前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇對二胎政策的看法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

對二胎政策的看法范文第1篇

關鍵詞：二胎政策；logistic回歸；二次曲線模型；人口預測

基金項目：華北理工大學大學生創新創業訓練計劃項目，全面放開二胎政策對人口出生率的影響研究──以唐山市為例，編號：X2015228。

一、背景

自20世紀80年代嚴格執行計劃生育政策以來，我國人口出生率長期處于低水平狀態，自1991年至今基本都低于1.3%。生育率低已經造成我國勞動人口比例下滑、老齡化問題加劇，子女養老負擔過重。計劃生育的實施雖然控制了我國人口規模，但由此產生的問題不可小視。2013年11月，我國提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，旨在緩解人口老齡化問題，減輕子女養老負擔，同時在一定程度上能夠緩解男女比例失調的現象。然而單獨二孩政策實施后，效果并不盡如人意。截至2014年12月，全國僅有不足100萬對單獨夫婦提出再生育申請，與官方預計的每年增加200萬人相去甚遠。2015年10月十八屆五中全會決定全面開放二胎，全面二孩政策于2016年1月1日起正式實施。在整個社會對全面二胎政策的激烈討論的背景下，本項目聚焦于全面放開二胎后人口結構的預測及對影響生育行為因素的探究。

二、調研方案設計

本次調查采取多階段抽樣方式進行，第一階段為唐山市六區（路北區、路南區、古冶區、開平區、豐潤區、豐南區）已育居民，第二階段為根據各區的人口分布分別選取若干街道，第三階段為街道小區的居民。樣本量的確定是利用公式為n=Nu？琢/22S2（Nd2+u？琢/22S2），其中總體N為唐山市總人口（數據來源：唐山統計年鑒），d=0.095，？琢=0.05。由抽樣調查方法原理和預調查的結果，S2=0.64，確定了樣本量應為476，共發放問卷500份，有效收回443份。

三、調查數據分析

1、生育意愿調查分析

調查結果顯示，生育一胎的有306人，已生育二胎的有128人，已生育三胎及三胎以上的有9人，現有二胎生育率為30.93%；二胎政策全面開放后，生育一胎的其中計劃生育二胎的有135人，沒有計劃生育二胎的有171人，二胎生育率將達到44.12%。

在計劃生育二胎的人中，有18.6%的人表示會在一年內生育二胎，有53.2%的人表示會在2-3年內，有25.9%表示會在4-5年內，有2.3%的人表示會在6年及其以上，也就是說，將近有98%的人會在五年內生育二胎。

2、生育意愿的影響因素

（1）對于問題“決定您不生育二胎的原因”。根據調查數據顯示，20.5%的人認為生育二胎會影響婦女的工作和事業，13.2%的人是因為高齡產婦生育二胎危險性太大，41.8%的人是因為家庭負擔太重，9.6%的人認為優生優育，10.3%的人是因為頭胎孩子不支持，4.2%的人是因為身體不好。

（2）對于問題“決定您生育二胎的原因”。根據調查數據顯示，34.9%的人是希望兒女雙全，12.3%的人覺得一個孩子有風險，21.5%的人是因為迫于父母長輩的壓力之下，15.1%的人是為了減輕孩子將來的養老負擔，16.2%的人認為一個孩子不利于其成長。

（3）對于問題“撫養孩子在哪方面壓力最大”。根據調查數據顯示，有19.3%的人表示是在孩子的日常生活費用上，有46.5%的人表示是在教育費用上，有8.8%的人表示是在醫療費用上，有22.7%的人表示在無人照看孩子問題上，僅有2.7%的人表示撫養孩子沒有壓力。

（4）為了充分了解在二胎政策全面開放下影響二胎生育意愿的各種因素，本文基于logistic回歸，對被調查者的年齡（x1，連續變量）、戶口所在地（x2）、頭胎子女性別（x3）、及家庭月收入（x4）與他們的二胎生育意愿（y）進行分析。對原始數據進行擬合，共進行了三步。第一步，Nagelkerke R^2為0.374，比較接近于0，說明擬合優度較低，且頭胎子女性別的Sig為0.105（大于0.05），不顯著，故將其剔除；第二步，Nagelkerke R^2為0.618，且年齡的Sig為0.748，不顯著，將其剔除；第三步，Nagelkerke R^2為0.87，較為接近1，說明擬合優度較好，且各變量均通過檢驗，結果見表1。

