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前不久，在國務(wù)院新聞辦公室新聞局召開的自主新聞工作交流會上，國家林業(yè)局的同志介紹在今年風沙肆虐的時刻，新聞發(fā)言人到現(xiàn)場召開會，做法很有魄力，吸引了在場中外記者們的關(guān)注。

座談會后，本刊記者馬上聯(lián)系國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯。記者剛剛把采訪傳真過去，曹清堯的短信已到：“采訪提綱已經(jīng)收到，會盡快安排采訪時間。”頓時，讓人感覺這個“發(fā)言人”對新聞的敏感度以及高度的責任心。

在國家林業(yè)局的辦公室里，記者就風沙現(xiàn)場的新聞會、國家林業(yè)局進行自主新聞以來的感受和曹清堯進行了坦誠的交流。

走在路上的會

每年4月，是華北地區(qū)沙塵暴最嚴重的季節(jié)。近幾年來，周邊個別國家一到這個季節(jié)就有不明真相的人發(fā)出中國沙塵暴威脅其生態(tài)，甚至影響其精密產(chǎn)品工廠生產(chǎn)的聲音，激烈到要求中國政府做出賠償。對此，中國外交部和國務(wù)院新聞辦就此問題多次作出澄清，但仍有人固執(zhí)己見。“百聞不如一見”，國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯與外交部新聞司溝通，主動提出請外國記者到河北省張家口市風沙源現(xiàn)場去舉辦一次現(xiàn)場新聞會。4月6日，是歷年來北方地區(qū)必有沙塵暴的一天。那一天來自美國彭博新聞社、英國路透社、日本共同社、日本廣播協(xié)會、俄羅斯新聞社、俄羅斯國際文傳電訊社、瑞典電視臺、新加坡《海峽時報》等11個國家和地區(qū)、34家新聞機構(gòu)的47名記者，跟蹤而去。

還沒到現(xiàn)場，在前往張家口的路上新聞就已經(jīng)開始：“我是中國國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯，有關(guān)中國防沙治沙的問題大家可以隨時問我。”沒有話筒、沒有發(fā)言席，行進中的車廂里中外記者不停地提出各種問題。

俄羅斯國際文傳電訊社的記者在大巴車上當時就發(fā)了兩篇稿子，“今天應(yīng)該是我在中國采訪效率最高的一天，還沒到目的地有些東西就可以發(fā)回去了”。

那么，新聞會為什么要到治沙現(xiàn)場召開呢？

曹清堯解釋說：“中國在治理沙塵暴方面做了大量的工作，雖然有關(guān)部門向外國記者提供了相關(guān)的資料和圖片，但外國記者對中國政府治沙決心和取得的成就沒有親身感受。這不能怪他們，這是我們宣傳不夠。提供機會讓外國記者到現(xiàn)場看看，讓他們把親眼看到的、親耳聽到的真實情況告訴他們的國人，告訴世界，這是最好的。”

當記者提問有關(guān)中國沙塵天氣對周邊國家的影響時，曹清堯說：“由于歷史和自然原因，中國是一個土地沙化嚴重的國家。中國境內(nèi)有許多沙源，但中國也受到境外沙塵的嚴重影響。沙塵天氣是個全球性問題，受氣候的影響較大，只要條件具備，總是會發(fā)生的。一旦有強勁的氣流，懸浮在高空的沙塵甚至會漂洋過海。人類目前所能做的就是減少其發(fā)生次數(shù)，以減輕其危害。今年，中國境內(nèi)共發(fā)生8次沙塵天氣，其中3次為沙塵暴，據(jù)科學監(jiān)測，這3次沙塵暴的沙源全部來自境外，因此中國也是沙塵天氣的受害者。中國政府將積極與有關(guān)國家和組織開展沙塵暴防治的國際合作，加強監(jiān)測、預警，爭取減輕沙塵暴帶來的危害。”

