對監理工作的建議
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對監理工作的建議范文第1篇
由于我國的建設監理制起步較晚，計劃經濟的體制決定了我國監理制度從一建立就有其本身的特點，沒有形成社會化的監理模式，至今仍存在著以下誤區：
1.1監理制度僅局限于施工階段
監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，監理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規模相對較大，技術復雜程度相對較高，戰線較長，影響因素很多，不利于監理工作的順利開展。
1.2對業主行為無規范
業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現。有的對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師實施，而業主所要做的，是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目的管理。
業主不規范，是一個普遍的現象。這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同，審時度勢，正確處理好與業主的關系，從大局出發，顧客第一，為業主服務，對業主負責。只有這樣才能取得業主的信任，以利監理工作的開展。規范業主的行為，使業主轉變計劃經濟體制下的觀念，是確保工程建設項目順利進行的先決條件?？梢酝ㄟ^對業主招投標或業主招投標的方式來解決這一問題。
1.3把監理工程師當作質檢員
監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查要全面。
1.4工程質量是監理出來的
現在，有一種說法，工程中有事情找監理。工程有問題，監理首當其沖，這種認識未免偏頗。監理是按照業主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監督管理。監理的質量責任可以理解為，在設計階段有設計質量問題的，設計監理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢測到和發現承包商的不合格產品，監理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設承包合同中明確規定了承包商須向業主提品的質量標準，這需要“三方”端正思想意識
2監理工作的主要任務
《中華人民共和國建筑法》中明確定義：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位、監理內容及權限，書面通知被監理的建筑施工企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。在工程建設項目中，目前監理工程師只是進行施工階段的監理工作，而這一階段主要是質量控制。從目前情況看，讓一個監理單位同時具備建設項目投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段的監理能力還比較困難，大多數監理公司也達不到這一水平。結合現階段的監理工作，監理工程師的工作應重點體現在施工招投標管理和工程承包合同管理兩個方面，并向設計監理發展。
2.1監理單位應具備招投標工作的能力
施工招投標工作的好壞，其質量的優劣，直接關系到業主能否選擇到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。如果監理單位能從施工招投標階段就介入建設項目，則它對工程建設項目就很了解，對業主選定的承包商也很了解，對工程建設承包合同很熟悉，它的監理工作很容易開展和實施。
2.2對工程承包合同的管理。
以法律為準繩，以合同為依據是監理工程師做好監理工作的原則。監理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理。集國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建設項目總目標得以實現。
3監理單位的權利問題
監理單位的權利問題也即監理工程師的權利問題，是一個較為敏感的話題，容易引起監理單位與業主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢必造成工程管理的混亂。因此，關于監理工程師的權利，應在工程建設監理合同中作出明確規定，并從以下幾個方面予以區分：
3.1監理工程師的決定權