戶口為農村1與城鎮0是否會生育二胎的優勢比為3.083，說明農村戶口較城市戶口而言，二胎生育意愿更強；家庭月收入的優勢比為1.138，說明收入越高二胎生育意愿越強。

3、人們對全面開放二胎政策的態度

對于問題“是否支持全面開放二胎政策”，有73.7%的人表示支持，有6.5%的人表示無所謂，僅有9.8%的人表示反對；在對開放性問題“請談談你對我國生育政策的看法”中，有6.3%的人認為我國在近幾十年的飛速發展中，國民素質有所提升，人們的觀念已經發生了質的改變，我國已經不需要約束人們的生育行為，甚至在若干年后，可能要制定鼓勵人們生育的政策。

4、人口預測模型的建立

（1）構建二次多項式曲線模型。自上世紀70年代我國開始實施計劃生育政策以來，我國人口出生率長期處于低水平狀態，由此造成的人口老齡化、低生育率等社會問題亟待解決。2014年，我國各省市陸續開始實施單獨二胎政策。由此，我國實行了30多年的計劃生育國策迎來了新一輪的改革。并且于2015年10月在十八屆五中全會上決定全面開放二胎。為了避免2014年由于單獨二胎政策的實施對調查結果的影響，本文采用了1991―2013年唐山市總人口數據（數據來源：唐山統計年鑒），并假設2014年實施全面開放二胎政策。

根據1991―2013唐山市總人口的趨勢特征，構建二次多項式曲線模型，得決定系數r^2的值為0.996，F檢驗的Sig值為0.000，說明此曲線回歸方程擬合優度較好，得到二次曲線方程：y=65.642x2+35667.874x+6610190.858。

（2）二胎政策開放后總人口的預測。問卷顯示，在443份問卷中，已生育多胎的有137人，生育一胎的有306人，其中會生育二胎的有135人，98%的人表示在五年內生育二胎，本文在考慮構建模型的合理性以及實際性的前提下，認為第一批次中愿意生育二胎的家庭將會在未來五年內全部生育二胎，2013年唐山市總人口為7474038人，育有一孩的婦女共有815052人，估計全面二胎政策開放后平均每年出生率增加值為：

？琢=■=0.0066

根據二次曲線擬合方程可計算出2014―2034年唐山市的總人口（y14，y15，…，y34）。因為死亡率較為穩定，假設開放二胎政策后2014―2034年每年的死亡率不變，開放二胎政策后的人口增長率為現有人口增長率與出生率增加值的和。因此，二胎政策開放2014―2034年的唐山市總人口為Yij'=Yij'-1（1+Yij/Yj-1+？琢），其中ij∈[14，34]，y13為2013年唐山市總人口。

得開放二胎政策后總人口與未開放二胎政策的總人口比較如圖1所示。

由上圖可以看出，全面開放二胎政策后，唐山市總人口將會逐漸緩慢增加，沒有出現人口激增情況，并于2034年達到9530636人，與未開放二胎政策的數據相比，多了123萬人，增加了勞動力，緩解了人口老齡化、性別比例失衡等問題。

四、結論

通過本次調研，得到以下結論：

第一，人們普遍支持全面放開二胎政策的實施，且在開放二胎政策下，人們生育意愿低于50%，不會造成人口激增或人口大爆炸，人口呈緩慢增長趨勢，且有助于緩解人口老齡化、勞動力短缺、男女比例失衡等問題。

第二，二胎生育意愿與頭胎子女性別無關，渴望生育一兒一女，說明人們的觀念已發生變化，生男生女都一樣的觀念已深入人心。城鎮戶口與農村戶口對人們的生育意愿有顯著影響，農村戶口的二胎生育意愿明顯高于城鎮戶口。

