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各位代表、同志們：

××鄉第七次代表大會，是在深入學習貫徹黨的十六屆四中、五中和縣委九屆七次全會精神的重要時刻召開的，會議的主要任務是：總結“十五”成績和經驗，規劃“十一五”發展，部署××年工作；選舉產生新一屆黨委、紀委班子；組織和動員全鄉黨員和干部群眾，真抓實干，銳意進取，努力實現××經濟社會又快又好發展。現在，我代表中共××鄉第××屆委員會向大會作工作報告。請予審議，并請列席代表提出意見。

一、真抓實干，“十五”成效顯著

“十五”期間，鄉黨委在縣委的正確領導下，帶領全體黨員、全鄉各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終以發展為第一要務，抓住西部大開發的大好機遇，搶占先機，堅持在發展中解決問題，克服困難，全面推動經濟社會持續、快速、健康發展，各項工作取得了新突破，為“十一五”經濟發展和全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。

（一）取得的主要成績

深化鄉情認識，理清發展思路。五年來，堅持用科學發展觀統攬經濟社會發展全局，進一步深化鄉情認識，將我鄉形象目標定位為“××內第一鄉、湖濱小春城”。確立了“堅持科學的發展觀，以經濟建設為中心，以增加農民收入為目的，以旅游、休閑、觀光農業為發展方向，抓住西部大開發和××項目建設的歷史機遇，充分發揮區域、氣候、旅游三大資源，提高人口素質，依靠科技進步，加強基礎設施建設，加大產業結構調整，推進集鎮化進程，大力發展非公經濟，加快民主法制化進程，實現整個社會經濟的“和諧、健康、快速發展”的經濟社會發展思路。

社會經濟持續快速健康發展，人民生活明顯改善。鄉黨委緊緊圍繞加快發展這個主題和結構調整這條主線，引領全鄉經濟實現持續快速健康發展。“十五”期末，全鄉糧食總產量××*噸，人均有糧××公斤；農村經濟總收入達××××萬元，人均純收入××××元；實現農業總產值××××萬元；勞務收入××××萬余元。

基礎設施建設得到加強。“十五”期間，固定資產投資累計××××萬元，通過實施扶貧攻堅、農業綜合開發、電力扶貧、退耕還林、通達工程等項目建設，徹底消除全鄉茅草房、杈杈房，大大改善了人居環境；水利化程度達××%；實現了村村通公路；通電覆蓋率達××%；森林覆蓋率達××%；移動通訊走進了普通農家；公路養護、文明新村建設成為展現××新景象的亮點。

人口與計劃生育取得重大突破，社會事業協調發展。正確分析和把握全鄉人口與計劃生育工作形勢，突出薄弱環節，采取有力措施，人口與計劃生育工作成效顯著，基本扭轉了被動局面，逐步進入良性循環，人口自然增長率控制在×׉以內。“普六”、“掃盲”工作順利通過驗收，啟動中小學素質教育工程和中學寄宿制教育工程，教育基礎設施條件日益改善，小學入學率達××*%，中學入學率達××*%。科普投入增加，群眾科技意識增強，科技對經濟增長的貢獻率得到提高。全縣便民服務中心工作現場會、全縣公路管護工作現場會在我鄉成功舉辦，進一步加大了我鄉的對外宣傳力度，增強了吸引力。社會保障、文化體育、廣播電視等社會事業取得長足進步。

精神文明和民主法制建設不斷加強。抓物質文明的同時，圍繞創建文明新村的工作目標，加強對全鄉黨員干部群眾的教育，倡導文明、節儉、健康的生活方式。以“鞏固溫飽奔小康示范村”建設項目為契機，著力打造文明新村建設，以道路硬化、房屋亮化建設為主，共對××*米道路進行硬化、××戶房屋實行亮化工程，營造了×ד綠、美、潔、亮”的村莊環境，為全鄉社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。電視覆蓋率得到提高，人們精神文化生活日益豐富。

切實抓好社會治安綜合治理，開展群防群治，抓住嚴打整治、打黑除惡等有利時機，舉辦法制學習班，適時組織專項打擊，堅持不懈地開展“掃黃打非”，維護社會穩定，創造良好的社會環境。加強政法干部隊伍建設，提高執法水平，維護司法公正。積極推進社會主義民主法制建設，民主執政、科學執政、依法執政水平進一步提高。安全生產、武裝工作扎實有效。