主要有：1在工程承包合同議定的價格范圍內，工程款支付的審核、簽認；2結算工程款的復核與否定，沒有監理工程師的確認，業主不得支付工程款；3對索賠事項的審核，確認；4對設計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。
3.2監理工程師的審批權
主要有：1審批承包商的施工組織設計或施工方案；2工程施工開工令、停工令、復工令；3對工程中使用的材料、設備施工質量檢驗；4對施工進度進行檢查、監督，對工程實際竣工日期提前或延誤期限的簽定。
3.3監理工程師的建議權
1有對工程建設相關事項和工程設計的建議權，而不是自主對發現的這一問題進行變更。2要告訴承包商干什么，而不是怎么干。3有對不合格的承包商向業主提出撤換的建議權。
4當前監理工作應解決的問題
(1)規范業主行為，是“三制”良性發展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。
(2)監理人員要加強合同法、招投標法等法律法規的學習，依法對合同進行管理。
(3)高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監理工作開展的重要依據。
(4)工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。目前，監理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監理工程師必須勝任此項工作。
(5)加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監理市場化之必須。
(6)加強對分包單位資質的審核，嚴禁轉包。
1嚴格執行監理程序，填寫“分包單位資格報審表”，并請業主進行認定。2總承包商承擔分包商的責任并對業主負責，工程報驗由總承包商組織并填寫相應監理表格，報請監理驗收，監理一般不宜對分包商直接指令。3監理要加強對分包商現場情況的檢查，做到對分包商有效控制。4不許承包商對工程進行轉包，嚴禁分包商再次分包。
(7)監理表格要規范化、統一化。目前，監理行業都有自己的不同的監理表格，各地區又有各地區的監理表格。監理市場應有一套統一的監理表格，并應有一套與之相配套的監理應用軟件，正如同財務軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監理單位及時核定、整理，并向業主報告，并能與工程建設其他部門緊密聯系。
對監理工作的建議范文第2篇
關鍵詞：水利工程；安全監理；職責；措施
一、安全監理的法律依據
《建設工程安全生產管理條例》第四條，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。第十四條，工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。正是這一條例的出臺，才實施了安全監理。
二、項目參與單位的安全生產職責
1.建設行政主管部門的安全生產職責
健設工程安全生產管理條外規定，建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行嚴格審查，對沒有安全施工措施的項目，不得頒發建設工程施工許可證。
2.項目業主的安全生產職責
（1）工程項目業主對建設項目施工安全負責.努力為工程承建單位創造和提供良好的安全生產條件和環境，將施工安全防護設施的設置納人年度安全技術措施計劃，并組織實施。同時，組織對重大安全事故進行調查，綜合安全事故調查情況并提出處理意見。
（2）項目業主應當向施土單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、排水等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
（3）項目業主在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用，保證安全生產濡要的資金，只有這樣施工單位才能保證安全生產費用的投入。
3.勘察、設計單位的安全生產職責
（1）勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行項目勘察，提供的文件應當真實、準確，以及滿足建設工程安全生產的需要。
（2）勘察單位在勘察作業時，應當嚴格按操作規程執行，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
（3）設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行施工組織設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。
4.建設監理單位的安全生產職責
