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元曲大全范文第1篇

關于屈原的對聯大全：上聯：千古忠貞千古仰;

下聯：一生清醒一生憂。

上聯：屈平辭賦懸日月;

下聯：楚王臺榭空山丘。

上聯：江上峰青，九歌遙和湘靈曲;

下聯：湖南草綠，三迭重招宋玉魂。

上聯：何處招魂，香草還生三戶地;

下聯：當年呵壁，湘流應識九歌心。

上聯：旨遠辭高，同風雅并舉;

下聯：行廉志潔，與日月爭光。

上聯：大節仰忠貞，氣吐虹霓，天問九章歌浩蕩;

下聯：修能明治亂，志存社稷，澤遺萬世頌離騷。

上聯：萬頃重湖悲去國;

下聯：一江千古屬斯人。

上聯：親不負楚，疏不負梁，愛國忠君真氣節;

下聯：騷可為經，策可為史，經天緯地大文章。

上聯：哀郢矢孤忠，三百篇中，獨宗變雅開新格;

下聯：懷沙沉此地，二千年后，唯有灘聲似舊時。

上聯：名留青史原非所愿;

下聯：身付汨江屈乃至然。

上聯：汨羅沉恨，千年難滌屈子憤;

下聯：粽葉飄香，百世共仰圣人芳。

上聯：青衣江米，屈居小品，今日家家四季添正餐;

下聯：黃酒龍舟，原屬中華，屆時處處千帆鬧端午。

上聯：屈三代功臣劃策出謀，不離不棄;

下聯：原一生熱血保家為國，有始有終。

上聯：竹葉有情懷米為楚屈成形;

下聯：汨水有義悲憤投江原非愿。

上聯：上官吏，彼何人，三戶僅存，忍使忠良殄瘁?

下聯：太史公，真知己，千秋定論，能教日月爭光。

上聯：屈大夫真屈 為國投江 聰;

下聯：楚懷王不楚 無奈入秦 傻。

上聯：孔子早亡，春秋未褒離騷怨;

下聯：大夫未死，唐宋更宗楚辭風。

上聯：屈非所愿 端陽懷楚投江去;

下聯：原是為思 重午鑄辭聯對來。

上聯：千古名勝又重新，是誰潤色江山?應追思屈子文章，賈生才調;

下聯：四面烽煙都掃盡，到此安排樽酒，好攜來洞庭秋月，衡岳春云。

上聯：曠世奇才未逢名主，甘愿遺恨終生投大江，不做亡國奴，開創騷體;

下聯：滿腹經綸怎遇伯樂，寧可倀憾百歲尋死路，豈為敵邦事，大興楚辭。

上聯：義特眾，文雄古，舉世皆醉，一人獨醒，合該憂國憂民憂天下;

下聯：忠激俗，清厲貪，余心所善，九死未悔，自當患寡患貧患蒼生。

上聯：過端午，踏青歸來輕搖五彩線，喜笑顏開;

下聯：隱屈原，破水而去勁櫓九龍舟，豪氣喧天。

上聯：碧血落清江，汨羅何幸;

下聯：楚辭傳古韻，屈子千秋。

元曲大全范文第2篇

據濰坊日報，嚴冬時節，寒意漸濃，但濰城大地加快新興產業發展熱潮不減：當下，住宅產業化節能環保示范園龍頭項目、總投資26億元的現代工業建筑科技基地簽約濰城，年產7.5萬臺停車設備的中國泊車產業園正式入駐，總投資33億元的健康產業園已完成總體規劃……今年以來，濰坊市濰城區聚焦戰略新興產業，大力引進龍頭項目，聚集發展配套項目，實現補鏈、強鏈、全鏈發展，以新興產業集群化發展推動產業轉型，全力打造新興產業園區集聚發展新高地。