在張家口市的治沙現(xiàn)場，當韓國記者問“為什么中國的沙塵暴會傳到韓國”時，曹清堯幽默地回答說：“沙塵暴是沒有國界的，韓國不給我簽證我就去不了你們的國家，但是沙塵不需要護照，也不需要你們簽證，甚至不需要機票，會在國家之間自由來往。因此，治理沙塵暴是一項需要國際互動、大家共同參與的事業(yè)。”瑞典記者問：“中國政府能否保證明年奧運會沒有沙塵暴？”曹清堯指著栽好的樹苗告訴他：“土地沙化是中國最嚴重的生態(tài)問題之一，中國政府一直高度重視防沙治沙工作。今年3月26日至27日，中國國務(wù)院召開了全國防沙治沙大會，總理、回良玉副總理出席會議，并對今后一個時期的防沙治沙工作做出了全面部署。今天各位采訪的京津風沙源治理工程，于2000年6月開始試點，中央政府投資500多億元人民幣，改善北京周邊的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“綠色奧運”的莊嚴承諾。到2006年底，京津風沙源治理工程累計完成各項治理任務(wù)11523.55萬畝，工程區(qū)內(nèi)的地表起沙得到有效遏制，北京周邊的生態(tài)環(huán)境改善已經(jīng)取得了階段性成果。現(xiàn)在距離北京奧運會開幕還有不到500天的時間，我們將繼續(xù)加大京津風沙源治理工程的建設(shè)力度，加快北京周邊風沙源的綠化美化步伐。北京奧運會舉辦時，正值厚密的草木覆蓋大地，奧運會不會受到風沙的影響。”

無論是政策層面的還是實踐層面的防沙治沙問題，曹清堯和當?shù)氐墓ぷ魅藛T一一回答了記者們提出來的各種問題。曹清堯曾在防沙治沙辦公室擔任過兩年副主任，對防沙治沙方面的工作比較了解。曹清堯在現(xiàn)場新聞的過程中對記者的提問沒有任何回避，得到記者們的一致好評。由于得到許多背景資料，又在現(xiàn)場得到了解讀，所以在防沙治沙的現(xiàn)場，記者們的采訪效率都很高，他們一會兒采訪農(nóng)牧民，一會兒采訪基層干部，還拍照、攝像，留下了許多現(xiàn)場鮮活的資料。在采訪回京的路上，很多記者還在繼續(xù)追問，很顯然，這樣的追問更能擊中問題的要害。

從早到晚，整整十幾個小時，中外媒體得到的“料”很足，國際輿論對此場新聞會的評價也很高，外交部還專門給國家林業(yè)局來信贊揚主動。

“真實說話、快捷溝通”

說起新聞工作，曹清堯頗有感觸：“新聞發(fā)言人除了要快捷溝通之外，還要說真話實話。要把真實的情況在第一時間通過新聞會等形式告訴媒體，要把政府的聲音、真實的情況傳播出去。”他舉例說：“最近中國林權(quán)制度的改革，是中國農(nóng)村第二次偉大的改革。中國林地面積有43億畝，是耕地面積的兩倍多，林改涉及億萬農(nóng)民的切身利益，產(chǎn)權(quán)制度改革的順利開展，離不開與社會和農(nóng)民的及時溝通。”

“真實說話、快捷溝通”是要有條件的，這個條件就是要了解第一手情況。

黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導很重視國家林業(yè)局組織的集體林權(quán)制度改革宣傳報道活動，指示要抓好“說明”工作。為了深入了解情況，從2007年5月份到7月份，曹清堯外出了14次，親自帶領(lǐng)140多人次的記者到4個省區(qū)去采訪，回來后再協(xié)調(diào)各個部門新聞。由于政策和宣傳到位，社會很快對集體林權(quán)制度改革予以了極大的支持。據(jù)福建、江西、遼寧、浙江四省隨機民意調(diào)查，已實行林改的地區(qū)100%的農(nóng)民擁護，沒有林改的地區(qū)83%的農(nóng)民很想盡快參加林改。政策和群眾參與是一個互動、雙贏的過程。現(xiàn)在，國家林業(yè)局各個司局也都把新聞會看成是一個很重要的平臺，都會主動拿著文件到曹清堯所在的新聞辦公室商談，希望能通過新聞、通過媒體征求社會意見以推動工作。

正在訪談間，一位政策法規(guī)司的同志來到曹清堯的辦公室，請他幫助把握一份制止托管造林的文件，曹清堯請他把整體的策劃會同其他司局的相關(guān)工作情況給他一份。或許正是具備這種在整體上把握全局的素質(zhì)，使新聞辦公室得到了其他司局的信任。