黨的建設不斷加強，執政能力進一步提高。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部頭腦，以實施“××先鋒”工程和保持共產黨員先進性教育活動為契機，增強立黨為公、執政為民的思想。建立健全黨風廉政建設責任制，制定完善有關制度，加強對領導干部的監督管理，黨員領導干部的權力觀、地位觀、政績觀進一步端正，從政行為進一步規范，勤政廉政意識進一步增強，為全鄉經濟社會發展提供了強有力的政治、思想、組織、作風保證。

（二）取得的經驗

實踐證明，“十五”期間鄉黨委提出的發展思路和做出的各項工作是與上級的要求適應的，是符合廣大人民群眾根本利益的。這些成績的取得，是全鄉××萬各族人民群眾團結一心、共同奮斗的結果。過去的五年，不僅為全鄉經濟社會又快又好發展打下了堅實的基礎，而且積累了寶貴的經驗。

一是倍加珍愛團結，齊心協力共謀發展。以鄉黨委為核心的班子緊緊圍繞以團結求穩定、以穩定促發展的思路，在工作中互相支持，在生活中情同手足，形成了心往一處想、勁往一處使的團結型班子。充分調動了全鄉黨員干部、人民群眾的積極性，營造了全鄉上下共謀發展的良好氛圍。

二是更新觀念，不斷完善發展思路。“十五”以來，鄉黨委緊緊抓住××項目建設這一千載難逢的歷史機遇，不斷深化對鄉情的認識，進一步沖破一切束縛發展的舊觀念，不斷完善發展思路，為加快發展奠定了良好的思想基礎。

三是堅持穩定壓倒一切，構建和諧××。鄉黨委始終堅持“××要發展，穩定是基礎”的理念。加大對矛盾糾紛的排查力度，及時解決人民群眾關心的熱點、難點問題，把各種矛盾

化解在萌芽狀態；開展嚴打整治，打防結合，從而維護了全鄉社會、政治穩定，為××的發展創造了和諧的社會環境。

四是黨的建設常抓不懈，為發展提供強有力的組織保證。始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部隊伍的頭腦，不斷加強思想、組織、作風建設，基層組織和廣大黨員較好地發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用，為加快發展提供了堅強的組織保證。

各位代表，我們在充分肯定成績的同時，也清醒地認識到，全鄉的經濟發展仍面臨著許多困難，我們的工作與上級的要求和廣大人民群眾的期望，還存在著一定的差距。主要表現在：一是極少數黨員組織觀念淡薄，工作作風不實，先鋒模范作用發揮不夠。二是農業和農村經濟結構調整的步子邁得不大，新經濟增長點不明顯，農民增收仍然困難。三是影響我鄉社會穩定的因素仍然存在。四是基礎設施建設還需進一步加強。所有這些問題，都將在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

二、銳意進取，實現“十一五”又快又好發展

本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略時期，“十一五”尤為關鍵。我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰，突破發展的瓶頸制約，真抓實干，銳意進取，努力實現××經濟又快又好發展。

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，以科學發展觀統領全局，解放思想、開拓創新，抓住西部大開發和××建設兩大機遇，優化產業布局，加快小集鎮建設步伐，加強基礎設施建設，進一步發揮區域、氣候、民族文化三大優勢，推進旅游業的發展，提高人口素質，構建和諧社會，推進社會主義新農村建設，努力實現××經濟社會的又快又好發展。

發展目標：到2010年，農村經濟總收入達××*萬元，年均增長××%；農民人均純收入年均增長××%，達××××元；地方一般預算收入年均增長××%；固定資產投資年均增長××%；中、小學入學率達××%以上；社會消費品零售總額年均增長××%；通電率達98%；電視覆蓋率達90%；森林覆蓋率達34.2%，年均增長*個百分點；人口自然增長率控制在×׉以內。完成1—2個旅游景點的開發，使旅游產業初見成效。到2010年基本消除絕對貧困，朝著經濟繁榮、人民富裕、社會和諧、山川秀美的方向發展。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

（一）繼續抓好農業農村工作，推進社會主義新農村建設。

全面建設小康社會，加快推進現代化，農業和農村工作事關經濟社會發展的全局。黨的十六屆五中全會明確提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，為解決“三農”問題指明了方向。