整合資源，建立產業聯盟。成立住宅產業化協會，加快推進由濰坊恒信集團投資的現代工業建筑科技產業基地建設，同時整合魯東鋼鐵物流中心、豪德裝飾材料城、國建高創、山水水泥等26家企業，結成住宅產業化聯盟，打造濰坊首家面向全市輻射全省的國家級住宅產業化示范園區。依托浮煙山生態環境，整合擁有2200張床位的頤年園等已有資源，抓好與濰坊醫學院附屬醫院、中國銀發產業集團等的聯合，規劃建設“一中心、三園區、兩基地”，打造集托老養老、健康養生、醫療保健等于一體的大型綜合性健康產業示范基地。以大洋泊車為帶動，引進銀河泊車、致遠泊車等6家停車設備配套企業，打造引領行業技術發展、具有自主知識產權的綜合泊車設備制造生產基地。

龍頭帶動，拉長產業鏈條。在住宅產業化節能環保示范園中，以規劃面積1500畝的現代工業建筑科技產業基地為龍頭，培強拉長精品鋼鐵、新型建材、節能門窗、空調設備四大建筑產業鏈條，培育發展住宅部品制造、科研設計、鑒定檢測、物業管理四大新興配套產業。在健康產業園中，以華都頤年園為龍頭，配套發展保健產品、醫療康復、保健養生、健康管理以及老年產品研發、中醫藥展銷等相關產業。在泊車產業園中，以停車設備研發設計和制造安裝為帶動，培強做大精工制造、節能光管、環保塑件、傳動設備四大產業，打造全國規模最大的泊車設備生產基地。明確定位，適應城鎮化發展。健康產業園立足滿足不同層次的養老消費需求，規劃建設擁有3000張高檔床位、4000張中檔床位、5000張大眾床位的養老服務設施，高標準建設中小學與幼兒園一體化、可容納3000名學生的雙語學校，占地50畝的市民廣場等公益服務設施，以產業園自身建設促進區域城鎮化發展。住宅產業化節能環保示范園立足節能環保低碳，以成型的住宅建筑體系和配套住宅產品為基礎，進一步優化建筑產業結構，實現可持續發展的住宅產業化模式，滿足城市化建設需求。泊車產業園能有效節省空間，促進車輛流轉，解決城區停車難、停車亂等問題，推動城市化建設進程。

元曲大全范文第3篇

經區委常委會研究，今天下午，我們在這里召開2017年度全區舊改房屋征遷動員大會，主要是考慮到，舊改征遷工作是一項極其重要、極其艱難的工作，說它重要，因為通過舊城改造可以完善城市功能、提升城市品味、改善群眾生活；說它艱難，是因為住房是老百姓安身立命之所，而且舊改征遷常常涉及千家萬戶的不同利益，有的靠它居住，有的靠它養家，有的靠它養老，還有的靠它發財，我們要拆掉它，人家肯定要跟你談條件、提要求，這就決定了房屋征遷工作必然是一場攻堅戰、持久戰，全區上下必須思想上高度統一，行動上高度一致，一年四季抓征遷，擼起袖子加油干，堅決打響打贏全區舊改房屋征遷攻堅戰。

去年以來，我們強力攻克了洪都大道高架橋沿線鐵路八村、進外村、沿江北大道快速路、板溪片區等房屋征遷，有效保障了省市區重大項目、重點工程的順利推進，啟動實施了梁萬村、殷王村等16個舊改征遷項目，快速推進了解放東路安置小區、南鎮村安置房、桃湖村安置房等10個安置房項目，成效顯著。在此，我代表區委、區政府，向奮戰在全區舊改征遷一線的廣大干部道一聲，你們辛苦了。

剛才，建光同志系統解讀了《**區2017年推進舊城改造工作實施方案》并部署了下一步工作，湖坊鎮、京東鎮、羅家鎮、昌東工業園區、區城司5個單位就如何做好下一步工作作了表態發言，各鎮、街道、園區也分別領受了2017年度舊改房屋征遷工作責任狀。紙片雖小，上面承載的卻是一份沉甸甸的責任，希望領受了責任狀的同志，從現在開始就要切實把責任擔當起來，沒有領到責任狀的同志也要迅速進入工作狀態，共同在接下來的將近九個月時間里，在區分管領導和各自片區指揮長的帶領下，攜手同心，共創佳績，力爭我區今年房屋征遷工作在全市率先開一個好頭。