（1）工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
（2）工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告項目業主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門報告。
（3）監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
5.施工單位的安全生產職責
（1）施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責；
（2）建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度；
（3）制定安全生產規章制度和操作規程；
（4）保證施工單位安全生產條件所需資金的投人，確保安全生產費用的有效使用；
（5）根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；
（6）施工單位應設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；
（7）對于違章指揮、違章操作的行為，應當立即制止；
（8）發生安全事故，應向有關主管部門作及時、如實報告；
三、做好水利安全監理工作的主要措施
1.制定水利監理單位安全生產責任制度
《建設工程安全生產管理條例》規定了工程監理單位的安全生產職責，要求監理單位在施工前認真審查施工單位的施工組織設計，保證施工安全技術措施或者專項施工方案符合工程建設強制性標準要求。在施工過程中，嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準對建設工程實施監理，加強對工程的巡視檢查，發現安全事故隱患，立即要求施工單位進行整改，如出現安全事故，監理單位要下達停工令，并按規定要求進行上報。為了保證水利監理單位能夠很好地對工程安全實施監理，監理單位要制定一系列安全生產責任制度，這是水利監理單位實施安全監理的制度保障。施工前，在監理規劃和監理實施細則編制中，對安全監理內容要細化并加強其可執行性，使其符合監理規范的要求，把安全生產責任落實到每一個監理人員身上。
2.編制安全監理方案
在監理規劃中編制安全監理方案要符合水利工程監理規范的要求，還要結合實際工程項目和現場情況，編制具有針對性的安全監理方案。水利工程安全監理方案的編制要求如下：一是水利安全監理方案是監理規劃的重要組成部分，應與監理規劃同步編制完成。水利工程大多工期長、規模大，需要分階段施工，這就要求安全監理方案應動態跟進調整。二是水利安全監理方案在總監理工程師主持下，所有安全監理人員參與編制，必須由水利工程監理單位技術負責人批準才能執行。三是水利安全監理的工作內容要全面，要突出重點，對危險性較大的工程設置安全監測控制點，擬定安全預控措施，對大型施工機械、新工藝、新材料、新技術的使用，要編制安全監理實施細則，做到詳細、具體，且有可操作性。
3.審查施工單位的安全技術措施
為了貫徹《建設工程安全生產管理條例》，落實”安全第一、預防為主”的質量方針，水利監理單位在開工前要按照《建設工程監理規范》要求，認真審查施工單位的施工組織設計，尤其是大型運輸機械和挖掘機的施工安排.力爭把隱患消滅在萌芽狀態。水利監理單位對施工組織設計的審核，并不能排除施工單位責任。施工單位的施工組織設計或專項方案必須首先在施工單位內部審核，經技術負責人簽字，再由各專業監理工程師對自己負責監理的專業根據法律、法規和水利監理規范逐項進行落實，詢問主要問題，尤其是危險性較大的工程所采取的安全措施是否符合水利工程強制性標準要求。
4.核查施工單位的安全技術措施
施工階段，要采取各種措施對施工單位的安全生產進行檢查。一是對工程中的安全監測控制點進行旁站監理，確保施工單位按施工組織設計施工，及時發現并制止施工中的違規操作。二是按監理規劃和監理實施細則安排對工程進行巡視檢查，針對薄弱環節，召開工地專題會議，提出整改意見，并督促落實。三是對大型運輸機械、起重機械、整體提升腳手架的安全檢測進行審查，由安全監理工程師審查合格才能使用。四是檢查施工現場的安全標志、安全護欄是否設置齊全、合格，工人的安全防護措施是否附合強制性規定。
5.按照強制性標準執行監理的措施
（1）持續組織專業監理工程師認真學習《強制性條文》的內容，并達到全面、系統的理解和掌握，為監督施工承包單位實施《強制性條文》奠定堅實基礎。
對監理工作的建議范文第3篇