一是沿著縣委“打造三群兩基，建設百里綠色產業經濟帶”的農業產業化發展思路，進一步細化產業區域布局，優化農業產業結構，走旅游、休閑、觀光農業的路子，逐步實現農業增長方式的根本性轉變。樹立有品牌就有市場的觀念，重點開發畜牧、蔬菜、花椒和經濟林果等特色產業。二是搞好新農村建設的規劃與示范。要堅持規劃先行，因地制宜、分類指導，注重把新農村建設與文明新村、小康示范村建設有機結合起來，有步驟有計劃有重點地做好新農村建設規劃。要充分調動各方面積極性，整合資金、技術，引導全社會力量共同參與，力求有特色、有看點、有亮點，以點帶面，卓有成效。三是加快農村基礎設施建設，切實改善農民生產生活環境。以改善農村生產、生活基本條件作為突破口，加強教育、文化、衛生、廣播、電視等農村公共事業建設，著力提高農村人口素質和生活質量。四是大力發展勞務經濟，建立健全鄉、村、組三級服務網絡，加強農民職業技術和就業技能培訓，提高農民整體素質，培養有文化、懂技術、會管理的新型農民，促進農村剩余勞動力有效轉移，增加農村勞務收入。

（二）著力開發文化旅游產業

隨著××建設和××公路的快速推進，發展文化旅游產業前景更加看好，“××內第一鄉、湖濱小春城”的地位已開始凸現。要充分發揮民族文化、氣候、區域等優勢，因地制宜，打造文化旅游精品，促進經濟社會的發展。一要把旅游產業發展納入整個經濟社會發展大局來統籌規劃，實現旅游經濟與其它產業密切結合、相互促進、協調發展。在基礎設施建設、產業結構調整、集鎮建設等方面都要圍繞文化旅游產業去規劃建設，打牢文化旅游產業發展基礎。二要做好文化旅游產業發展規劃與開發。圍繞“民族文化、小春城、休閑度假”三張牌，重點開發青龍嘴、古漢墓群、仙人古洞等自然景觀和錦屏民族文化；結合產業結構調整、“鞏固溫飽奔小康示范村”、“文明致富示范長廊”建設，培育農家休閑旅游、生態旅游。三是做好旅游服務工作。充分運用廣播、電視等媒介，廣泛宣傳，提升“小春城”知名度；發展與旅游產業相適應的特色產業，提升服務質量。

（三）合理規劃，搞好小集鎮建設。“十一五”期間，是加快集鎮化進程極為重要的時期，要抓住這一機遇，構建層次分明、規模適度、布局合理的集鎮體系，推進集鎮化速度。堅持“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的原則，圍繞“湖濱小春城”建設，積極推進集鎮街道、客運站、污水和垃圾處理為重點的集鎮基礎設施建設，加大對臟亂差、違法建筑等老大難問題的整治，深入開展文明示范戶、平安示范街等精神文明創建活動，搞好集鎮綠化、美化和亮化建設。

（四）夯實基礎，增強經濟發展后勁

充分抓住國家西部大開發的有利時機，積極爭取各種項目資金，進一步強化交通、水利、能源、信息、生態等基礎設施建設，努力消除“瓶頸”制約，為各項事業的發展奠定堅實的基礎。

（五）舉全鄉之力，支援服務××項目建設

進一步統一思想、提高認識，始終堅持以人為本的科學發展觀，牢固樹立“移民為先、移民為重”的思想，按照“搬得出、穩得住、能致富”的原則，從講黨性和人性的角度去理解、關心移民，從移民的客觀實際出發，把維護移民的合法權益作為移民工作的出發點和歸宿，做好移民安置工作，全力支援服務電站建設。

（六）深化改革、擴大開放，樹立××新形象

××項目建設，為全鄉經濟社會發展注入了新的活力。必須牢固樹立抓環境就是抓機遇的觀念，以建立高效務實廉潔政府為目標，改革和完善政務服務體系，切實轉變機關作風、提高行政效率，把政府職能轉到主要為市場主體服務和創造良好環境上來，切實增強公務人員的發展意識、服務意識和法制觀念，在更深層次上優化投資環境，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府管理體制和運行機制，實現政府對經濟、社會服務的最優化。

（七）重視社會事業協調發展

把教育事業擺在優先發展的戰略位置來抓，提高人口綜合素質。堅持走科教興鄉、人才強鄉的戰略路子。一是普及九年義務教育，堅決杜絕新一代文盲，保障所有兒童都能享受九年制義務教育，中小學入學率達98%以上；二是逐步普及高中教育；三是加強職業培訓和成人教育，提高勞動者素質。

進一步加強公共衛生、信息網絡、醫療救助體系、衛生執法監督體系建設，改善醫療衛生條件，積極推進農村合作醫療體制建設，大力實施食品藥品放心工程，提高疾病防控能力，確保人民身體健康和生命安全。