下面，我結合自己的一些所思所想，與大家交流三個方面的意見。

一、要算清“三筆賬”

推進舊改征遷既是發展之要，更是民生之需。抓舊改吃苦受累、“5+2”、“白加黑”已經成為共識，也的確是現實，不少干部私下在“值不值得？”的念頭中糾結徘徊。對此，希望大家先清醒的算算舊改帶來的“三筆賬”，從實踐中得出答案。

一是要算好政治賬。開展舊改棚改工作，是本屆中央政府五年來面向全國持續強力推進的一項中心工作，2013年國務院辦公廳就出臺了《關于加快棚戶區改造工作的意見》，明確要求在2013-2017年期間要完成改造各類棚戶區1000萬戶。為此，我們南昌市開展了舊城改造三年行動計劃，每年房屋征遷面積1000萬平方米以上。我們**區作為主城區，城中村多、舊改任務重、征遷體量大，必須抓住舊改棚改的政策機遇，一年四季抓征遷，才能出形象、拓空間、求發展，徹底改變“半城半鄉”的面貌。在座同志一定要站在講政治的高度，用長遠的眼光，清醒認識到抓舊改征遷是市委、市政府的決策部署，是我們各級黨委、政府的政治任務，我們要咬定目標不放松，堅定不移地向前推進，向市委、市政府交上一份“滿意”的答卷。

二是要算好民生賬。舊城改造事關千家萬戶，群眾關心，全社會關注，我們工作做的怎么樣，無數雙眼睛在看著。近幾年來，我們以每年不少于100萬平方米的速度強力推進舊改征遷，城市形象出來了，發展空間出來了，越來越多的老百姓也從中嘗到了甜頭：有的通過征遷以房換房，面積從小變大，解決了一家擠“鴿子籠”的窘境；有的通過享受安置政策，原本價格低廉的農房被轉性為高價值可交易的商品房，身家財產成倍升值；有的領到了數額不菲的征遷補償款，極大改善了家庭經濟狀況，等等。這些看得見的實惠，讓大多數老百姓從坐等觀望變成主動盼著我們拆，既期待著我們去幫助他們走出舊居、改善生活，也會發自內心的感謝黨和政府。可以說，只要我們堅持把舊改這項群眾關心的工作做好了，就徹底贏得了民心，贏得了社會穩定，也會贏得社會各界各方面的點贊。

三是要算好發展賬。從我區區情實際看，我們**區短短十幾年，從郊區轉變為中心城區，變化可以說翻天覆地，但“半城半鄉、亦城亦郊”的根本面貌還沒有徹底扭轉，即便是湖坊鎮、塘山鎮、上海路街道這些融入主城區較早的地方，也仍然留有大量的城中村、棚戶區，成為城市的瘡疤頑疾。這些地區的改造，如果僅憑區、鎮自身財力來推進，肯定是行不通的，也不可能改得徹底、改得大氣。現在國家有政策，市里有資金，這對于我們**區來說，又是一次千載難逢的發展機遇，如果我們錯過了這班“順風車”，后面要有大的發展就會難上加難。

二、要找準“三要素”

今年，是我區加快舊城改造的關鍵一年，也是任務最重、壓力最大的一年，市里下達我區130萬平方米的征遷任務，加上歷年結轉的舊改項目，我們今年要完成240多萬平方米的房屋征遷任務，這還不包括高鐵東站落戶羅家后所帶來的新的征遷任務。這就要求我們不僅要有干勁，還要有巧勁，要學會找突破口，抓關鍵要素。這里，我拋磚引玉，總結三個關鍵要素，供大家參考。