回憶起中國新聞發(fā)言人的建設(shè)進程，曹清堯感慨地說：“中國的新聞制度經(jīng)歷了內(nèi)部文件傳達、國務(wù)院新聞辦公室組織新聞會再到部分國家部委進行自主新聞，這三個階段我都是親身經(jīng)歷者。過去中央開完會幾天以后才公布消息，現(xiàn)在很多重要會議都是現(xiàn)場直播，真正及時告訴群眾。國務(wù)院新聞辦公室極力推動新聞制度的初期，也經(jīng)歷了一個很艱難的過程，過去請哪個部委去開會都勇氣不足。而現(xiàn)在新聞形成了立體的網(wǎng)絡(luò)，我覺得這個體系有必要在國務(wù)院新聞辦公室的指導下逐步健全完善起來，從法律法規(guī)上面還要明確制度和定位。”

國務(wù)院頒布的《政府信息公開條例》，申明了“公開是原則，保密是特殊”的新聞原則，在曹清堯看來，《條例》不僅使新聞工作有了依據(jù)，也對新聞發(fā)言人提出了更高的要求。

不久前，中央電視臺《新聞會客廳》欄目制作了一組有關(guān)新聞發(fā)言人的訪談，在國務(wù)院新聞辦公室副主任王國慶出席那一期，主持人讓他給目前中國新聞發(fā)言人制度打分，他打了60分，認為是勉強及格。這說明建立完善的新聞制度確實需要一個過程。曹清堯?qū)τ浾哒f：“首先，要接受新聞制度，這是透明政府、民生政府的體現(xiàn)。其次，作為政府部門，應(yīng)該把新聞作為推進政府工作、為社會服務(wù)的手段。新聞是一種技能，需要一個學習的過程，同時也是一個觀念轉(zhuǎn)變的過程。”

新聞發(fā)言人這個職業(yè)剛剛興起，看起來是一份很風光的工作，在媒體上拋頭露面的機會比較多。其實，作為政府聲音的傳播者，新聞發(fā)言人的壓力也更大。在2006年國家林業(yè)局準備自主召開新聞會的時候，新聞辦公室的同志在開會時就討論，新聞制度做不做？做，別的司局可能會認為新聞辦公室要把別人的工作說了，引起不滿。有一個處長用略帶玩笑的口氣說，那就犧牲你一個，把國家林業(yè)局的新聞制度建立起來，習慣了制度，工作也就有推動。在最初的半年里，國家林業(yè)局新聞工作確實遇到了一些困難，但局黨組態(tài)度十分堅決，賈治邦局長批示：“要利用好新聞這個平臺，更好地向社會、向世界說明我國的林業(yè)。”現(xiàn)在，新聞制度在國家林業(yè)局已經(jīng)被接受了，各司局也希望把新聞會作為推動工作的一個重要平臺。

對于新聞發(fā)言人而言，遇到一些突發(fā)事件該如何處理？曹清堯認為：“新聞從一個角度來講其實沒有所謂的負面情況。什么叫負面？很多事情都是客觀發(fā)生的，比如說森林火災(zāi)，及時面對媒體真實的情況就不存在負面的新聞。發(fā)生森林火災(zāi)是防火工作中的一個疏漏，但是通過新聞會，告訴社會政府在第一時間組織了多少森林武警、公安、林業(yè)撲火隊去滅火，這不就把負面的東西引為正面了嗎？”全國人大新聞發(fā)言人姜恩柱在接受本刊專訪時也曾說，對于發(fā)言人而言，記者的提問沒有刁鉆和不刁鉆的，只有好回答和不好回答的。“新聞沒有負面的，都是客觀發(fā)生的”，這種坦然和真誠，正是新聞發(fā)言人所要具備的。

作為新聞發(fā)言人，曹清堯總在設(shè)身處地為記者著想，“與記者溝通，首先要互相尊重，發(fā)言人和記者的工作都是為了事業(yè)”。“新聞發(fā)言人要和記者平等互動，才能很好地溝通。為記者提供發(fā)稿所需要的信息要有原則，但講話不能空。”“新聞廳不僅是發(fā)言人工作的地方，也是記者工作的地方。”想象廳里的“長槍短炮”，想象那些尋找端口、寫出稿件的發(fā)稿人，心中由衷地升起對他們的感激和敬意。

“敏感、熱點話題直面相對”

林業(yè)是一個公益事業(yè)，不是一個圍墻式的工廠，或者其他的行業(yè)，它需要全社會都來參與。通過新聞會和相關(guān)的宣傳活動，提高國民的生態(tài)意識，把政府組織動員轉(zhuǎn)化為老百姓自覺的行動，參加到國土綠化中去，生產(chǎn)更多的生態(tài)產(chǎn)品，這樣中國的國土綠化才能夠有真正的動力。

