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街道是城市管理的基礎(chǔ),街道辦事處作為政府的派出機(jī)關(guān),是履行轄區(qū)綜合管理職能的行政主體,對(duì)轄區(qū)的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作負(fù)總責(zé)。總結(jié)鼓樓街道辦事處成立五年多來的工作實(shí)踐,使我們認(rèn)識(shí)到:要發(fā)揮好街道在加強(qiáng)城市管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)居民群眾、推進(jìn)精神文明建設(shè)等方面的重要作用,必須從城市管理的基礎(chǔ)抓起,強(qiáng)化街道層面建設(shè)、不斷推進(jìn)街道管理體制創(chuàng)新。
一、街道成立以來的工作和主要問題
2005年8月,密云縣城地區(qū)兩個(gè)街道和一個(gè)地區(qū)辦事處的成立,標(biāo)志著我縣城市管理體制改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,“兩級(jí)政府,三級(jí)管理,四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體制基本確立,街道和社區(qū)工作的基本框架、工作機(jī)制初步建立,全縣上下的城市管理意識(shí)普遍提高,城市的管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。五年多來,我們鼓樓街道辦事處在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo),圍繞加強(qiáng)城市管理,突出服務(wù)主題,不斷在探索中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新,按照北京市街道城市管理功能定位,認(rèn)真履行“統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展,監(jiān)督專業(yè)管理,組織公共服務(wù),指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)”的職責(zé),逐步形成并確立了街道“一個(gè)保障,三個(gè)體系”建設(shè)的整體工作思路在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也看到隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和居民群眾日益增長的物質(zhì)、文化生活需求,街道工作面臨的問題和不足日益顯現(xiàn),主要是:
1、在城市管理體制上,條塊關(guān)系需進(jìn)一步理順。按照“條塊結(jié)合,條專塊統(tǒng),以塊為主”的城市管理體制改革的要求,街道作為“塊”在履行“統(tǒng)”的職能上管理乏力,存在權(quán)責(zé)不一致,有責(zé)無權(quán)或責(zé)大權(quán)小,難以履行好“屬地管理”職責(zé);作為“條”上的城市專業(yè)管理部門在由部門管理、行業(yè)管理向社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變上存在一定差距,責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng),工作該深入社區(qū)基層的沒深入,有利的事不放,無利或難辦的事以“屬地管理”為由推給街道;政府一些職能部門仍把街道視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府,直接布置、考核街道工作。 23、在轄區(qū)物業(yè)管理以及和諧社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作上,街道層面的職責(zé)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 2012年10月1日 ,《北京市物業(yè)管理辦法》正式施行,按照相關(guān)規(guī)定街道辦事處要承擔(dān)起“對(duì)轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立及活動(dòng)進(jìn)行協(xié)助、指導(dǎo)和監(jiān)督,協(xié)調(diào)處理糾紛”的責(zé)任。如何貫徹落實(shí)好《北京市物業(yè)管理辦法》,發(fā)揮街道在物業(yè)管理方面的職能作用,處理好轄區(qū)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)公司三者關(guān)系,形成合力,共同破解小區(qū)物業(yè)管理難題,提高物業(yè)管理水平,更好地服務(wù)居民群眾,都需要街道進(jìn)行不斷的探索和實(shí)踐。
4、抓經(jīng)濟(jì)落實(shí)考核指標(biāo),分散了街道做好城市管理工作的精力。根據(jù)縣與街道簽訂的責(zé)任制要求,街道每年要承擔(dān)引進(jìn)一定數(shù)量和規(guī)模的落地實(shí)體企業(yè)、組織財(cái)政收入的任務(wù)。由于街道在空間上沒有自己的場(chǎng)地用于引進(jìn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì),在街道的編制設(shè)計(jì)上也沒有相應(yīng)的科室和人員配置,因此抓經(jīng)濟(jì)落實(shí)考核指標(biāo)難度非常大,同時(shí)分散了主要領(lǐng)導(dǎo)研究做好城市管理工作的精力。另外,在責(zé)任制的考核上,街道的類別劃分缺乏連貫性,有的年度按縣直部門對(duì)待、有的年度按街道(地區(qū))辦事處單獨(dú)考核,今年又劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn),與庫南鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起考核,工作可比性不強(qiáng)。
5、在財(cái)政管理體制上不同程度的存在事權(quán)與財(cái)權(quán)不統(tǒng)一、撥付資金后置問題。根據(jù)《密云縣城市管理體制改革實(shí)施方案》關(guān)于街道財(cái)政體制的規(guī)定:事權(quán)、財(cái)權(quán)統(tǒng)一。不成立街道財(cái)政,財(cái)政收入納入縣本級(jí)財(cái)政管理。支出由縣本級(jí)財(cái)政保障,實(shí)行部門預(yù)算,即個(gè)人部分按標(biāo)準(zhǔn)、公用部分按定額、專項(xiàng)部分按財(cái)力的原則核定基本需求,保障支出需要。在實(shí)際運(yùn)行中,事隨街道“屬地管理”的責(zé)任走了,但費(fèi)并沒有全部隨事轉(zhuǎn),一些經(jīng)費(fèi)仍然撥付給專業(yè)部門,街道開展工作還需要向?qū)I(yè)部門來爭(zhēng)取;近年來社區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng),人員每年都有大量增加,但在人員經(jīng)費(fèi)管理上,預(yù)算調(diào)整困難,往往增人不增資或增資不及時(shí);街道成立時(shí)稅源劃分不合理,轄區(qū)內(nèi)的稅收大戶大多留給了密云鎮(zhèn),街道現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模小,納稅增長潛力不足,與稅收掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)資金街道很難得到。