第一個要素是領導，領導的態度決定干部的熱度。領導干部是關鍵少數，既是指揮者，更是示范者，只有領導帶頭上，干部才會跟著上。從區級層面來說，各片區的正、副指揮長是本片區征遷工作的領導核心，特別是指揮長全部由區委常委兼任，調度工作有抓手、有力度，鎮街園區層面不能解決的問題，在你們手里就可以從更高的層面進行高位調度，你們要發揮一級指揮部的作用，對工作三天兩頭勤調度，重點幫助解決問題，這樣，整個片區的征遷工作就有了主心骨，下面具體執行的干部才能夠安心工作。老話說“兵熊熊一個、將熊熊一窩”，作為屬地單位的主要領導和分管同志，你們抓工作上心與否關乎全局，希望大家發揮中流砥柱的作用，該拍板的時候要拍板，該擔當的時候要擔當，特別是要帶領廣大征遷干部一起干，不當甩手掌柜，不搞遙控指揮，甚至要有在拆遷指揮部睡上幾個月的心理準備。

第二個要素是干部，干部的誠心決定群眾的信心。舊改征遷是直接和老百姓打交道，涉及老百姓最關心的切身利益，是要談得和睦一致，還是爭得面紅耳赤，取決于我們廣大征遷干部的能力和素質，懂不懂得怎樣做群眾工作。在這方面，各地有很多好的經驗，各村社書記也有很多好的經驗，當然我們不提倡生搬硬套，但“先得人心后拆房”的道理是共通的。怎么得人心？關鍵就落在我們干部身上。首先要有個好的準備，所謂不打無準備之仗，區征遷辦要對上門入戶的征遷干部進行專業培訓，確保他們在正式開展工作前先把政策吃透、把技巧學通，這樣跟群眾談判的時候才能講到點子上、說到心坎里，否則光講大道理是不行的，老百姓也不吃這一套，關鍵還是要拿出真本事來。其次要有個好的態度，你要拆人家的房子，一次兩次談不攏很正常，我們要站在老百姓的角度理解他們，不能因為拖得次數多了、時間久了就很不耐煩，甚至態度生硬，拿官話來嚇人，用粗話來傷人，那只會把群眾逼向對立面，將工作趕入死胡同。相反，如果拿出“三顧茅廬”的誠意和平等協商的積極態度，相信人總是情感動物，再硬的“釘子”最終也會被軟化。這里我要著重強調一點，征遷是容易激化矛盾的重點領域，我們的干部一定要在這個方面為區委、區政府分好憂，要提前預判、提前謀劃、提前排查，及時把不穩定的因素消滅在萌芽階段。

第三個要素是保障，保障的得力決定工作的勝利。說到保障，最關鍵的就是錢要有保障、人要有保障。錢要怎么保障？一是向上多爭取。由于體制的原因，區一級補償經費的劃撥在市里，很多同志反映，市里給錢有時候不夠痛快。我們要加強對接、全力爭取，提早跟市里打好招呼，跟市直有關部門搞好關系。比如前期工作到位后，就要讓市里早點來復核面積、早點撥錢，等等。這項保障工作，各位掛點區領導都要當成自己的責任和義務，來幫助做好協調，積極向上級爭取支持，需要我和王強同志出面的我們也會親自去跑；二是自身多努力。必要的時候還是要區、鎮、村三級多一些主動擔當。像往年一樣，區政府這邊要在區財政開支上做一些必要的準備工作，萬一出現遠水解不了近渴的特殊情況，我們至少也要留有一桶自家的“井水”，在關鍵時候可以用來應應急。人要怎么保障？一是要保安居。就是要加快安置房建設，不要拆起來勢如破竹，建起來就不知道猴年馬月，這樣老百姓肯定要罵我們。我們一直強調要快拆，我們拆的越多，安置的壓力就越大，安置房建設不一定能跟拆遷同步推進，但一定要把前期工作做好，盡量加快建設，讓老百姓拆的安心。二是要保干部。就是要保障好我們征遷一線的干部，前段時間我陸續到幾個鎮的拆遷現場走了走、看了看，拆的都很不錯，同時也從心里感覺到我們征遷一線的干部很辛苦，要在經費上、生活上、思想上多關心我們的征遷干部，特別是要保護好自己的人身安全。區委對有作為、有魄力、有實績的干部給“帽子”，對能吃苦、肯奉獻、有貢獻的干部給“票子”，不會讓吃苦受累的干部吃虧。