從最初一些國家發(fā)出的“中國人口威脅論”到現(xiàn)在的“中國生態(tài)環(huán)境威脅論”，向世界說明中國的林業(yè)情況也是國家林業(yè)局的責任。18億畝耕地解決了中國13億人口的吃飯問題，曹清堯說他相信中國43億畝的林地也能夠解決中國的生態(tài)問題。

全國人大審議的《突發(fā)事件應(yīng)對法草案》，對于新聞發(fā)言人而言更具意義，特別是在發(fā)生突發(fā)事件和敏感事件時，如果不能在第一時間把中國政府的聲音傳播出去，很可能會給中國的外交和政治帶來不必要的負面影響。

1987年發(fā)生在黑龍江大興安嶺的森林火災(zāi)震驚了世界，20年后的2007年4月30日，大興安嶺再次發(fā)生火災(zāi)，直到5月6日撲滅。這個時候國家林業(yè)局說不說？有些同志認為“20年”非常敏感，因為可能會有別有用心的人說20年了你們還搞“紀念”。曹清堯當時向國家林業(yè)局領(lǐng)導匯報，認為應(yīng)該及時準確地向社會。“火災(zāi)發(fā)生了就是發(fā)生了，什么原因就是什么原因，既然是因為有人帶火到那里去釣魚而引發(fā)火災(zāi)的，就應(yīng)真實地向社會。”

發(fā)言人要真實地說，快速地說。這本身對新聞傳播和輿論宣傳都有益，遵循了新聞的真實性和時效性。作為發(fā)言人表態(tài)半天，記者還是接不到有用的東西，就實現(xiàn)不了新聞的效果，新聞會也要遵循新聞的一般規(guī)律性。2007年1月至9月,國家林業(yè)局就自主舉辦了15場新聞會。每場新聞會,記者都說國家林業(yè)局的新聞會真有內(nèi)容,多到了我們消化不了的程度。

2007年7月1日是香港回歸祖國10周年的日子，7月的喜慶還在回蕩。在這期間，中央政府送給香港特別行政區(qū)政府的一對大熊貓，更是博得了全港同胞的喜愛。

國家林業(yè)局管理著全國的野生動物，所以挑選贈港的大熊貓也由國家林業(yè)局負責。作為新聞辦公室主任和新聞發(fā)言人，曹清堯參加了選贈的整個過程。

曹清堯似乎與大熊貓有著特別的情緣。2005年6月1日,曹清堯就曾在國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室召開的新聞會上介紹贈送給臺灣同胞的大熊貓的情況。

2007年1月6日，在國家林業(yè)局公布贈港大熊貓?zhí)暨x結(jié)果的新聞會上，來了很多家香港媒體，其中電視臺就10家，雖然條件有限，但還是進行了現(xiàn)場直播。當時一名香港記者提問，“中央政府此次贈送給香港的大熊貓如果生了崽歸誰？”這是個事前并沒有準備的問題。按規(guī)定，贈送的大熊貓如果生育，下一代滿3歲必須返還，無論在哪個地方生的大熊貓幼子都是中國的，那么，在香港生了熊貓崽后歸誰？“當然是香港，是中國的香港。大熊貓是中國的熊貓，那肯定也是香港的。”曹清堯的回答，令在場的香港記者禁不住地鼓掌。

人類只有一個地球，中國的林業(yè)是世界生態(tài)的一部分。剛剛由國家林業(yè)局和商務(wù)部聯(lián)合編制完成的《中國企業(yè)境外可持續(xù)森林培育指南》是世界上第一部專門針對本國企業(yè)境外從事森林培育活動的管理和技術(shù)規(guī)范性文件，文件剛剛印發(fā),曹清堯就組織向國內(nèi)外消息,國際反響熱烈,展現(xiàn)了中國作為一個負責任的大國的形象。世界自然基金會不久前授予國家林業(yè)局局長賈治邦“自然保護技術(shù)領(lǐng)導獎”，正如世界自然基金會總干事詹姆士·李普在頒獎辭中所說：“這是世界自然基金會首次頒發(fā)這一獎項，中國國家林業(yè)局多年來在自然保護工作中取得卓越成就，為營造一個人類與大自然和諧相處的地球、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展付出了巨大努力。”

（本欄目與國務(wù)院新聞辦公室新聞局合辦）

（人民網(wǎng)--對外大傳播）