二、強(qiáng)化街道層面建設(shè)、不斷推進(jìn)街道管理體制創(chuàng)新
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,以及社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理體制改革的全面推進(jìn),作為城市工作基礎(chǔ)和依托的街道地位和作用日益突顯。加強(qiáng)街道層面建設(shè),不斷推進(jìn)街道管理體制創(chuàng)新變得尤為重要。
1、進(jìn)一步提高對(duì)街道建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。街道是城市工作的基礎(chǔ)和依托,承擔(dān)者加強(qiáng)城市管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、搞好社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾、創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)精神文明建設(shè)等方面大量工作。在全面貫徹密云生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)工作方略,實(shí)現(xiàn)密云縣“三個(gè)走在前列”的奮斗目標(biāo),建設(shè)綠色國際休閑之都的新形勢(shì)下,街道建設(shè)必須跟上現(xiàn)代化城市管理的要求。因此,全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)街道工作的重要性,重視和加強(qiáng)街道建設(shè),大力營造和形成全社會(huì)關(guān)心、支持街道建設(shè)和街道工作的良好氛圍。
2、深化城市管理體制改革,進(jìn)一步理順條塊關(guān)系。以轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)由部門管理、行業(yè)管理向社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),推進(jìn)縣專業(yè)管理部門工作下移,盡快建立健全縣各專業(yè)管理部門直接面向全社會(huì)的基層管理體系,解決街道層面的條塊矛盾;進(jìn)一步理清、明確街道職能,強(qiáng)化“統(tǒng)”的工作,逐步使街道由事務(wù)性工作向綜合性工作轉(zhuǎn)變,工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來,解決責(zé)、權(quán)不統(tǒng)一,“屬地管理”難問題。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立新樂市城市規(guī)劃委員會(huì)。顧問由市委書記擔(dān)任、主任由市長擔(dān)任、副主任由市四大班子分管城建的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任、委員由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。城市規(guī)劃委員會(huì)召開會(huì)議時(shí),可通知有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議(委員會(huì)組成人員及列席委員會(huì)議的單位名單附后)。
城市規(guī)劃委員會(huì)的主要職責(zé)是:審議城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市區(qū)土地利用規(guī)劃;審批各專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì);審議城區(qū)及市級(jí)以上干道兩側(cè)各類建設(shè)(包括一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)村住宅建設(shè))項(xiàng)目的選址;市委、市政府授權(quán)的其它職責(zé)。
2、城市規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)設(shè)計(jì)方案(效果)評(píng)審專業(yè)委員會(huì)。設(shè)計(jì)方案(效果)評(píng)審專業(yè)委員會(huì)主任由市政府分管城建工作的副市長擔(dān)任,常務(wù)副主任由市建設(shè)局局長擔(dān)任,委員由相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志和技術(shù)人員組成(人員名單附后)。評(píng)審專業(yè)委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室主任由市建設(shè)局局長擔(dān)任。
設(shè)計(jì)方案(效果)評(píng)審專業(yè)委員會(huì)的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)較重要建設(shè)項(xiàng)目的建筑方案及平面布局設(shè)計(jì)的審查、城市規(guī)劃的管理和對(duì)違反城市規(guī)劃的城市建設(shè)項(xiàng)目的查處督辦工作。
二、依法加強(qiáng)城市規(guī)劃管理
1、嚴(yán)格建設(shè)審批程序。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目,首先由建設(shè)單位向市建設(shè)局申報(bào)選址意向,市建設(shè)局提出初審意見,由建設(shè)單位聘請(qǐng)正規(guī)設(shè)計(jì)院(所)按規(guī)劃要點(diǎn)提出2—3個(gè)設(shè)計(jì)方案,送設(shè)計(jì)方案(效果)報(bào)評(píng)審專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行審議,評(píng)審專業(yè)委員會(huì)提出初步意見后,報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)后,市建設(shè)局負(fù)責(zé)進(jìn)行公示一周,進(jìn)一步征詢社會(huì)各屆意見,然后再按程序辦理審批、開工手續(xù),進(jìn)行建設(shè)。
2、嚴(yán)格“一書兩證”制度。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)服從規(guī)劃管理,按程序辦理“一書兩證”,即《項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。所有建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時(shí),應(yīng)附有準(zhǔn)確反映擬建項(xiàng)目四至關(guān)系且比例適當(dāng)?shù)膶?shí)測(cè)正規(guī)現(xiàn)狀圖、報(bào)批彩色平面圖及立面效果圖,圖紙必須標(biāo)有圖名、圖號(hào)。