第三，被調查者中家庭收入越高二胎生育意愿率越大，且沒有計劃生育二胎居民的主要原因是家庭負擔太重，無法承擔撫育二胎的費用，其中在孩子教育方面上承擔的經濟壓力最大；另一方面，生育二胎的婦女需投入更多的時間和精力去照顧孩子，會嚴重影響到她們的工作和事業。若要切實提高民眾的生育意愿并將其轉換為生育行為，政府部門應加強對婦女工作上的保障，加大對教育事業的資助。

參考文獻

對二胎政策的看法范文第2篇

一是將農村只收養一個子女或兩個女孩的納入計劃生育獎勵扶助制度范圍

目前納入獎勵扶助對象范圍的是農村實行計劃生育的獨生子女戶和雙女戶，所以在調查核實階段特別注重調查申報納入獎扶對象的子女是否親生子女。只要不是親生子女，無論是合法收養還是非法收養的一律不納入獎扶范圍，引起了收養子女家庭的不滿。普遍認為反正他們只有一個孩子，為什么親生的給獎勵，收養的就不獎勵，并有人多次到縣人口計生局和負責審核的工作人員理論；有的老人怕收養的子女找借口不孝順或不負擔養老義務，從收養的孩子懂事之日起就避而不談其是收養的，一直說是自己親生的。通過審核人員耐心細致負責任的調查，將收養的秘密揭開后，反而引起了部分家庭的不和，雖然是極少數，但也給農村的社會和諧造成了一定影響，特別是對收養子女的農村老人造成了一定的不利影響。

收養法第二十三條規定，自收養關系成立之日起，養父母與養子女間的權利義務關系，適用法律關于父母子女關系的規定；養子女與養父母的近親屬間的權利義務關系，適用法律關于子女與父母的近親屬關系的規定。養父母與生父母及其他近親屬間的權利義務關系，因收養關系的成立而消除。

收養法第三條規定，收養不得違背計劃生育的法律、法規。

一些地方的人口與計劃生育條例也規定，不符合《中華人民共和國收養法》規定，有子女而收養的，按照子女數比照政策外生育子女的標準征收征收社會撫養費。

《社會撫養費征收管理辦法》第四條規定，社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

按照權利義務相一致的原則，筆者認為，既然收養法規定了養父母與養子女間的權利義務關系，適用法律關于父母子女關系的規定，一些地方的計劃生育條例又規定了不符合《中華人民共和國收養法》規定，有子女而收養的，按照子女數比照政策外生育子女的標準征收征收社會撫養費，且社會撫養費由計劃生育行政部門征收。當養父母年老時，就應象其他自己生育子女的計劃生育戶一樣，享受到國家的計劃生育獎勵扶助政策。更何況，獎勵扶助金是由政府出資、財政保障，不是計劃生育一家的事，將收養子女的農村老人納入計劃生育獎勵扶助范圍，合乎民心、順應民意，有利于農村的和諧穩定和社會主義新農村建設。當然，何時納入、怎樣納入、需要辦什么手續，是需要進一步考慮和細化的。最簡單的方法就是和自己生育子女的一視同仁。只要戶口本上顯示只有一個子女或兩個女孩，就直接和其他人一樣按程序納入獎勵扶助對象范圍。

二是符合條件但提前生育或未辦理二胎生育證而生育兩個女孩的家庭應在一定條件下納入獎扶范圍

按照目前實行的計劃生育獎勵扶助制度，納入獎扶對象的必須是實行計劃生育戶。我國的一些地方性計劃生育條例在不同階段對農村規定了具體的照顧生育二胎條件，如山區只有一個子女，平原丘陵第一個子女系女孩，農村中男到女家落戶，雙方或一方是少數民族等。為完成人口控制目標，又規定了具體的生育間隔。但在實踐運行過程中，由于多種原因，有一部分符合照顧生育條件的農民卻違反生育間隔規定提前生育了第二個子女，或未辦理二胎生育證生育了第二胎。其實他們本來有可能是實行計劃生育戶的。這當然主要是他們自己的責任，但也不排除有我們工作不到位，宣傳、辦證不及時，極少數人為亂收費達不到目的故意不給符合條件的人辦證，讓內生變外生的因素。現在有的省市在修改人口和計劃生育條例時取消了生育間隔，甚至還有人提出要對符合條件的生育二胎夫婦實行免費登記制度，這就給在一定條件下將符合條件但因種種原因本可以內生卻外生的人群納入計劃生育獎勵扶助對象創造了機遇。應在適當時機將這部分人納入獎扶對象范圍。條件是必須按當時規定足額繳納了社會撫養費，領取了結論證。提前生育的還應按提前生育的年數相應推遲享受獎勵扶助的時間，第二個子女必須是女孩。