三、要走好“三步棋”

抓舊改征遷工作同樣考驗我們的統籌指揮能力，既不能打“糧草未到，兵馬先行”的亂仗，更不允許再次出現“年頭等年尾，年尾忙不完”的消極被動現象。今年的舊改工作怎么推？我歸納為三個步驟。

第一步，要精細謀劃，把好征遷前期關。根據方案的時間安排，我區2017年的絕大多數舊改項目簽約時間在5月份之后，在此之前是劃線、認定、丈量、復核等前期工作。從前幾年的經驗教訓看，往往是前期工作的延期超時，導致正式簽約時間被迫延后，造成年底“作業趕不完”，這種現象今年再不能出現，必須把所有前期工作消化在規定的時限內。一是要抓好房屋丈量。針對涉及拆遷的村社房屋面積丈量工作，區征遷辦要派出專業人員，主動提供業務指導，給測量出的面積數字把關，確保真實準確，不反復、不折騰。二是要抓好上下協調。針對前期工作中涉及的方方面面上下協調工作，各職能部門要發揮承上啟下、協調各方的作用，特別是區舊改、國土、規劃、財政等部門密切配合，通力協作，并積極與市直有關部門、有關工作組對接。三是要抓好內外宣傳。各鎮街園區、村社干部要主動上門入戶，加大對舊改征遷工作的正面引導、宣傳，讓動遷群眾知曉征遷政策，明白補償標準，從而支持征遷、參與征遷。四是要抓好控違拆違。歷年來，我區開展房屋征遷的過程同時也是打擊違法建設的過程，區執法局、公安、屬地都要建立預案，密集巡查，對可能發生的違建現象嚴防死守、防微杜漸。

第二步，要小步快跑，四月邁出四大步。為方便量化考核，今年的全部征遷項目，我們在方案中都制定了“四個月、四步走”的計劃，即第一個月內簽約完成30%，第二個月內完成60%，第三個月內完成80%，第四個月內完成95%，每一個月的完成任務情況，我們都要在當月月底進行考核。成績及格的，將在經費和年度考核上給予對應的物質和精神獎勵；不及格的，將視“留級”次數，依次由各自片區指揮長、包括我和王強同志分別進行約談，甚至問責。為此，區里已經專門成立了由人大、政協兩位主官分別牽頭的兩支督查組，加上區舊改辦自身的考核職能，就是站在大家背后的三支“督戰隊”，希望各地各單位要以壓力為動力，對工作任務進行詳細的分工安排，把每個征遷項目任務數化整為零，一一分解到每個科級干部、每個普通干部、每個村社干部手上，層層壓實責任；同時，要制定各自項目的任務推進計劃，每個月、每一周甚至每一天要完成多少任務，都要做到心中有數，千方百計照著這個目標去想辦法、做工作，確保按時按量完成這四個月的攻堅任務。區直部門涉及有配合工作的，要不講條件的自己主動靠上去，幫助基層征遷干部創造一切必要的條件和環境。