3、加強(qiáng)臨街建設(shè)的規(guī)劃管理。臨街建設(shè)應(yīng)按城市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的建筑風(fēng)格、色彩進(jìn)行建設(shè)。各臨街建筑必須符合各街道控制性詳細(xì)規(guī)劃中所規(guī)定的建筑紅線位置,并且應(yīng)考慮門店招牌、廣告牌匾位置,做到建筑整體效果相協(xié)調(diào)。建筑物與道路(包括規(guī)劃道路)路緣石之間的區(qū)域不得修建化糞池等地下構(gòu)筑物,主體竣工后,按標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)應(yīng)人行道的鋪裝。
4、進(jìn)一步彰顯城市風(fēng)格。所有新建、擴(kuò)建、改建的建筑物外立面必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),外墻裝飾材料主要以綠色、環(huán)保、美觀的新型建材為主。沿街兩側(cè)圍墻提倡使用綠籬,控制建設(shè)鐵藝欄桿,嚴(yán)禁建設(shè)實(shí)體圍墻。
5、嚴(yán)格規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行建筑密度、建筑高度、建設(shè)風(fēng)格、綠地面積、停車泊位、道路面積等控制性詳細(xì)規(guī)劃要求,不準(zhǔn)違反規(guī)劃許可內(nèi)容擅自改變建筑造型、色彩樣式,不準(zhǔn)擅自縮小日照間距,不準(zhǔn)擠占綠地建設(shè)車庫等附屬設(shè)施。行政事業(yè)單位嚴(yán)禁建設(shè)地上獨(dú)立車庫,辦公樓應(yīng)建地下停車場(chǎng),住宅小區(qū)必須設(shè)置露天停車位,鼓勵(lì)建設(shè)地下停車場(chǎng),停車位比例不小于60%(停車位比例=總停車位/總戶數(shù))。嚴(yán)禁在工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅樓等非生產(chǎn)性用房。
6、規(guī)范城市管線管理。新建的電力、電訊、廣播電視等各種管線,必須全部入地建設(shè),已建的各種管線要逐步進(jìn)行改造,禁止架設(shè)空間管線。各單位建筑物接入管線必須事先預(yù)埋,不得用明線;建筑物內(nèi)部各種線路必須走暗管,不得有明線。重要的生命線工程設(shè)施及易發(fā)生災(zāi)害的設(shè)施,應(yīng)適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),各建筑物裝修不得破壞主體結(jié)構(gòu)。
7、加強(qiáng)規(guī)劃審批后管理。嚴(yán)把工程放線、驗(yàn)線和竣工驗(yàn)收關(guān),建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位必須由城市建設(shè)主管部門放線和驗(yàn)線;工程竣工后,建設(shè)單位要及時(shí)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。對(duì)未按規(guī)劃實(shí)施的工程項(xiàng)目,市建設(shè)局要責(zé)令其限期改正,并做出相應(yīng)處罰。
8、加強(qiáng)城市規(guī)劃管理監(jiān)察。要對(duì)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)察,對(duì)違規(guī)、違法建設(shè)行為,及早發(fā)現(xiàn)、依法超前處理。
三、建立城市規(guī)劃管理的長效機(jī)制
1、建立城市規(guī)劃管理工作例會(huì)制度。城市規(guī)劃委員會(huì)每季度組織召開一次城市規(guī)劃管理工作例會(huì)。例會(huì)由城市規(guī)劃委員會(huì)主任委員或常務(wù)主任委員召集。議題由市建設(shè)局在會(huì)議召開一個(gè)星期前提出,并送各主任、副主任審閱。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理概念界定
1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的理論基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的理論基礎(chǔ)應(yīng)是工程項(xiàng)目管理。工程項(xiàng)目管理是當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)飛躍發(fā)展的產(chǎn)物,作為一種新的科學(xué)領(lǐng)域和先進(jìn)管理模式,有著極其豐富的內(nèi)涵。它是運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)理論和方法,對(duì)某項(xiàng)復(fù)雜的一次性生產(chǎn)或工程項(xiàng)目形成全過程的管理。因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理不僅要求“知”,而且要重視“行”,強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的驗(yàn)證,所以項(xiàng)目管理必然離不開人,離不開組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,離不開方法和手段。作為對(duì)某一建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理,必須有一個(gè)責(zé)任主體,就是項(xiàng)目經(jīng)理;必須有一個(gè)管理模式,就是項(xiàng)目管理;必須有一個(gè)管理載體,就是項(xiàng)目經(jīng)理部。2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的定義建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一門較為年輕的學(xué)科,是管理科學(xué)在建設(shè)工程領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。所謂工程項(xiàng)目管理,就是為了使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下實(shí)現(xiàn)預(yù)期的各種目標(biāo),而對(duì)項(xiàng)目所進(jìn)行的全過程的所有諸如決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總和。其主要內(nèi)容可歸納為:項(xiàng)目整體管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目采購管理等方面。