對二胎政策的看法范文第3篇

■ 陳志武

最近有兩組數據耐人尋味,一是去年中國的儲蓄率為46%,掙100元存下46元;另一個是美國人的儲蓄率為-0.5%,也就是每掙100元要花掉100.5元。這到底是怎么回事?難道真的是中國人很負責任而美國人不顧明天死活只顧今天享受?

這里,很重要的原因之一是金融發達或不發達對家庭消費決策的影響,另一個原因是整個經濟市場化程度的高低。在《財富是怎樣產生的》一文中,我們談到住房按揭貸款、醫療保險、汽車貸款、教育貸款、退休養老保險等金融品種對緩和儲蓄壓力的作用,這些金融品種可以降低人們對未來生活的擔憂,也可幫助平衡個人一輩子的消費水平,關于這些本文就不再重復了。

但,金融發展的意義遠不止此。在相當程度上,由于中國金融的不發達,人們在消費決策時是根據已實現到手的收入決定消費多少,由“過去的收入”決定今天該花多少。而美國人是根據未來的收入決定今天該花多少錢。也就是說,對于中國人來說,個人的消費預算取決于當年以及過去已到手儲蓄的收入,等收入到手才花,甚至到手了有46%還留到今后花。相比之下,美國人的消費預算由當年和未來收入的總折現值來決定,未來各種收入的折現值實際上是個人財富在今天的總值,這樣以來,即使今年的可支配收入低,但只要未來的收入期望增加得足夠多,財富的增長照樣可以讓你不僅把今年的收入都花費掉,而且還敢借錢花,提前消費。換句話說,中國人是根據“收入流”來花錢,而美國人是根據“收入流”加“財富存量的增值”花錢。

以2005年為例,中國新增儲蓄1.8萬億元,存款總余額為14萬億元(大約1.75萬億美元),存錢很多。而同年美國人沒存錢,總體上還借錢。可是,美國私人資產的年終總價值為51萬億美元,凈增5萬億美元(是中國存款總余額的2.8倍),人均財富存量凈增約2萬美元,這些私人資產包括私人房地產、生產性資產、證券和基金,還不包括個人的人力資本的增值部分。美國人沒存下一分錢新收入,可他們的財富存量卻照樣上漲5萬億美元。換句話說,如果個人消費預算的基礎不僅包括當年的收入,而且包括個人資產的增值部分,那么美國人去年可以消費的人均金額約為5萬美元,因此,雖然他們把當年3萬美元的收入全部花完,但實際上還存了2萬美元,占可花費金額的40%。所以,他們還是在存錢,只不過存的不是當年的收入,而是資產增值部分。考慮到人們對未來收入信心的增加,去年美國人的人力資本也升值不少,如果把這部分也算進去,美國人去年還是存下不少財富。

中石化賺錢

對中國經濟是個壞消息

■ 陳青藍

中石化公布上半年業績,利潤比去年大漲333%,看各大網站的評論是罵聲一片,竟然找不到一個帖子是替中石化說話的。

中石化、中石油招罵也是情理之中,一方面說國內油價還沒漲到位,要繼續漲,還哭窮說煉油環節一直是虧損;另一方面又購買數百萬元的吊燈,志得意滿地宣布中石化盈利能力獨步全球,這樣的表現如何讓人說好話?