繼續做好城鎮居民最低生活保障工作，不斷提高保障水平。加強老齡工作，把老齡工作的各項政策落到實處。切實保障婦女兒童權益，發展殘疾人事業。

高度重視，常抓不懈，堅決控制人口過快增長，全力推進人口與計劃生育工作良性發展。認真貫徹落實節約能源的基本國策，堅持開發與節約并重、節約優先，以節能、節水、節材、節地和資源綜合利用為重點，大力發展循環經濟，促進資源循環利用，形成能源資源節約型的經濟增長方式，建設節約型社會。

（八）加強精神文明和民主法制建設，打造平安、誠信××

深入持久地推進社會主義精神文明建設，營造良好的發展環境。要強化輿論宣傳引導，深入開展文明行業、文明單位等創建活動，形成積極向上、干事創業、團結穩定的濃厚社會氛圍。加強思想道德建設，大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，營造文明、誠信的良好環境。

堅持以人為本，統籌兼顧，推進平安××建設。廣泛開展法制宣傳教育，取締非法宗教活動；及時疏導和化解各種社會矛盾；增強防范和處置各類突發事件的能力；嚴厲打擊危害社會治安的刑事犯罪和各種邪惡勢力；強化監管措施，有效遏制各類安全事故的發生；進一步做好民族和宗教工作。建立良好的生產與社會秩序，進一步完善村務、政務公開和民主制度，努力提高農民群眾對村務政務公開和社會安全的滿意度，形成一個良好的民主法制環境。

（九）全面加強黨的建設

以貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為契機，以先進性教育活動為載體，加強和改善黨的領導，為全鄉經濟社會又快又好發展提供堅強保證。全體黨員、干部要牢固樹立“加快發展”這一全局觀念，團結協調，形成發展為先的共識；進一步鞏固先進性教育成果，不斷加強黨的先進性建設。堅持和完善“班子成員+聯系點”、“支部+支部”、“黨員+黨員”、“黨員+農戶”的教育模式，使全鄉基層黨組織和黨員真正做到“五好五帶頭”，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。按照《實施綱要》要求，不斷建立健全教育、制度、監督并重的工作體系，自覺抵制各種誘惑，經受住各種考驗。行使好人民賦予的權力，真正為人民執好政、掌好權，樹立新時期黨員干部的良好形象。

三、趁勢而上，開創××年工作新局面

××年是“十一五”規劃的第一年，也是全面貫徹落實十六屆五中全會精神的第一年，我們要牢固樹立“以人為本、和諧發展”的思想，為“十一五”開好局、起好步。

主要經濟發展指標：××年農村經濟總收達6435萬元，比上年增長13%。糧食總產量達8384噸，比上年增長3%，地方一般預算收入比上年增長15%。固定資產投資增長20%。社會消費品零售總額增長15%。城鎮居民人均可支配收入增長7%，農民人均純收入增長11%，達1601元。人口自然增長率控制在11‰以內。

圍繞上述目標，重點做好以下九個方面的工作：

（一）農業農村工作

以農業增效、農民增收為目標，進一步優化農業產業結構。

因地制宜，發展特色經濟，促進農業增效、農民增收。重點抓好畜牧業、花椒、果蔬等優勢產業的發展。一是繼續完善五星農業科技示范園、××花椒示范園的管護工作，充分發揮園區帶動示范作用。二是抓好今年的烤煙生產工作。進一步優化布局，穩定種植面積，鞏固、狀大烤煙產業。三是大力推廣黃牛凍精技術，加強良種的引進與擴繁。四是大力發展支撐產業。結合本村實際，開發1-2個經濟發展項目，作為本村新經濟增長點予以發展，不斷改善農民增收的基本條件，逐步建立能促進農業發展，農村繁榮，農民增收的良好環境。

努力做好科技推廣工作。樹立“抓好大面生產、突出重點科技項目”的思想，注重連片和規模化種植，抓出成績；協調、組織好農用物資就位，搞好農業后勤服務和保障工作；加強對農村實用技術的培訓和指導。

繼續做好勞務輸出工作，大力發展勞務經濟。××是一勞務輸出大鄉，常年外出務工人員4000余人，每年勞務收入達1000余萬元。繼續做好勞動技術培訓工作，使更多的農民走出土地，走進城市，走向富裕。

（二）推進社會主義新農村建設

一是提高認識，廣泛宣傳，營造新農村建設的良好氛圍。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，采取群眾喜聞見樂的形式進行廣泛宣傳，使社會主義新農村建設深入人心。