3、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基本原理建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基本手段和方法,也可以說是基本原理,就是目標(biāo)管理和過程管理。因?yàn)轫?xiàng)目本身就既是一個(gè)目標(biāo),又是一個(gè)過程,目標(biāo)和過程是項(xiàng)目這一問題的兩個(gè)方面。一是目標(biāo)管理。首先設(shè)立項(xiàng)目總目標(biāo),采用分解結(jié)構(gòu)方法,將總目標(biāo)層層分解成若干個(gè)子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo),并將它們落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施周期的各個(gè)階段和各個(gè)責(zé)任人,并建立由上而下、由整體到局部的目標(biāo)控制系統(tǒng),通過一系列的管理活動(dòng)來保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目,通常是根據(jù)工作范圍、質(zhì)量、成本要求確定項(xiàng)目目標(biāo),因?yàn)樗械臉I(yè)主都要求按期完成實(shí)施的內(nèi)容,并不超出預(yù)算費(fèi)用,達(dá)到委托合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是過程管理。項(xiàng)目管理是一個(gè)整體化的動(dòng)態(tài)過程,項(xiàng)目管理的過程就是造成某種結(jié)果的一系列行動(dòng)。對(duì)于項(xiàng)目,有五個(gè)基本管理過程——啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制和收尾,上述管理的過程在項(xiàng)目管理的所有層次上都發(fā)生。
二、強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目管理的措施
1、明確建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的特殊性,項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容應(yīng)概括為“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”(“四控制”即進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全控制;“三管理”即現(xiàn)場(chǎng)、信息、合同管理;“一協(xié)調(diào)”即組織協(xié)調(diào))。項(xiàng)目目標(biāo)控制要以執(zhí)行法律、規(guī)范、制度等作為靈魂,以組織協(xié)調(diào)為動(dòng)力,以合同管理、信息管理為手段,以現(xiàn)場(chǎng)管理為保證。2、規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理的定位與管理建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理,是負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)營管理的人,對(duì)項(xiàng)目客體實(shí)施全方位、全過程的組織管理活動(dòng)。明確項(xiàng)目經(jīng)理的地位。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是企業(yè)內(nèi)的一種崗位職務(wù),是由企業(yè)法定代表人聘用或任命的在項(xiàng)目上的一次性授權(quán)管理者和責(zé)任主體。⑵對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理必須實(shí)行兩個(gè)制度:一是必須是具有相應(yīng)資質(zhì)證并經(jīng)過注冊(cè)的人員,方可以項(xiàng)目經(jīng)理的名義從業(yè)。對(duì)這項(xiàng)制度,實(shí)際上也是對(duì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)在資質(zhì)人格化上提出的具體要求。二是必須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書與企業(yè)資質(zhì)證書配套使用制度,將兩個(gè)證書配套使用。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,如果只有企業(yè)資質(zhì)的一般條件,而沒有項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)資格這個(gè)必要條件相呼應(yīng),企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)受到局限,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理就會(huì)失去約束,就不能有效遏制市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng),不能有利于有效提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求。第一,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目管理的基本要求:根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)范圍、時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行管理;負(fù)責(zé)從開工準(zhǔn)備到全面竣工驗(yàn)收階段的項(xiàng)目管理。第二,項(xiàng)目經(jīng)理只宜承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的管理。第三,項(xiàng)目經(jīng)理必須取得相應(yīng)等級(jí)的建造師執(zhí)業(yè)資格證書”。第四,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)接受企業(yè)法定代表人的領(lǐng)導(dǎo),接受企業(yè)管理層、建設(shè)單位和管理部門的檢查與監(jiān)督。3、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部的組建原則在推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革中,有必要明確一下項(xiàng)目經(jīng)理部的組建原則和管理形式。項(xiàng)目經(jīng)理部的組建原則應(yīng)是:“精干、高效、優(yōu)化組合、動(dòng)態(tài)管理”的原則。按照這個(gè)原則,項(xiàng)目經(jīng)理部的組建形式應(yīng)為:實(shí)行以矩陣制管理(或事業(yè)部制管理)為主的組織結(jié)構(gòu)形式,并堅(jiān)持“三個(gè)一次性”的科學(xué)定位。