消防部隊的主要責任是對于公民的安全進行保障，在當前社會的發展過程中起著不可或缺的作用。并且隨著我國經濟的不斷發展，社會的不斷穩定，消防部隊對于人們的責任也逐漸加大，除了對于消防進行救援外，消防部隊也對于搶險救災等任務進行完成，對人們生活產生的意義越來越重大，因此我們更應該在今后的發展過程中對于這一問題進行重視，加強對于消防部門的發展。消防部門的財務管理主要是對于收支進行核算，并且進行詳細的記錄，從而做到有據可循，這對于消防部隊今后的發展起著十分重要的作用。
二、消防部隊財務管理工作中存在的問題
（一）預算執行約束力不足
當前由于我國對于消防部隊的發展十分重視，因此制定出了相應的預算編制，更為合理的對于消防部隊的收支進行控制，但消防部隊方面并沒有很強的執行力，即表現為，雖然標志的內容十分合理，但是并不能將其全部投入并且實施，一些消防部隊還認為自身的主要職責就是對于人民進行保障，而與財務管理無關，因此忽視了對于財務管理工作的重視程度，造成消防部隊的支出較為不合理。并且消防部隊還存在著嚴重的支出混淆問題，一些項目上級撥付了專用的款項，而由于消防部隊欠缺財務管理意識，很難做到?？顚Ｓ?，這就很容易造成款項不足，并且對于資金造成浪費，使其達不到原有的目的，不利于消防部隊的進一步發展。
（二）財務人員專業素質偏低
當前消防部隊中的財務管理人員綜合素質偏低，主要體現在以下幾個方面。
財務人員不具備專業素養，消防部隊中的財務人員大多由女性擔任或者從其它崗位調轉過來的相關人員，不具備專業的財務管理素質，并且消防部隊也不定期對于其專業知識掌握能力進行考核以及提升，因此這就使得其不僅不具備專業素養，還難以在工作過程中得以提升。
財務人員欠缺綜合素養，消防部隊聘請的財務人員通常容易對于會計以及管理的內涵有所混淆，很難將二者良好的結合，從而對于消防部隊做出貢獻。會計工作只是單純的對于賬務進行核算，而財務管理則是結合賬務以及公司的實際經營情況從而提出相關的合理措施，由于人員的綜合素質欠缺，因此難以勝任。
缺乏創新意識，創新意識在當前社會中是十分重要的，具備創新意識則不僅能夠使得思想觀念與時俱進，還能夠對于存在的問題進行探索，從而找出更為合理的解決方式，而當前的消防部隊財務管理人員對于這一意識有所欠缺，因此消防部隊難以形成個性化管理。
（三）財務管理制度不健全
消防部隊中的財務管理工作應當屬于后勤工作之中，但由于消防部隊的管理制度不健全，因此存在以下三個問題。
消防部隊屬于公共機構，應該定期的對于其盈虧進行清算，而很多消防部隊忽視這一問題，因此沒有明確的數據能夠對于其開支進行記錄，這就會使得消防部隊存在花費不夠經濟化的現象，造成消防部隊難以根據自身的實際情況對于花費的合理性進行分析，沒有樹立開源節流的觀念。也難以對于?？顚Ｓ玫那闆r進行良好的監督，長此以往就會花費混亂。
消防部隊的債權債務管理制度不完善，正常的會計核算會對于應收賬款中的壞賬定期有所計提，從而使得企業中的虧損達到最小，并且通過記賬能夠明確的對于企業自身的債權以及債務進行反應，有利于分析企業的現狀以及今后發展過程中所要注意的問題，而消防部隊由于沒有明確的記錄，因此使得大量的死賬長期積累，掛賬余額不斷增大，長此以往會使得消防部隊的資產不斷的有所降低。
消防部隊內部的記賬十分簡單，對于清算、費用管理等都很難有效的進行落實，長此以往，會使得資產混亂，容易造成資產流失現象。
三、解決消防部隊財務管理工作問題的對策
（一）強化預算意識，加強預算管理
對于單位財務狀況進行衡量的最為基本的標準就是收支平衡，只有收支平衡才能夠正確地對于賬務進行反應。消防部隊作為促進我國治安的平穩發展的基礎，應該嚴格的遵守收支平衡的賬務登記法，從而正確地對自身進行核算，不僅能夠使得賬面中的數字對于自身的經營成果有所反應，還可以將自身的賬務以及花費情況更好的向公眾進行提供。并且隨著當前社會環境的不斷變化，財務管理的重要性就進一步得以突出，只有將自身的預算管理不斷強化，才能夠使得錢的邊際效益最大化，做到?？顚Ｓ茫诨ㄥX的時候嚴格的遵照預算管理，以避免資不抵債的情況發生。
由此可見消防部門應該重視上級審批過的預算管理，并且讓預算管理發揮出其應有的效用，來提升自身對于預算管理的質量。首先，消防部門應該結合其自身的發展特點進行分析，制定出符合自身的預算管理，并報與上級，待上級審核通過后再進行實施，若未通過則需進一步的進行修改，在這一過程中消防部隊應該不斷的對于預算的重視程度有所提升。第二，在預算實施后，應該按照收支平衡的方法來對于賬務進行詳細的記錄，保證原始憑證的真實性以及完整性，并且在記賬以及填制原始憑證的過程中要加強對于自身自己的清晰程度以及手續的完備性，增強記賬的科學性和嚴謹性，定期將其報與上級審批，增強對于自身財務管理的嚴格化。第三，在賬務登記過后應該于月末制定出財務報表，來宏觀的對于整月的收支進行體現，當預算與實際花費差距較大時，應及時對于自身進行反省，并且在下月進行預算的過程中對于這一問題進行結合。
（二）不斷提高財務人員的綜合素質