當國企的辯護士們為近些年中國國企的“盈利”歡呼的時候,請不要忘記一個事實:中國的銀行、電信、電力、石油、化工、鋼鐵等行業的大型國企業績“傲視全球”的根本原因不在于他們的管理效率比歐美企業更高,而在于它們擁有那些歐美企業所沒有的條件:行政壟斷。

中石油和中石化就是一個很典型的例子。中石化的利潤很大程度上是因為擁有國家無償劃撥的油田開采權以及壟斷的石油進口權而產生。這種憑借占有資源和壟斷地位而獲取的收入在經濟學上有一個專用名詞,叫做租金。憑借土地所有權而向佃農收取一定的收入稱為田租;憑借行政審批權而公開或私下收取費用,被稱為權力租金;占有壟斷權而坐收其利則是壟斷租金。

中石化和中石油的所謂“利潤”很大一部分即來自于壟斷租金,這種壟斷租金是所有因為別無選擇不得不使用它們的成品油的下游產業和個人所支付的。支付這份租金的人幾乎包括全體中國國民,因為石油是現代經濟的血液,沒有一個產業不需要運輸,每個人每天的吃、穿、用的所有物品都不可能是肩挑背扛送到你手里,必然要借助交通工具。從這個意義上說,中石化、中石油之所以能夠成長為“全球最大最盈利的石油企業”,是因為截取了中國廣大民營企業、下游產業和普通老百姓所創造的財富,因此中石化、中石油越是“盈利”,每個中國人的負擔就越是加重,中國的各個產業的經營就越艱難。

經濟結構調整不到位

反彈就是一句空話

■ 許小年

長期以來,中國和美國兩大經濟板塊形成了一個近乎于完美的經濟循環:如果沒有美國旺盛的經濟需求,中國的投資高增長也不可能;沒有中國人給美國人供應大量的廉價出口品,美國的消費增長也不可能。因此,中美兩國或者是兩大經濟板塊都享受了全球化的紅利。但現在好日子結束了。

美聯儲長期實行寬松的貨幣政策、美國商業銀行濫發信貸的結果致使美國的企業、家庭和經濟嚴重依賴商業信貸,借錢已經成為美國文化的一部分。因此,美聯儲的貨幣政策造成的突出表現是過度借貸和過度消費。危機之前,美國家庭的儲蓄率是零,就是說美國家庭作為一個整體不儲蓄,工資收入百分之百的花掉,也就是說消費率是百分之百。

中國的問題和美國正相反。美國人是過度借債,我們是過度儲蓄――我們的儲蓄率是40%左右。世界上沒有一個國家像我們儲這么多的,儲蓄本身變成了生活的目的。美國人借了錢,拼命去消費;我們中國人存了錢拼命去投資,不消費。錢存到銀行,銀行再貸給企業和政府去投資,因此,美國人的問題的反面就是我們的問題。

現在這個循環轉不下去了。美國人沒有辦法,只好去減少消費,節衣縮食,勒緊褲腰帶,但是感覺難受的是我們,因為消費品都是我們生產的。美國的調整叫“去杠桿化”,而我們是要“去庫存化”。如果美國人“去杠桿化”不到位,它可持續的復蘇就無法到來;如果中國的“去庫存化”不能完成,中國經濟的復蘇也無法到來。

其實,中國完全有可能通過不同的政策組合,走出這場危機――不是再去花錢拉動投資,而是堅決地把經濟發展重點從投資轉向消費,投資已經太多了,現在缺的是老百姓的消費。中國的投資占GDP的比重在40%以上,美國是15%,日本是20%多一些,中國的私人消費占GDP比重是35%,美國的私人消費占GDP的比重是70%,中美兩國之間差一倍,當然美國的70%可能是太高了,而我們的35%無疑是太低了,我說如果政府有錢的話最好是刺激消費。

如果把經濟增長的重點從投資轉向消費,財政政策就不是建更多的“鐵、公、機”(鐵路、公路和機場),而是把資源直接發給老百姓,或者是充實社會保障體系,包括給老百姓、企業減稅。中國企業稅負太高,17%的增值稅,再加上25%的所得稅,全球不是最高的,也是最高的之一,所以政策組合應該是減稅,應該是增加在收入和財富配置中老百姓的比重。

生二胎的“性價比”

■ 魯寧

筆者所供職的報社,本周二刊發一份上海市民是否樂意生二胎的民調,結果如本次專項民調醞釀策劃時所料,多數市民不樂意生二胎。具體說比例高達八成以上。

首先上海戶藉人口老齡化是不爭事實。聯合國的老齡化標準是60歲以上老年人占總人口10%,上海去年末是21.6%,國內最高。何況,上海戶藉人口已連續近20年的負增長。