一是實(shí)行矩陣制(或事業(yè)部制)管理為主的組織結(jié)構(gòu)形式。項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式應(yīng)按照項(xiàng)目的所在地域、規(guī)模、復(fù)雜程度組建,項(xiàng)目所在地與單位總部在同一區(qū)域內(nèi)的應(yīng)實(shí)行矩陣制管理。項(xiàng)目遠(yuǎn)距單位總部的可實(shí)行事業(yè)部制管理,公司可授予項(xiàng)目經(jīng)理較大的人、財(cái)、物及經(jīng)營管理權(quán)限。二是堅(jiān)持“三個(gè)一次性”的科學(xué)定位。所謂“三個(gè)一次性”,即:項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu);項(xiàng)目是一次性的成本管理中心;項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人的一次性的授權(quán)管理者。四、總論總之,建設(shè)工程項(xiàng)目管理無論是面對(duì)建設(shè)市場(chǎng)相對(duì)繁榮的今天還是即將萎縮的明天,都有必要順應(yīng)潮流、未雨綢繆,以先進(jìn)的理念引導(dǎo)企業(yè)的改革和創(chuàng)新,確保項(xiàng)目管理健康發(fā)展。本文利用動(dòng)態(tài)工程管理的原理和方法在施工企業(yè)項(xiàng)目管理上提出改進(jìn)和創(chuàng)新對(duì)策,為施工企業(yè)項(xiàng)目管理工作提供借鑒。
作者:胡旭明單位:華鑫置業(yè)集團(tuán)工程咨詢有限公司
一、工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題
1.經(jīng)營思想落后,成本管理意識(shí)不強(qiáng)。
有些施工企業(yè)還沒有轉(zhuǎn)變成本管理的觀念,成本管理意識(shí)不強(qiáng),重視不夠。現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制,沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來,沒有形成完善的成本管理體系,致使各個(gè)部門缺乏相互配合與支持,必然會(huì)增大成本。
2.對(duì)工程項(xiàng)目成本管理認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。
工程項(xiàng)目成本管理是一個(gè)全員全過程的管理,目標(biāo)成本要通過施工生產(chǎn)組織和施工過程來實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員,而不只是會(huì)計(jì)人員。長期以來,許多項(xiàng)目經(jīng)理一提到成本管理就認(rèn)為只是財(cái)務(wù)人員的事,簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。結(jié)果,工程技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量,工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度,材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購、驗(yàn)收和發(fā)放工作。表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰,然而卻沒有了成本管理的責(zé)任。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備,必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象和機(jī)械浪費(fèi)從而使人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)增加;如果材料管理人員堆放材料不合理,必然會(huì)導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加;如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量,采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施,必然增加質(zhì)量成本。
3.成本管理沒形成制度、指標(biāo)沒有量化、成本核算不科學(xué)。
成本核算指標(biāo)沒有量化,一些施工企業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理是靠人工報(bào)表來完成,還沒有建立一套科學(xué)的定量指標(biāo)體系。指標(biāo)不合理,定量不準(zhǔn)確;項(xiàng)目該完成多少、節(jié)約多少、增收多少,心中無數(shù);項(xiàng)目盈虧獎(jiǎng)罰缺少量化標(biāo)準(zhǔn),考核兌現(xiàn)無依據(jù)或依據(jù)不充分。有些公司由于沒有分階段、分項(xiàng)目、分部分項(xiàng)成本控制,所以最后項(xiàng)目完工后成本也就沒有有效控制,有時(shí)甚至到結(jié)算時(shí)才知道項(xiàng)目虧損。
4.責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、材料管理不嚴(yán)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
有些公司項(xiàng)目沒有責(zé)任制,沒有目標(biāo)成本分解,責(zé)任落實(shí)不到人,滋長了項(xiàng)目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)較頻繁,工作不連續(xù),干多干少收入差不多,導(dǎo)致員工責(zé)任心不強(qiáng)。有的管理人員由此沒有責(zé)任意識(shí)、成本意識(shí),覺得與自己沒多大切身利益關(guān)系,對(duì)材料管理不嚴(yán),浪費(fèi)嚴(yán)重。材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60%,材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些項(xiàng)目部無嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度,從倉庫領(lǐng)料有數(shù),但余料無回收,失竊浪費(fèi)嚴(yán)重,尤其是計(jì)件承包只包工不包料,工人班組只顧出產(chǎn)值,材料、物資過量消耗,機(jī)械設(shè)備過度磨損;小型手動(dòng)工具更無人愛護(hù),有時(shí)借出有手續(xù),返還無驗(yàn)收;或下料計(jì)算不準(zhǔn)確,損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán),遺失時(shí)有發(fā)生;材料型號(hào)不對(duì),造成閑置浪費(fèi),材料供應(yīng)量與實(shí)際不符;監(jiān)督機(jī)制不健全,出了問題往往追不到責(zé)任人,這也是造成成本失控的主要原因。