消防部隊應該定期組織財務管理人員參與相關的培訓，來對于自身的專業知識進行強化以及提升，還可以定期組織一些考核來對于財務管理人員的綜合水平進行檢測，以使得其養成將學習代入生活中的良好習慣。財務人員還應定期對于管理的新理念進行了解，從而將其結合到自身的工作當中，以實現在管理方面的創新，消防部門還應該不斷加強財務人員對于財經法規的掌握，以使得財務管理人員從法律以及道德兩方面對于自身進行約束，提升自身的綜合素質。
（三）完善健全財務管理制度
財務管理制度是實施財務管理工作的基礎之一，?τ誆莆窆芾砉ぷ饔兇攀?分重要的作用，因此消防部隊在發展的過程中應該不斷的對于自身的財務管理制度進行制定和完善。
首先應將綜合的管理制度進行健全，例如可以加強消防部隊的內部控制、核算制度、審批制度等，從而使得綜合方面得以提升。其次對于專項制度進行制定，結合一些消防部隊所必須會涉及到的科目進行制定，例如消防部隊所要繳納的寬帶費、電話費等。隨后，對于財務的相關費用制度進行完善，并制定出事后監督等制度，以更好的對于自身進行監督，避免對于資金的浪費，使得資金的使用效率最大化。并且消防部隊還可以根據績效考核來對于項目資金的使用進行綜合的測評，并吸取其中的經驗，在今后的發展過程中將這一經驗進行應用。
對監理工作的建議范文第4篇
一、充分認識加強城市管理工作的重要意義。
加強城市管理，是落實科學發展觀，穩步推進城鎮化進程的重要舉措，是優化城市發展環境，提高城市運行效率的迫切需要，是強化城市公共服務，構建社會主義和諧社會的有力保障。加強城市管理，有利于城市規劃的正確實施，增強城市規劃的權威性和綜合調控作用，有利于城市基礎設施的正常運行，發揮城市建設的投資效益，提高城市綜合功能和市民生活質量，有利于改善城市環境，保持城市特色風貌，促進對外開放，有利于優化城市發展空間，促進城市經濟社會協調發展。各市州、各部門要充分認識加強城市管理的重要性，切實發揮職能作用，密切配合，齊抓共管，努力把全省城市管理工作提高到一個新的水平。
二、指導思想、基本原則和目標任務。
(一)指導思想。認真實踐科學發展觀，以解決市民最關心的熱點和難點問題為重點，進一步優化城市管理程序，整合城市管理資源，創新城市管理體制和機制，擴大市民參與，不斷提高城市管理效率和管理水平，努力創造良好的城市人文環境、生活環境和生態環境，促進城市經濟社會協調發展。
(二)基本原則。
1統一領導，分級管理。堅持在城市政府的統一領導下，實行市、區、街道三級管理，進一步明確各級各部門的管理職責和職權。
2強化法治，規范管理。堅持依法行政，不斷建立健全城市管理法規體系，規范城市管理行為，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段解決城市管理中的問題。
3以人為本，全民參與。始終把維護廣大人民群眾根本利益作為加強城市管理工作的出發點和落腳點，努力促進人與人、人與城市相和諧。組織人民群眾參與城市管理，使城市管理服務于民，讓廣大人民群眾充分享受城市管理的成果。
4標本兼治，重在治本。既要抓緊解決當前城市管理工作中存在的突出問題，又要積極探索依靠改革和發展來逐步解決不利于社會和諧的深層次問題，建立城市管理的長效體制和創新機制，進一步完善統籌協調機制、投入保障機制、屬地管理機制和輿論監督機制。堅持疏導與防堵相結合，以疏導為主；教育與處罰相結合，以教育為主。同時，通過加大改革力度，引入競爭機制，提高城市管理工作效率。
5因地制宜，注重實效。各城市政府及建設行政主管部門要從實際出發，研究制定符合本地實際的工作措施和目標任務，不搞相互攀比，不做表面文章。
(三)目標任務。到2010年，全省基本建立起完善的城市管理法規體系和符合社會主義市場經濟要求的城市管理體制及運行機制。通過不斷提高城市綜合管理水平，完善城市服務功能，使城市環境臟、亂、差，污水、垃圾處理滯后等狀況得到基本好轉。力爭使全省設市城市建成區供水普及率達到88％以上，燃氣普及率達到60％以上(蘭州市達到80％以上)，綠化覆蓋率達到27％以上、污水處理率達到60％以上、生活垃圾無害化處理率達到50％以上。
三、進一步提高城市規劃編制水平。
加強各類城市規劃編制的前期研究工作，嚴格執行相關法律法規和標準規范要求，科學預測城市人口發展規模，合理確定城市生態環境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化資源保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設區、限制建設區、適宜建設區范圍，制定嚴格的空間管治措施。
按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的要求，積極轉變城市規劃修編方式，廣泛征求有關部門、專家學者和廣大人民群眾的意見，確保城市規劃修編既符合經濟社會發展的基本規律和城市規劃的專業要求，又能體現地方特色。