其次,上海為應對人口老齡化鼓勵戶藉人口中符合條件的育齡夫婦生育二胎的做法,不是拍腦袋決定的土政策,而是符合國家《計生法》的地方法規,即上海市人大2003年頒行的《上海市人口與計劃生育條例》。該“條例”明確規定,符合12種條件的上海戶藉的育齡夫婦可申請生育第二胎,其中最硬的一條是,夫婦雙方均系獨生子女,只要本人申請,均可合法生育第二胎。很顯然,這主要針對80后育齡夫婦,也是本文議論的重點。

80后夫婦普遍不愿生育二胎,第一原因是經濟壓力,華師大《中國家庭育兒方式調查研究報告0-6歲(上海組)》調查披露,上海市民把孩子養到6歲,平均費用為11.8萬元,可以想見,如果養到大學畢業,費用又該是多少。這還不包括子女婚嫁的巨額成本,也沒計入養育成本的年均增幅遠遠高于家庭收入的年均增幅這一客觀窘況。

這項民調設定的問卷題很多很細也比較中性,但美中不足,沒有設定育齡夫婦自身的工作壓力和當下及今后家庭關系的演變趨勢作為問卷內容。工作壓力包括兩個指向:一是工作本身的壓力,二是飯碗的牢靠程度,尤其是第二指向對育齡夫婦是否樂意生二胎的選擇非常關鍵。人和家庭都是市場經濟社會的“理性動物”,對未來的經濟來源及整個生活不敢做較樂觀的預期,規避生育風險系理性的“家庭選擇”。還有就是中國傳統的家庭關系、家庭倫理、家庭文化均受到社會轉型的巨大沖擊,先不說養兒育女圖個晚年天倫之樂的“不可靠性”,光就比盛夏溫度計的水銀柱躥升還快的婚變率這一條,甭說生育二胎,許多育齡夫婦連生一胎都寧可放棄。加上養兒育女之巨額成本,城市工薪家庭包括一般的白領家庭均難以承受,凡此種種,大致可得出生二胎“性價比”極低的結論……

邯鄲學步

中國汽車發展戰略

存“致命”失誤

■ 侯寧

我反對“大力發展汽車業”的理由有三:第一,中國是能源匱乏的貧油國。在石油一半靠進口的背景下大力振興和發展汽車業,尤其是發展私人汽車,是不是脫離國情,有點不“因地制宜”,甚至有點東施效顰呢?長此以往,油價能不漲了又漲,通脹能不如影隨形么?而在替代能源的開發利用方面,我們的投入力度根本無法和美國等發達國家想比。

第二,中國是土地短缺的人口大國。若隨著生活水平的提高,富裕人群的增加,夢想著像美國那樣人手一車,后果恐怕就不是油荒頻仍、交通堵塞這么簡單了。

第三,中國的汽車發展戰略從一開始就是錯的。作為一個發展中國家,適度發展汽車業沒錯,但從一開始,我國發展汽車業的戰略便存在致命的定位偏差和發展誤區:

1、無序盲目擴規模增銷量,但國產車安全性能屢受攻訐,核心技術更是歷來靠進口,技術攻關投入嚴重不足。

2、限制小排量汽車,等于鼓勵浪費能源,和世界企業發展潮流完全相悖。與四川騰沖要引入耗油王“悍馬”一樣,除了能說明中國不怕能源危機,說明中國有的是愛顯擺的“富二代”,還能說明什么?