二是各部門密切配合，齊抓共管，搞好示范點的建設。按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，各職能部門密切配合國土、交通、林業、農業、水利、衛生、廣電等部門，形成強大合力，搞好規劃、建設，做好爭取、協調、服務工作。

三是繼續做好精神文明創建活動。圍繞創建文明新村和建設社會主義新農村的工作目標，加強對黨員干部群眾的環境觀念、環境意識教育，倡導文明、節儉、健康的生活方式，營造“綠、美、潔、亮”的村莊環境。以“十星級文明戶”為基礎，努力改變群眾生活環境，普及科技知識，倡導移風易俗，活躍文化生活。廣泛組織開展方針政策、現代科技、群眾文體、實用法律、計生衛生“五進家門”和健康、文明、向上的大眾文化、體育健身活動，豐富群眾文化生活，切實引導群眾轉變休閑娛樂觀念，遠離“黃、賭、毒”。

（三）扎實抓好人口與計劃生育工作

按照縣委“兩年還清舊賬，三年步入良性發展軌道”的要求，今年必須繼續保持計劃生育工作的高壓態勢，以“降低人口出生率、控制多孩率、提高人口素質”為核心，抓好今年的人口與計劃生育工作。一是鄉黨委繼續加強對計生工作的領導；二是繼續加大對計生政策的宣傳力度；三是計生部門要進一步摸清家底，理清思路，突出“一放二扎”節育措施，做到應放盡放、應扎盡扎；四是加強計劃生育隊伍建設，提高執法水平；五是加大對社會撫養費的收繳和管理力度；六是加大《農業人口獨生子女父母光榮證》的辦理力度，全面貫徹落實計劃生育“獎、優、免、補”優惠政策。

（四）繼續做好扶貧開發工作

克服群眾等、靠、要的惰性思想，引導群眾自力更生，艱苦奮斗，主要靠自身力量戰勝貧困，實現增收，過上富裕生活。各單位要深入調查，做好扶貧項目的儲備及計劃上報工作。今年著力抓好××*、××兩村的“整村推進”項目建設工作，用足用活產業扶貧政策，支持特色產業發展。繼續抓好貧困勞動力轉移培訓工作。

（五）高度重視教育事業的發展

一是認真貫徹落實“兩免一補”政策，減輕農民負擔，切實解決農民上學難上學貴的問題，確保每一個適齡兒童都能上學。二是抓好××中學寄宿制工程建設，確保工程工期和質量。抓好××、××教學樓的掃尾工作，盡快投入使用。三是做好“普九”驗收準備工作。

（六）做好旅游資源的開發工作

一是加大宣傳力度，提高旅游景點的知名度；二是進一步搞好公路管護，確保道路暢通；三是各村“兩委”積極配合，做好旅游景點的規劃開發工作。

（七）提高執政能力，夯實執政基礎。

一是抓學習強素質。大力實施“三個培養”工程，力爭將各村的經濟能人培養成黨員，將黨員中致富模范培養成村班子的接班人，將村干部中致富精英培養成本村發展的領路人，全面提高黨員干部的整體工作水平，不斷加強農村基層組織的執政能力。

二是抓班子建設，提高執政能力和執政水平。通過各種行之有效辦法，抓好廣大黨員隊伍的學習教育，永葆共產黨員先進本色；努力提高鄉村兩級干部隊伍素質，增強基層組織的凝聚力、戰斗力，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力。

（八）抓好第三批保持共產黨員先進性教育活動

根據“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村這個主題，按照市、縣委提出的切實開展好“一個主題大討論”、突出解決好“五個具體問題”的總體思路，開展好第三批保持共產黨員先進性教育活動。

（九）社會穩定工作

圍繞經濟發展的總體方向，從創建和諧湖濱小春城的角度出發，以創建平安村、社為目標，建立群防群控和治安聯防體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，營造一個和諧的社會環境。深入搞好新《信訪條例》的宣傳工作，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，維護群眾的合法權益。積極做好民族工作，深入貫徹落實民族政策，保持社會安定、民族團結。嚴格落實安全生產責任制和行政責任追究制，大力開展專項整治，努力消除安全隱患，嚴防重大事故的發生。

同志們：我們已經勝利走過“十五”的光輝歷程，踏上了“十一五”發展新的征程。回首過去，我們心潮澎湃；展望未來，我們信心百倍。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學的發展觀為指導，同心同德，艱苦奮斗，真抓實干，銳意進取，全面推進富民興鄉進程，為實現××經濟社會又快又好發展而努力奮斗！

謝謝大家！