第三步，要決戰決勝，沖刺掃尾爭滿分。今年我們的任務，除了130萬平方米的市考核任務外，還有為數不少的歷年結轉任務，這些結轉項目可謂統統是“硬骨頭”，攻下來的難度和壓力可想而知。加上現在土地掛牌出讓的條件日趨嚴格，從“毛地出讓”轉變為“凈地出讓”，意味著只要我們還有一磚一瓦沒有拆干凈，土地就不能掛牌出讓。這對我們今年的征遷工作提出了更高的要求，過去那種“差不多”的僥幸想法再也不能有了，必須取得“百分之百的成功”。這就要求我們舊改征遷一線的同志要守住兩條線：一是時間線，盡量把前期準備和簽約中每個環節的進度都往前趕，只有我們前頭的工作做得扎實，才能為后續掃尾預留下更充裕的時間，才能夠讓我們集中力量、有條不紊將拒不簽約的少數人各個擊破，強力攻堅；二是政策線，由于不少結轉項目存在時間跨度，所享受的補償政策可能也各自存在差異，各地在征遷過程中要嚴格按政策規定進行補償，不能為了完成眼前任務而破壞規矩，私自給征遷戶“開后門”，只有在政策執行上讓投機者無機可乘，讓觀望者無利可圖，我們才能更好地完成各項征遷任務。

元曲大全范文第4篇

如何更好地發揮開發區的產業優勢,我認為應該通過減少競爭、整合資源,從而實現優勢互補助推開發區逐步跨入良性發展軌道。

全面梳理,高點定位,促進特色產業園區科學發展。一是結合長吉圖開發開放先導區戰略,對開發區的發展建設情況進行認真梳理,找出制約開發區又好又快發展的關鍵癥結,對癥下藥。二是規劃先行,科學制定開發區特色工業園區建設和發展的總體規劃。三是準確定位開發區的主導產業和發展方向,圍繞要素集聚和產業升級的核心,將園區的建設與促進特色區域經濟發展緊密結合,避免園區之間產業結構雷同,做到各展所長、錯位發展,積極打造產業特色和集群優勢。四是圍繞本地支柱、優勢、特色產業,謀劃一批新項目和配套服務項目,拉伸產業鏈條,提高產業綜合競爭力,打造集群經濟。

出臺政策,扶持引導,不斷創造更加優越發展環境。一是突出園區產業配套,鼓勵園區圍繞主導產業向集約化、規模化的方向發展。重點扶持發展產業特色明顯的工業園區,逐步形成產業集群的基礎和載體,精心打造產業鏈,加快形成產業集聚優勢和產業集群趨勢。二是實行差別扶持政策。通過土地價格差別,引導開發區向主導產業發展;通過財政分成差別辦法,引導開發區向開發區產業規劃調整的方向發展。三是貸款傾斜政策。國家開發銀行的貸款,要重點向開發區和特色產業園區傾斜,解決基礎設施和項目建設資金不足的問題。四是利益分成政策。研究制定產業園區基礎設施與城市共建、利益分成的辦法;研究建立各開發區之間項目互引互惠機制,鼓勵開發區實行一區招商、異地擺放、利益共享。五是稅費返還政策。將開發區土地出讓金和城市基礎設施配套費給予返還,專項用于開發區基礎設施建設;最大限度減少對開發區的企業收費項目;鼓勵開發區設立零收費區。

元曲大全范文第5篇

【關鍵詞】水庫；安全；管理；對策

Yuanzhou District Reservoir Dam Safety Management Problems and Solutions

Zhang Hui-jun，Dai Yu-ling

（Guyuan city Yuanzhou District Water Authority Guyuan Ningxia 756000）

【Abstract】Summarizes and analyzes the Yuanzhou District Reservoir dangerous， safety management， reservoir risk， reinforcing the basic situation， and dangerous problems that highlight the reservoir， safety risks， poor management， low level of management and management of security there Problems. Specific issues of strengthening security and management of reservoir 6 recommendations.