加強對規劃綱要和規劃成果的審查工作。編制城市總體規劃，必須首先制定規劃綱要，明確編制思路和方法，提出重大項目方案，經審查通過后，方可開展規劃成果的編制工作。城市總體規劃成果須依法經同級人大或其常委會審查同意后方可上報審批。強化對城市規劃實施工作的監管，確保城市規劃得到有效實施。嚴格落實城市規劃的空間管治要求，凡已納入城市規劃“藍線”(水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化遺產保護范圍)、“黃線”(基礎設施用地保護范圍)管治的空間，必須依法加強控制，不得另作他用。進一步強化建設項目的規劃選址許可管理，切實做好選址論證和評估工作，提高建設項目選址的科學性、合理性。各類建設項目報發改部門審批、核準和備案前，必須按項目建設程序，由城鄉規劃行政主管部門出具選址意見書。國家和省有關部門審批(核準、備案)的建設項目，省級以上風景名勝區和歷史文化名城(保護區)的重點保護區等特殊保護區范圍內的建設項目選址，由省城鄉規劃行政主管部門出具選址意見書。各類建設項目竣工后，城鄉規劃行政主管部門應加強監管，并將選址意見執行情況納入竣工驗收內容，使其建筑物按照規劃許可的用途使用，有關部門依此核發房屋產權證明等文件。
四、不斷加強對城市基礎設施運行的調控和監管。
加強城市水源和水質管理，加快城市集中式飲用水源地污染整治，依法取締一級飲用水源保護區的排污口和二級飲用水源地的直接排污口，嚴防面源污染影響城市飲用水源水質。對經整治仍達不到國家規定水質標準的集中式飲用水源地，要尋找替代水源地。同時，各城市要建設好城市備用水源。堅持城市飲用水源地水質監測和城市供水水質檢測通報制度，逐步改善和提高城市供水水質，確保城市供水安全。加強對城市污水處理設施和垃圾處理設施的維護與監管，已建成的城市污水處理設施必須安裝環保在線監測裝置，以確保其正常運行。加強城區河道、排洪道的維護和管理，對侵占城區河道、排洪道、棚蓋河道的行為限期予以清理。結合實施城市“綠線”管治制度，搞好排洪道兩側的綠化建設，提高城市景觀效果。加強對城市燃氣和城市集中供熱供應與使用的監控，確保市民用氣用熱安全。
在城市新區開發和舊城改造中，要加強商業網點規劃布局，推動城市商業及社區商業有序發展，完善新區商業服務功能，優化老區商業結構布局，為市民創造便捷的消費環境。規范舊城改造中的房屋拆遷管理，完善拆遷制度，合理控制房屋拆遷規模，認真落實補償政策，維護拆遷當事人的合法權益。注重對舊城區保留建筑的維護改造，保證其在規定使用年限內安全服務。同時，在此類建筑物所在區域盡可能增設各種公共服務設施和公共綠地，滿足市民生活需要。各級城市政府應安排專項資金支持此類公共服務設施建設。
進一步建立健全應對城市突發事件預警應急機制，增強城市綜合防災減災能力，確保城市安全。加大對盜竊、破壞城市市政公用設施案件的偵破力度，依法打擊違法犯罪活動。
五、積極推進城市環境綜合整治。
加強市容和環境衛生管理，治臟、治亂、治差。整治區域主要包括城區主干道路、建筑工地、集貿市場、園林景點、居住小區、企業和學校周邊地段、城區與郊區結合部、車站、廣場、城市出入口等。規范城區公共衛生管理，逐段逐片落實城區環境衛生清掃保潔和生活垃圾收集、清運責任制，全面落實“門前三包”衛生工作責任制，及時清理臟源點和積存垃圾，消除公共衛生死角。改進垃圾收集方式，實行袋裝收集，有條件的可逐步實行分類收集。建設規范的垃圾收集站，撤除城區主干道兩側的垃圾方箱、垃圾臺。強化城鄉結合部、城市出入口、鐵路沿線、排洪溝道等易臟區域的衛生管理，嚴禁在上述地段傾倒生活垃圾和其他固體廢棄物，確保其干凈、整潔。
規范城區交通秩序、治安秩序和市容市貌管理，加大對城區亂停車輛、亂設攤點、亂貼廣告、亂養寵物等違規行為的整治。加快集貿市場和停車場建設，為還路進場疏通渠道。要加快城市交通規劃編制工作步伐，確立公共交通在城市交通中的主體地位。進一步整頓城區交通秩序，完善城市道路交通網絡建設，科學合理地編制交通運行方案，有效提高城區路網整體通行能力。城區交通網絡要做好與城市出入口、過境高速公路的銜接，過境公路應靠近城區但不進入城區。加強車輛停放管理，糾正不文明交通行為。通過多管齊下，切實改變我省城市公共交通總體發展滯后，人民群眾出行不便的狀況。戶外廣告、牌匾、燈飾等要堅持統一規劃，按有關法律法規規定設置，并保持安全、完好、整潔、美觀。各類夜市、燒烤、小吃攤點，應在城市規劃確定的區段集中設置，限時經營，限時清理廢棄物。各類餐飲酒店的泔水等廢棄物應定時集中收集處理，不得隨意排入城區排水管道。運輸易拋灑物料的車輛，必須加蓋苫布。市民飼養寵物，必須實行嚴格的許可登記制度，并做好預防接種工作。各級城市政府應結合本地實際，盡快制定疏導和約束市民飼養寵物活動的管理規定，積極引導其遵守公共道德和保護環境，防止擾民、傷人事件的發生。節假日，允許流動商販在不影響城市道路交通和公共衛生的前提下，從事臨時性的便民經營活動。