5.管理環(huán)節(jié)松散,沒有形成系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理。
成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各個(gè)環(huán)節(jié)來協(xié)同完成,成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、活動(dòng)分析、經(jīng)濟(jì)核算、績(jī)效考核等,需要構(gòu)建一個(gè)完整的運(yùn)行系統(tǒng)。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的放松,都有可能導(dǎo)致成本管理指標(biāo)發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運(yùn)行過程中,常常是某個(gè)環(huán)節(jié)眾人抓、某個(gè)環(huán)節(jié)無人問,放松或忽視一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見,常常是落后的做法不能改進(jìn)提高,好的做法不能一貫堅(jiān)持,時(shí)重時(shí)輕、時(shí)緊時(shí)松。成本管理是一項(xiàng)復(fù)合性工作,需要多個(gè)部門相互配合,工程、材料、財(cái)務(wù)、勞資任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,都會(huì)造成項(xiàng)目成本不必要的損失。
6.組織管理零亂,控制不周。
目前我國建筑企業(yè)通行的項(xiàng)目成本管理做法是把成本核算與成本控制的主要任務(wù)委托給財(cái)務(wù)部門。但是財(cái)務(wù)部門在實(shí)際工作中,注意力大多集中在成本核算,有關(guān)成本控制方面主要是通過制度來被動(dòng)地“卡”,結(jié)果是“卡”而不控。靠財(cái)務(wù)部門單槍匹馬并不能有效控制項(xiàng)目成本。
二、工程項(xiàng)目成本管理中的主要措施
施工項(xiàng)目成本控制的方法較多,其有效的途徑可以從降低成本、增加收入兩方面著手,堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.加強(qiáng)組織制度建設(shè),形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體系。
施工企業(yè)的施工項(xiàng)目管理應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度。根據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn),制訂有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理方法,按項(xiàng)目管理任務(wù)落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員,并對(duì)各業(yè)務(wù)部門和管理人員制定相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益分配等相配套的管理體制,加強(qiáng)約束的同時(shí)也實(shí)行激勵(lì)。在保證工程質(zhì)量和工期同時(shí),編制出各施工段的施工成本控制目標(biāo)計(jì)劃,根據(jù)確定的目標(biāo)成本分解到各施工作業(yè)班組,由管理人員定期對(duì)下達(dá)的目標(biāo)成本計(jì)劃進(jìn)行比較分析,計(jì)算出成本費(fèi)用的偏差,分析偏差的程度和性質(zhì),確定造成偏差的原因和責(zé)任歸屬,并及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整,對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行考核,考核有節(jié)約的給予獎(jiǎng)勵(lì),超出的進(jìn)行處罰,使制定的目標(biāo)成本計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。
2.技術(shù)人員參與成本管理。
技術(shù)人員與經(jīng)營管理的合理配合是成本控制的重點(diǎn),但在實(shí)際工作中技術(shù)人員與經(jīng)營管理經(jīng)常配合不夠。公司技術(shù)人員除了制定施工方案、編寫作業(yè)指導(dǎo)書、編制質(zhì)量和安全技術(shù)措施外,施工所需的勞動(dòng)力計(jì)劃及各種材料的計(jì)劃、各種輔材的消耗、工程量的統(tǒng)計(jì)、施工機(jī)械及機(jī)具的選擇都是由技術(shù)人員承擔(dān)的。也就是說,技術(shù)人員控制著項(xiàng)目成本管理中除項(xiàng)目間接費(fèi)以外的人、機(jī)、料三大部分,而這三大塊構(gòu)成了項(xiàng)目成本管理的大頭,所以應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況,制定技術(shù)管理人員參與項(xiàng)目成本管理制度,從制度上確保技術(shù)管理人員主動(dòng)采取各種先進(jìn)施工技術(shù)方案來控制項(xiàng)目成本,制定先進(jìn)、合理的施工方案,在確保安全和質(zhì)量的前提下,使成本投入最小化等。具體來說,從施工方法的確定、機(jī)具的選擇、合理的施工順序、準(zhǔn)確的材料估算等方面,技術(shù)人員都采用合理的手段盡可能降低成本。
3.財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目施工管理。
財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去,同時(shí)應(yīng)具備一定的生產(chǎn)經(jīng)營知識(shí),熟悉生產(chǎn)經(jīng)營流程,尤其是經(jīng)濟(jì)合同簽訂時(shí)重點(diǎn)把握好相關(guān)財(cái)務(wù)、稅收方面的條款,以避免不必要的財(cái)務(wù)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在施工中積極的為工程項(xiàng)目提供可靠有效的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和參考信息,讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)和了解財(cái)務(wù)工作的重要性和必要性,財(cái)務(wù)人員對(duì)所承接的各類項(xiàng)目要掌握其工程合同、結(jié)算資料等主要情況,要對(duì)工程全過程實(shí)行有效的財(cái)務(wù)管理,進(jìn)行收支明細(xì)核算,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)管。
4.全過程的合同控制。