【Key words】Reservoir；Security；Management；Strategy

固原市原州區位于寧夏南部山區，截至2010年底共有水庫37座，其中中型水庫4座，小型水庫33座（其中小（1）水庫20座，小（2）水庫10座）。這些水庫長期以來擔負著防洪、供水、灌溉等方面的任務，為固原市原州區的經濟社會建設發揮了重要作用。

這些水庫絕大多數建于上世紀50-70年代，因受當時經濟技術條件限制，普遍存在建設標準偏低、工程質量差等缺陷，加之長期運行管理不善，管理費用投入不足，導致工程老化失修嚴重，致使很多水庫存在病害問題，險情時有發生，水庫病險已成為大壩安全管理中最突出的問題。

1.水庫病險情況

通過對固原市原州區37座中小型水庫安全情況進行檢查，超過一半的水庫為病險水庫，數量多。存在的主要病險包括：

1.1 防洪標準不能滿足規范要求。主要現象是大壩壩頂高程不夠或泄洪設施不健全。主要原因有：（1）隨著水文資料系列的延長，設計洪水洪量、洪峰和洪水過程發生較大改變；（2）原設計防洪標準不能滿足規范要求；（3）泄水建筑物存在安全隱患，不能正常泄洪，有些水庫無泄洪建筑物。

1.2 工程質量差，大壩滲（漏）水嚴重。病險水庫運行年限較長，普遍存在不同程度的滲漏問題。主要原因有：（1）早年修建的土石壩清。

基不徹底，壩基和壩體防滲設計與處理標準偏低；（2）碾壓實土石壩填筑料不均勻，壓實度或密實度偏低；（3）壩體裂縫造成下游壩坡一定范圍出現散浸或滲漏。

1.3 抗震標準不能滿足要求。主要原因有：（1）建設年代久遠，當時對地震認識不足；（2）地震烈度及參數不斷修改補充。

1.4 大壩穩定和強度不能滿足規范要求。主要原因有：（1）大壩形體單薄，壩坡過陡，壓實度不足等造成大壩抗滑穩定不能滿足規范要求；（2）大壩護坡缺損或沖刷破環，正常維修不及時。

1.5 輸、泄水建筑物結構穩定和強度不能滿足規范要求。主要原因有：早期修建的中小型工程，輸水建筑物多數為壩下埋管、圬工結構，普遍存在接觸滲漏、斷裂漏水現象，危及大壩安全；泄洪建筑物出口無消能設施或防沖設施不完善，不能保證安全下泄洪水。

1.6 其他險情。如閘門與啟閉設施老化失修、運行管理不當；管理設施落后或不完善，監測設施失效或不完善等。

2.水庫安全管理問題

水庫安全管理主要存在以下問題：

2.1 管理制度不健全，配套法規不完善。現行有關水庫大壩安全管理法規與技術標準主要是針對大中型水庫制定的，小型水庫一般只是參照執行，往往很難在實際工作中得到落實。很多小型水庫特別是小（2）型水庫，沒有建立任何管理制度，運行管理隨意性大。

2.2 管理機構不健全。有些水庫由中型水庫或小（1）型水庫管理機構代管，部分水庫由鄉鎮分散管理，相當一部分無管理機構。管理人員中技術人員極少。特別是小（2）型水庫，一般由當地村民負責看護，甚至無人管理。

2.3 水庫建設及運行管理基礎資料不完善。特別是小型水庫大多為"三無工程"或"三邊工程"，原勘測、設計、施工資料極少，由于缺少管理或管理人員專業素質低，運行管理資料大多未系統整理和歸檔。

2.4 水庫經濟條件差。水庫主要為農業生產服務，由于水價低、水費計收難，多數水庫經濟困難，拖欠管理人員工資現象嚴重，影響管理隊伍穩定。

2.5 工程正常維修養護投入不足。尤其是小（2）型水庫，維修養護條件差，只有出現嚴重險情才能得到應急治理，工程普遍老化失修嚴重，很多水庫長期處于帶病和限制運用狀態。

2.6 管理手段落后，信息化管理基本處于空白。絕大多數水庫基礎設施不配套，缺少必要的監測設施，盲日運行。許多水庫，特別是大量的小（2）型水庫，交通與通信不便，給防洪保安留下隱患。

