電線路的檢修與維護(hù)，保障學(xué)校正常用電、安全用電。

五、整治要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。開(kāi)展校園及周邊環(huán)境綜合整治工作是落實(shí)上級(jí)指示要求、解決校園及周邊環(huán)境突出問(wèn)題的迫切需要，也是縣委、縣政府凈化育人環(huán)境、提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)要廣泛發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾、教職員工、在校學(xué)生充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策要求上來(lái)，積極參與和支持校園及周邊環(huán)境整治工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，凝聚合力。各成員部門(mén)要結(jié)合校園及周邊環(huán)境綜合整治工作，建立健全聯(lián)合行動(dòng)、信息通報(bào)、責(zé)任追究等制度，為校園及周邊環(huán)境治理工作提供制度保證。要齊抓共管、密切配合，真正形成整治合力，做到重點(diǎn)整治與常態(tài)管理雙落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)校園及周邊環(huán)境建設(shè)的良性發(fā)展。

（三）嚴(yán)明責(zé)任，確保落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）和各成員單位要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，層層分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制；對(duì)工作成效突出的，要及時(shí)表彰；對(duì)工作不力、效果不明顯的，要通報(bào)批評(píng)、限期改正；對(duì)掩蓋矛盾、推諉扯皮、玩忽職守造成工作被動(dòng)或發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。要健全完善監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)部門(mén)檢查、媒體曝光、群眾舉報(bào)等形式加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)校園及周邊環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督，長(zhǎng)效管理。校園及周邊環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、各成員部門(mén)要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，突出工作重點(diǎn)，經(jīng)常性地開(kāi)展工作，堅(jiān)持做到月月查、日日查，分重點(diǎn)、分時(shí)段檢查，專項(xiàng)治理與長(zhǎng)期治理相結(jié)合，常規(guī)治理與監(jiān)督抽查相結(jié)合，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。縣委、縣政府實(shí)行部門(mén)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并抽調(diào)有關(guān)人員組成督查組，對(duì)治理工作及時(shí)督導(dǎo)、定期檢查，確保學(xué)校及周邊環(huán)境治理工作取得扎實(shí)效果。