合同談判是合同生命期的關(guān)鍵時(shí)刻,這個(gè)階段,施工企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí),一方面必須綜合考慮自己的經(jīng)營總戰(zhàn)略、建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度和合同的風(fēng)險(xiǎn)程度等因素,以調(diào)整不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和利潤水平;另一方面還應(yīng)該選擇最有合同管理和合同談判方面知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的人作為主談人,進(jìn)行合同談判。
在合同執(zhí)行期間,項(xiàng)目經(jīng)理部要做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是注意有施工變更的圖紙,注意積累素材,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。
5.加強(qiáng)施工過程中對(duì)人、材、機(jī)等費(fèi)用的控制,降低施工項(xiàng)目成本。
(1)通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低人工費(fèi)用的消耗。通過改善勞動(dòng)組織,減少窩工浪費(fèi);實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作;嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例,提高工程項(xiàng)目施工的技術(shù)水平,加強(qiáng)對(duì)施工人員的技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者的操作熟練程度和技術(shù)水平,加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額,落實(shí)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制,充分調(diào)動(dòng)積極性,達(dá)到節(jié)約人工消耗、降低工程施工成本的目的。
(2)加強(qiáng)材料管理,降低材料消耗。改進(jìn)材料采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等工作,材料采購堅(jiān)持貨比三家,大宗物資采購采用招投標(biāo)制,對(duì)通用的材料執(zhí)行內(nèi)部中準(zhǔn)價(jià)制。嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度,對(duì)申購材料數(shù)量嚴(yán)格按圖紙量審核、杜絕超量采購,以降低庫存材料消耗在項(xiàng)目工程成本中占據(jù)約70%的比重,隨著技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率、機(jī)械化程度的提高,今后材料消耗在成本中的比重還會(huì)增加。因此節(jié)約材料消耗對(duì)于降低項(xiàng)目成本具有重要意義,在工程項(xiàng)目管理中,節(jié)約材料消耗,必須從材料的采購、運(yùn)輸、使用以及竣工后回收等環(huán)節(jié)采取必要的措施。在采購環(huán)節(jié)應(yīng)在廣泛搜集信息基礎(chǔ)上,分析材料價(jià)格變化趨勢(shì),合理確定材料采購時(shí)間,避免因材料價(jià)格上漲而造成材料成本的增加;在運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)盡量做到就地取材,避免遠(yuǎn)距離運(yùn)輸,選擇經(jīng)濟(jì)合理的供應(yīng)方式和運(yùn)輸工具,合理設(shè)計(jì)施工現(xiàn)場(chǎng)的總平面圖,避免產(chǎn)生二次搬運(yùn);在使用環(huán)節(jié)主要是管理好領(lǐng)料、用料及核算工作,根據(jù)工程進(jìn)度嚴(yán)格按照企業(yè)定額的材料消耗定額測(cè)算材料用量,合理使用材料,降低材料費(fèi)用支出。
(3)提高機(jī)械設(shè)備利用率。通過加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理,提高其完好率和利用率,減少機(jī)械使用費(fèi)和維護(hù)費(fèi),從而降低工程成本。做好設(shè)備管理主要有:設(shè)備選擇、合理使用和檢查維護(hù)、修理保養(yǎng)等。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、施工條件、工程量大小以及工期要求,一方面要考慮使用的施工機(jī)械是否經(jīng)濟(jì),即以機(jī)械施工使用費(fèi)的高低為標(biāo)準(zhǔn),另一方面也應(yīng)考慮機(jī)械設(shè)備的合理組合。通過提高設(shè)備利用率,降低機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)。
關(guān)鍵詞:城市精細(xì)化管理;城市品牌;市民服務(wù);市容管理
中圖分類號(hào):F299.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)003-00-01
一、城市精細(xì)化管理的意義
1.有助于塑造城市品牌
通過城市精細(xì)化管理能夠?qū)⒐芾砑?xì)節(jié)加以沉淀,繼而形成常態(tài)化的城市管理機(jī)制和城市管理制度,從而使得城市管理以及相應(yīng)的服務(wù)成為一種城市品牌,使得政府自身的公信力以及城市管理部門的威望得以塑造和提升,使得城市獲得更為穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展,城市競(jìng)爭(zhēng)力得到有效增強(qiáng)。
2.有助于提升城市管理質(zhì)量與水平
對(duì)于城市精細(xì)化管理來說,就是要做到精益求精,做到不斷完善和創(chuàng)新,要注重細(xì)節(jié),穩(wěn)步推進(jìn)。要求城市的管理要做到在程度上有所加深,要達(dá)到較高的境界,使得城市管理的成效尤其是行政方面的工作要讓市民信服,從而更好地啟發(fā)自覺性;在范圍上有所拓展,就要求城市管理所涉及的范圍要不斷拓展,做到都要管,做到勇于承擔(dān)責(zé)任;在質(zhì)量上要有所提高,就要求城市管理要獲得明顯的效果,要滿足市民需求。
眾所周知,細(xì)節(jié)決定成敗,對(duì)于城市管理來說也是如此,提升城市管理自身的執(zhí)行能力往往在很大程度上取決于城市管理的細(xì)節(jié)之處做得如何。
3.有助于更好地為市民服務(wù)
當(dāng)前我國城市發(fā)展的根本目的和出發(fā)點(diǎn)就是要更好地為百姓服務(wù),不段滿足城市居民的多種需求。這就需要城市管理注重有效細(xì)節(jié),其實(shí)并非所有細(xì)節(jié)都能夠具有服務(wù)增值的功能,只有真正有效的細(xì)節(jié)才會(huì)更好地為城市居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)于城市管理來說,其自身很多細(xì)節(jié)都是與城市居民自身的利益相關(guān)的,因此就需要相應(yīng)的城市管理者對(duì)城市居民在需求方面的細(xì)節(jié)性問題進(jìn)行有效解決,從而更好地提供服務(wù)。對(duì)于城市精細(xì)化管理來說,其能夠有效滿足有效的細(xì)節(jié)性的問題,能夠更好地提供有效性、細(xì)節(jié)性的管理服務(wù),從而更好滿足城市居民的多種細(xì)節(jié)性需求。