加強城市空氣質量監測，加大機動車尾氣和煙塵、粉塵、揚塵等污染物的治理力度，繼續鞏固和完善煙塵控制區建設，提高城市大氣環境質量。全面開展城市噪聲綜合整治，積極開展城市安靜小區創建活動，營造清靜的人居環境。
六、加快城市管理法制建設步伐。
各級城市政府要按照城市管理立法規劃，抓緊制定城市供排水與污水處理、城市生活垃圾清運與處理、城市市政設施、城市管理監察等方面的地方法規、規章及實施細則，逐步建立和完善符合社會主義市場經濟體制和城市發展規律要求的城市管理規章制度體系。
積極推行城市管理綜合執法。加強城市管理綜合執法隊伍建設，嚴格按照國家公務員標準進行考試，擇優錄用，并完善培養教育制度，以保證城市管理綜合執法隊伍素質得到持續提升。執法隊伍要統一執法標識，統一執法文書，統一處罰程序，統一上崗資格，提高文明執法水平。建立綜合執法監督制約機制，由同級政府法制部門牽頭，組織相關部門，對執法程序、執法質量、執法水平進行年度監督考核，并將考核結果予以公布，作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。建立問責制，對、濫施處罰、粗暴執法、嚴重損害群眾合法權益的行為，要依法依紀追究有關單位及人員的責任。完善城市管理綜合執法運行機制，進一步明確綜合執法與專業管理的職能分工，加強綜合執法與專業管理的銜接，建立綜合執法與專業管理適當分離而又有機結合的協調運行機制。積極探索城市管理綜合執法信息化運作機制。建立綜合執法與市民的信息交流平臺，公開執法標準，方便市民投訴，及時公布處理結果，提高政府執法的透明度，使城市管理從傳統的以行政手段為主向以法律手段為主的方向轉變，逐步形成“依法管理、全面覆蓋、綜合執法、一專多能、部門協作、上下聯動”的城市管理執法新體系。
七、積極創新城市管理體制。
各級城市政府要按照統一領導、分級管理、條塊結合，以塊為主、責權一致、講求實效的原則和科學有序、協調高效的要求，進一步強化城市管理職能，形成城市管理與城市規劃、建設相互協調、相互促進的新機制。進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的新體制，堅持管理重心下移和屬地管理，增強條塊管理的互補性，努力消除管理盲區。要賦予街道辦事處負責轄區內市容整潔、環境衛生、道路秩序、公共設施、園林綠化等方面的城市管理、監督和維護職能，其所需工作經費逐步列入同級財政預算。要充分發掘街道、居委會、物業部門的管理潛力，落實各層面管理職責，形成立體交叉管理網絡，通過疏堵結合和源頭控制，變突擊整治為長效管理。進一步健全城市管理工作的監督考核機制，要把城市管理工作作為層級監督和效能監察的重要內容，加強法律監督、行政監督、社會監督。進一步完善城市管理投入機制，合理控制政府城市建設負債規模，推行特許經營權制度，運用市場機制，多方引導國內外各類社會資金參與城市基礎設施建設和運營。要以城市管理信息化為突破口，優化管理秩序，整合管理資源，推進體制機制創新，擴大市民參與面，繼續抓好以投訴解難為主要內容的服務熱線建設，積極創造條件，推進“數字”城管，綜合運用經濟、法律和宣傳教育等多種手段拓展城市管理的廣度和深度，做到市區與郊區、治標與治本、整治與疏導并舉，基本形成規范有序、結構合理、開放透明、足以保障城市安全高效運行、市民安居樂業的長效管理機制。
八、切實加強對城市管理工作的領導。
健全工作機制。各級政府要高度重視城市管理工作，真正將其擺上重要議事日程。市州、縣市區可根據實際情況，建立完善由政府主要領導負責，建設、公安、工商、衛生、環保、林業、交通等有關部門參加的城市綜合管理協調機構，負責城市管理的決策、協調、監督工作。建立城市管理工作責任制，把城市管理工作責任分解落實到各有關職能部門，共同做好城市管理工作，努力形成分工協作、責任明確、考核科學的良好工作機制。
發動全民參與。充分發揮新聞媒體的作用，深入開展城市管理宣傳教育，積極發動群眾，在全省上下形成輿論宣傳有力、市民認識到位、公眾參與廣泛的城市管理新氛圍，提高市民素質，增強參與城市管理的意識和能力。有關城市管理的重大決策、重要法規政策的制定，要逐步引入公眾聽證制度，進一步擴大社會和市民對城市管理的參與度。
開展創建活動。在全省繼續開展人居環境、園林城市(縣城)、衛生城市、環保模范城市等創建活動，并將城市管理納入創建活動內容，利用競爭激勵機制推動城市管理工作。
對監理工作的建議范文第5篇
關鍵詞：監理；工程建設；設計質量；把關作用
Abstract: This paper analyzes the role of supervisors in the design quality control in the construction of gas pipeline project which.