3.水庫風險分析

經過近幾年的病險水庫除險加固建設，水庫安全狀況明顯改善，但仍有大量的小型水庫亟待除險加固，隨著水庫下游經濟社會發展以及極端氣候條件頻繁出現，水庫風險問題仍然存在。

3.1 工程同時存在多種病險，潰壩概率高。很多小型水庫長期帶病運行，不僅原有工程險情越來越嚴重，而且常常引發新的工程安全問題，造成多種病險同時存在，潰壩可能性增大。

3.2 隨著時間推移，大量工程接近設計使用年限，由于工程老化以及地震、極端氣候現象帶來的暴雨洪水等自然災害引起的工程損毀，每年仍將產生一些新的病險水庫。

3.3 對經濟社會發展及生態與環境的影響巨大，很多水庫下游有村莊、城鎮和廠礦企業，修建了大量的交通、通信等重要基礎設施，潰壩將給當地經濟社會發展及生態環境造成不可估量的損失。

3.4 公眾風險意識淡薄，應急機制不完善。絕大多數水庫都沒有切實可行的應急預案。另一方面由于宣傳力度不夠，信息不對稱，下游群眾對水庫風險普遍認識不足，風險意識淡薄。又因防汛交通、通信沒施不完善，出險后常常不能及時組織群眾撤離和進行搶險。

4.病險水庫除險加固建設

4.1 除險加固工作進程。

除險加固是解決水庫安全問題的重要途徑之一。20世紀 90年代初，各地陸續開始了各種形式的水庫除險加固工作，主要是進行了一些應急式加固。由對險情了解不夠深入，并受資金制約，往往難以徹底消除隱患。

1998年以來，國家加大了對病險水庫除險加固的投資力度。到2010年年底，固原市原州區已經完成了20座病險水庫除險加固工作，除險加固后的水庫不僅消除了工程安全隱患，而且提高了防洪與水資源調控能力，發揮了很好的社會經濟效益。

4.2 除險加固工作中的問題。

水庫除險加固工作中存在的主要問題與突出矛盾包括：①大壩病險認定和除險決策缺乏法規和技術支持；②基礎資料匱乏，前期工作經費投入少，地勘工作量與深度不足，病險認定的準確性有待提高，除險加固設計的針對性和有效性難以保證；③水庫除險排序和除險決策缺乏科學性，盲目性較大；④地方配套經費短缺，很多水庫難以按設計如期完成除險加固任務；⑤防汛交通、通信及大壩安全監測尚未得到完分重視。

5.加強水庫安全與管理的建議

5.1 制定配套法規。建議針對水庫安全與管理特點制定相應配套法規并落實，以便了解所有水庫的安全狀況，為水庫安全管理奠定科學基礎。

5.2 落實責任制。建議全面落實以政府行政首長負責制為核心的水庫安全管理責任制，要逐庫落實政府、主管部門和管理單位的責任人，要明確水庫主管部門的主體責任和各級水行政主管部門的監管職責，從組織領導、管理措施、制度落實、安全防范、檢查督促等各個環節采取有力措施，切實把責任制落到實處。

5.3 按風險大小進行除險排序立項。建議在病險水庫除險決策中引入風險管理理念，按風險大小進行除險排序立項。同時，優化除險方案，確保以最小的投資最大可能地降低水庫風險。

5.4 科學確定除險措施。建議對社會經濟效益顯著的病險水庫，以除險加固為主。對社會經濟效益不顯著，病險嚴重、風險巨大，采取工程措施除險加固經濟上不合理或技術上不可行的病險水庫，可實施降等或報廢處理。

5.5 加強水庫安全監測設施建沒。大多數水庫地處偏僻，防汛交通與通信不便，基本沒有監測設施。建議按照分級負責原則，由當地政府投入，在風險巨大的水庫上建立必要的水情測報系統和可靠的通信設施，并制定突發事件應急預案，以便對可能出現的突發事件迅速作出反應，確保下游公共安全管