二、我國城市精細(xì)化管理存在的問題
1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃缺乏預(yù)見性
一方面,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市規(guī)劃缺少科學(xué)性。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠科學(xué)、完善往往會(huì)使得城市精細(xì)化管理面臨諸多問題。此外,城市規(guī)劃不夠科學(xué),僅僅依靠精細(xì)化管理是很難取得實(shí)質(zhì)性效果的,比如商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局不夠合理,就會(huì)使得流動(dòng)攤販逐漸增多。特別是最近幾年我國城市發(fā)展過程中經(jīng)常出現(xiàn)“內(nèi)陷”的問題,其中涉及多個(gè)部門,但是這些部門各自為政,使得城市道路建設(shè)面臨較大的隱患,對(duì)城市居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面,但前我國城市規(guī)劃以及相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低,尤其是市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較弱,很多設(shè)施出現(xiàn)系統(tǒng)不夠完善以及總量不足等問題,比如城市排水管網(wǎng)建設(shè)存在嚴(yán)重明顯的欠賬,自身的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,缺乏應(yīng)有的排澇能力,從而容易在汛期出現(xiàn)嚴(yán)重的積水問題。
2.城市精細(xì)化管理缺乏創(chuàng)新性
當(dāng)前我國城市精細(xì)化管理過程中所采取的手段和方法比較落后,尤其是執(zhí)法手段相對(duì)滯后,從而就會(huì)在取證階段面臨諸多困難和障礙。當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法的方式依舊是停留在粗放式、運(yùn)動(dòng)式管理層面,缺少先進(jìn)以及完善的城市管理手段。對(duì)城市精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)依舊是認(rèn)為只要城市夠清潔、夠整齊就可以,從而往往采取“一刀切”的方式進(jìn)行管理。使得城市管理者和被管理者之間出現(xiàn)不必要的摩擦,甚至出現(xiàn)暴力抗法的狀況。
3.城市管理隊(duì)伍素質(zhì)層次不齊
當(dāng)前我國城市管理工作隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層狀況,就城市管理隊(duì)伍整體狀況來說,老齡化狀況較為嚴(yán)重,因?yàn)楫?dāng)前城市管理工作比較繁瑣,任務(wù)重,在社會(huì)上的地位偏低,很難贏得社會(huì)公眾的理解和支持,從而使得當(dāng)前很多高素質(zhì)的年輕人不愿意或者是不情愿加入到城市管理隊(duì)伍中來,從而使得我國城市精細(xì)化管理缺乏人才的支撐。
三、完善我國城市精細(xì)化管理的策略
1.積極打造專業(yè)化隊(duì)伍,提升城市精細(xì)化管理水平
對(duì)于城市管理工作來說,最為關(guān)鍵的是人才。與以往傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行比較,精細(xì)化管理是一種行為、觀念、方法、習(xí)慣等方面的調(diào)整與變革,因此就需要有追求高品質(zhì)、高效率以及具有開拓創(chuàng)新精神的管理隊(duì)伍加以引領(lǐng)。可以通過培訓(xùn)等多種方式來提升城市精細(xì)化管理隊(duì)伍素|,尤其是要通過培訓(xùn)等多重方式提升城市執(zhí)法隊(duì)伍人員的素質(zhì),使得其自身的依法行政能力和整體業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠得到有效提升,從而為城市精細(xì)化管理進(jìn)一步完善提供人才保障。
2.對(duì)城市精細(xì)化管理工作做進(jìn)一步創(chuàng)新與探索
一方面,要積極構(gòu)建以城市規(guī)劃為引領(lǐng),以城市建設(shè)為依據(jù)的城市設(shè)施配套機(jī)制。對(duì)于城市精細(xì)化管理來說,管理水平很大程度上取決于城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃以及建設(shè)是否科學(xué)。要從源頭入手,重視和城市居民生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使得城市配套設(shè)施和城市規(guī)劃同步進(jìn)行。
另一方面,要對(duì)城市市容管理機(jī)制與體制進(jìn)行及時(shí)完善。積極制定并完善相關(guān)的城市精細(xì)化管理制度與標(biāo)準(zhǔn),要將管理目標(biāo)以及相關(guān)的任務(wù)細(xì)化到具體單位以及具體責(zé)任人,積極構(gòu)建起相關(guān)的考核管理體系。此外,還應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)字化信息平臺(tái)來推動(dòng)城市精細(xì)化管理工作進(jìn)一步完善。
3.注重城市精細(xì)化管理的前瞻性與可持續(xù)性
對(duì)于城市精細(xì)化管理來說,要做到有前瞻性有預(yù)見性,尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)定得更遠(yuǎn),要突出基礎(chǔ)設(shè)施在城市精細(xì)化管理過程中所具有的可持續(xù)性作用。另外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃給予應(yīng)有的重視,從而為城市精細(xì)化管理提供更為可靠的依據(jù),使得城市精細(xì)化管理是循序推進(jìn)而不是盲目進(jìn)行的,只有這樣才能夠真正確保城市精細(xì)化管理的可行性以及有效性。
四、結(jié)語
綜上所述,城市精細(xì)化管理是一種管理技術(shù)、管理理念,更是一種管理文化,通過城市精細(xì)化管理能夠更好地為市民服務(wù),提升城市管理成效,有效塑造城市品牌。但是當(dāng)前在城市精細(xì)化管理方面依舊存在諸多問題,相關(guān)管理者以及工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行仔細(xì)研究與分析,從而提升城市精細(xì)化管理的質(zhì)量與水平。
參考文獻(xiàn):