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隨著我國人口老齡化的日益嚴重，養老成為普遍而緊迫的社會問題。為了不斷滿足社區老人的多種服務需求，強力推進社區居家養老工作深入開展，進一步加強社區居家養老服務體系建設，加快和諧社區創建進程。結合我辦實際，現就在社區成立居家養老服務中心提出以下實施方案：

一、指導思想

社區居家養老服務中心以“科學發展”為統攬，以“滿足社區老年人養老需求”為目標，以“政府主導，社區牽頭，全民參與”為方針，以“以人為本、服務老人、關愛家庭、回報社會”為服務宗旨，以“立足社區、提升服務、打造品牌”為服務理念，以保障高齡老人、空巢老人、殘疾老人、困難老人為重點，以新建社區居家養老服務中心為抓手，進一步完善服務設施、拓展服務網絡、豐富服務內容、培育服務隊伍、規范服務管理、提高服務質量，扎實有序推進居家養老服務工作制度化、規范化、經?；?，推動和諧渭西建設深入開展。

二、建設目標

按照有機構、有陣地、有人員、有制度、有隊伍、有服務、有臺帳的要求，高起點、高標準建設社區居家養老服務中心，以社區居家養老服務中心為平臺，整合社區服務資源，建立一支高素質、高標準的社區為老服務隊伍，按照不同養老需求為社區老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、安全保障、文化娛樂、精神慰藉等全方面服務，實行有償服務、低償優惠服務與志愿者隊伍無償服務相結合，構建街道為老年人組織服務、社區為老年人聯系服務、居家養老服務中心為老年人提供服務的工作格局，積極在老年人和社會愛心服務機構及各類志愿者之間搭建溝通平臺，努力為社區老年人提供“放心、安心、稱心、舒心”的溫馨服務。

三、推進措施

（一）搭建服務平臺。按照就近便利的原則，利用社區現有辦公條件，在社區設立獨立的“社區居家養老服務中心”，配備桌椅、電話、文件柜、飲水機等硬件辦公設備，設立兼職機構，設立專職工作人員。制定切實可行的工作職責、服務內容、服務方式、服務標準、服務流程、監督辦法等規章制度，做到有章可循，規范服務行為。開設社區居家養老服務中心網站，印制便民服務手冊，公開服務熱線，為開展居家養老服務工作創造必備的條件和良好的環境。

（二）組建服務隊伍。由政府主導組織，吸納全社會參與，打造專兼職結合的為老服務隊伍：一是在社區成立專門的居家養老服務中心組織機構，中心主任由各社區居委會主任兼任，抽調社區2—3名同志擔任專職工作人員，并組織社區公益性崗位人員，建立一支專業居家養老服務隊伍；二是整合轄區服務資源，與相關服務單位聯系，包括小商店、衛生服務站、餐飲店、水電維修、家庭小飯桌、米面油、瓜果蔬菜店等，簽訂長期服務協議，建立固定的服務網絡和隊伍；三是組織吸納下崗失業人員、無業人員、公益崗位人員、低保家庭成員，開展家政技能培訓，建立一支多層次、寬領域的鄰里互助服務隊伍；四是通過網絡平臺等多種途徑，常年定期面向社會招募社區服務自愿者，建立穩定的自愿者服務隊伍；五是通過各級黨組織在轄區黨員中招募一支黨員志愿者服務隊，常年為老人開展無償服務；六是和師范學院合作，組織大學生志愿者利用實習和節假日時間為轄區老年人提供各類服務；七是在轄區建立一支老年志愿者服務隊，組織有愛心的身體健康的老人為貧困、高齡老人提供力所能及的無償服務，并建立“愛心儲蓄銀行”，保證老年志愿者在高齡時也能享受到社會的無私關愛。

（三）拓展服務內涵。以老人的生活需求為重點，提供送餐、保潔、醫療保健護理、日間照料、長期陪護、保姆等服務，同時兼顧老人文化娛樂、學習培訓、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務，服務內容可先易后難，逐步拓展。服務按對象實際情況，分別安排給予有償、低償、無償服務：一是對殘疾老人、孤寡老人、特困老人通過自愿者結對幫扶的形式給予無償服務；二是對有一定經濟能力的老人，通過與服務機構或人員聯系，簽訂長期服務協議或組織小區內居民不出小區，有針對性地為老人提供有償或低償服務；三是開展低齡老人幫高齡老人工作，挑選一批有能力的低齡老人，組建低齡老人服務隊，為高齡老人提供無償服務，并為他們建立服務檔案，作為他們將來優先享受無償服務的依據，充分調動社區內的低齡老人為高齡老人服務積極性和主動性，開展愛心接力活動，實現低齡老人為高齡老人服務的良性循環和長效機制。

（四）建立信息臺賬。一是基本信息臺賬，主要包括：1、社區60周歲以上老年人基本信息庫（包括社區老年人基本情況、家庭成員、聯系電話、生活狀況、健康狀況、服務需求、愛好專長等）；2、社區助老簽約服務機構基本信息庫（包括服務機構名稱、負責人、服務項目、服務方式、優惠內容、聯系電話等）；3、志愿者（義工）等基本信息庫（包括各類志愿者、義工基本情況、專業特長、聯系電話等）。二是居家養老服務管理信息臺賬，包括社會組織服務、社區專項服務、志愿者服務、鄰里互幫互助服務等。三是老年志愿者“愛心儲蓄銀行”臺帳，主要是老年志愿者為社會提供愛心服務的時間、方式、內容等。

四、實施步驟

（一）成立機構，制定方案。各社區居家養老服務中心要參照辦事處實施方案要求，結合社區實際，成立專門組織機構，認真制定社區切實可行的實施方案及細則。

（二）加強指導，精心實施。社區居家養老服務中心按照先試點、后推廣兩個階段實施，試點工作先在福安路、七里鋪、中華三個社區中開展。辦事處社區居家養老服務中心指導小組將按照本實施方案，指導各社區居家養老服務中心成立及工作開展，試點社區要有效整合轄區內現有的為老服務資源，拓展為老服務項目，扎實開展居家養老服務，確保取得實效。

（三）檢查驗收，經驗推廣。社區居家養老服務中心指導小組要加強對工作的指導和督查，及時掌握工作進展情況，并按照實施方案的要求，建立工作進展情況周匯報、月通報制度，要組織對新成立的社區居家養老服務中心進行檢查驗收，黨工委、辦事處將對成效較好的、有典型示范作用的社區居家養老服務中心和表現突出的工作人員和志愿者，組織開展評選表彰活動，并將先進經驗在全辦進行推廣。

五、幾點要求

（一）加強組織領導。為確保社區居家養老服務中心順利實施并順利運行、辦事處把此項工作擺上重要議事日程，納入社區建設考核范疇，要求各試點社區要高度重視，精心謀劃，立即組織實施，做到責任到位、措施到位，長期堅持開展服務，全力做好此項工作。

（二）加大宣傳力度。各社區居家養老服務中心要充分利用橫幅、標語、黑板報、宣傳欄、發放宣傳冊、發放便民服務卡、電子屏幕、信息報道等形式進行大力的宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍，確保居民群眾家喻戶曉。

（三）落實經費保障。在社區家政服務中心建立過程中，辦事處將安排專項經費，給予相應的補助，各社區要把家政服務中心作為為民辦實事、解難題的重點項目來抓，確保社區家政服務中心的有效運轉。