Keywords: Supervision; construction projects; design quality; gatekeepers
中圖分類號： S611 文獻標識碼： A 文章編號：
在天然氣管道工程及其它工程項目的建設當中，除了施工隊伍在施工當中對工程質量的控制外，建設主體中的另三方，設計、監理及建設單位在其中也起到相當大的作用。
任何一項工程從設計、施工、竣工驗收到投入使用，首先是從設計開始。設計質量的好壞，首先和設計的投入、要求、人員、設施、時間等有很大關系，每種方案的制訂，和地勘資料、周邊環境都有著直接的關系。因此，勘察設計是工程的靈魂，質量的龍頭，只有具備優秀的設計，才能創建優質的工程。因此，勘察設計質量的優劣，直接關系到工程建設質量的高低。設計質量對整個工程項目總體質量的影響是決定性的，工程項目實體質量的安全可靠性、功能齊全程度及使用價值在很大程度上取決于設計的質量。因此,提高設計質量是控制建設工程質量的重要途徑。
在這里，我主要談談在工程建設中，如何提高監理對設計質量的把關作用。
1、 推行工程項目設計監理勢在必行。目前，對工程項目設計階段實行設計監理的，開展的還不普遍，人們對設計階段實行監理的認知還有待提高。對建設單位而言，應通過選擇那些設計方案優、設計費報價合理、各專業人員搭配齊全、設計資歷和社會信譽較高的設計單位，將有助于設計質量的提高。而監理人員豐富的施工監理管理經驗和現場處理問題的能力，對設計中的關鍵環節，特殊路段的方案提出其合理建議，可以有助于設計人員提高設計質量，能及時發現設計中存在的問題和缺陷，將設計中可能出現的問題或危害減少到最低程度，推行設計監理是提高設計質量的有效途徑。例如，深圳市高壓輸配系統工程1標段4011~4012樁，原設計采用開挖施工，而該段緊靠機荷高速邊坡，且機荷高速路面比現狀施工作業面高約6米，地質情況為沙層和淤泥，另一側為高壓電塔，管位無法調整，該段的設計長度約160米，其施工難度可想而知。如果施工措施不力，管溝難以成形，甚至造成機荷高速路面垮塌的風險。而緊鄰的4013~4014樁頂管穿越觀瀾大道，長度約150米，其接收井的位置也緊靠住宅小區圍墻，給施工帶來安全隱患。結合兩處的具體情況進行綜合考慮，用定向鉆穿越就很好的解決了上述難題。這也就是說，在設計階段，如果引入監理機制，對設計中的特殊路段的調研工作做的更細致的話，在設計過程中就也可以避免在施工中的一些問題，盡量減少設計變更的發生。
2、 加強對設計圖的審查制度。設計單位首先要健全設計質量保證措施，提高設計人員的設計質量意識, 制定合理的設計周期，對工程項目進行全面細致的考慮，杜絕只求數量不求質量的設計。政府主管部門，應嚴格進行施工圖的審查制度,對重大項目或重點部位方案，認為有必要時，可以組織專家對設計方案進行論證，以此來督促設計單位提高設計質量。監理人員也可以通過圖紙會審及設計技術交底，對工程的重點部位、難點、關鍵環節有充分的認識，做到心中有數，并進行合理的安排。
3、 重點加強施工階段對設計質量的控制。目前，工程監理主要是對工程項目施工階段的監理，在這個階段的監理工作已開展了較長時間，已經形成一套相對完善的監理制度。施工階段是項目實施最為重要和關鍵的階段，也是實施監理的重點控制階段。對施工階段設計質量的控制，可以說是尤為關鍵。如果對該階段的設計缺陷或問題未及時發現，輕者，返工處理，重者，可能推倒重來，另外，也勢必會造成工程造價的增加和工期的延誤。在天然氣管道工程建設當中，由于線長面廣，施工現場環境的變化,可能會出現與原設計情況不符的情況，以及由于周邊環境的變化會對工程造成一定的影響。監理在接到工程任務后，應首先熟悉施工圖紙，組織圖紙會審及技術交底工作；通過設計交樁，盡快熟悉施工現場的環境，發現問題及時和設計、甲方進行溝通。如安托山—坪山門站天然氣次高壓管道工程，在過鹽排高速道路時，原設計方案是采用大開挖過路，但等到工程進行施工時，由于該道路已建成通車，道路管理部門不同意開挖道路，使得原設計方案無法實施。這也說明了從設計到施工階段，由于時間跨度較長，周邊環境發生了較大變化，設計應根據實際情況對方案進行調整。根據現場實際地形地貌情況，對頂管和定向鉆方案進行了充分的比選，確定了定向鉆穿越的施工工藝。因此，監理人員在工程建設當中，對設計方案的選用，可以提出自己的建議和意見供設計人員參考，當設計方案有可能危及到施工安全和施工質量時，可以向設計和建設單位提出，必要時可以申請專家進行認證。