3、政府部門的虛榮性誤導。眾所周知,政府采購清單和政府用車從來都是奧迪、奔馳、寶馬等“進口車”、高檔車優先,對“汽車入侵”從不設防,以至于“楚王好細腰,宮人多餓死”,以至于在當今全球危機的大背景下,相對貧窮落后的中國反倒成了歐美汽車巨頭們的“大救星”!滑稽么?但中國汽車銷量已連續半年占據全球榜首,這是鐵的事實。

當然,對于我的觀點,有人是會反對的。水總就說了,認為我的看法有道理,可政策改起來談何容易,而且,“后富起來”的“無車族”肯定會反對這種“歧視”。

然而,“上士聞道,勤而行之;中士聞道,若存若亡;下士聞道,大笑之,不笑不足以為道”,哪一項改革沒遇到過“大笑(大罵)”呢?作為一個試圖崛起的泱泱大國,我們是否應該因地制宜,從長計議,認真反省一下自己的汽車戰略或汽車產業振興計劃呢?這,才是我對“振興汽車業”投反對票的真意。

低水價無法緩解貧困

■ 周業安

水價提高必然會導致普通家庭的貧困嗎?這個問題看似成立。但我們從另一個角度看,水價的提高也會給老百姓帶來福利的增進。如果水價提升,能夠改變人們的用水激勵,增進人們的節水意識,那么水資源就能夠逐步得到合理運用。價格機制的關鍵作用就是激勵,正確的價格產生正確的激勵,這是經濟學最基本的原理之一,可惜這個常識往往被人們所忽視。

人們總是著眼于水價提升所帶來的生活費用的上漲,由此產生一種抵制水價調整的情緒。殊不知這種情緒無助于改變自身的福利。正確的說法是,水價提升會降低普通家庭的當前福利,因為每個月生活開支增加了,但會增加未來的福利,因為水資源匱乏問題得到緩解了,并且節水技術的創新大大加快了。因此,實際上面對水價的變動,普通家庭需要權衡的是當期福利和未來福利的問題,而不是當期水消費的成本和收益問題。

可能有人說了,上述權衡沒錯,但對于貧困家庭來說,水價提升就是一個嚴重問題。因為貧困家庭的日常生活開支異常緊張,任何一塊錢的增加都會導致這些家庭不得不縮減其他方面的支出,以保持整個家庭預算的平衡。是的,水價之變動對于貧困家庭肯定會非常嚴重,不過這種擔心混淆了一個問題:對貧困的救助和水價無關!也就是說,水價的變動僅僅和水資源的有效利用有關,和貧困問題無關。這是因為貧困問題可以通過其他公共政策來加以解決。即使把水價問題連帶考慮進來,依然如此。

假如公共政策的制定者能夠明白本文前面講的權衡,那么就應該考慮到,當資源日益稀缺的今天,逐步提升資源的價格是多么重要。給定資源的價格必然上升,必然會直接增加普通家庭的日常生活支出,此時怎么辦?筆者也特別強調,解決貧困問題可以和水價剝離開來。因為貧困問題可以直接通過對家庭的轉移支付來加以解決或政府可以直接給貧困家庭發放現金補貼,也是一個非常簡單的辦法。

筆者在這里提出的方法未必可行,但其本意在于,當水資源日益匱乏的時候,水價的上升不可避免,不過水價上升給普通家庭所帶來的后果可以通過一些合理的公共政策設計來加以規避。因此,關鍵不在于是否提高水價,而是在于公共政策是否配套。

警惕,華爾街頌歌聲又

■ 鐘茂初

作為經濟動物的人,真可謂之“健忘”。以華爾街為代表的金融體系,給全球、全世界民眾帶來如此之大之廣的危害。時間還不到1年、全球金融經濟危機剛剛平穩些,人們又開始歌頌起華爾街制度的“貢獻”了。

也難怪,如果沒有人們的健忘癥,也就不會有股市的大起大落、也就不會有周期性的經濟繁榮與危機。當然,也就不會有金融從漲漲落落中牟取的巨大利益。

君不見,近日來連篇累牘的華爾街頌歌、反擊金融危機時期對華爾街的批判性反思,諸如《金融對中低收入家庭的貢獻很大》、《貨幣戰爭開錯了藥方》、《金融陰謀論是一種迷信思維》、《不要用陰謀論來理解比我們發展更快的國家》、《制度決定國窮國富》。

華爾街金融制度的擁躉們,表面上針對的目標是宋鴻兵的《貨幣戰爭》。而實質上是對非主流金融批判的一次全面反擊。把非主流批倒搞臭(把非主流批成“迷信”、“科幻小說”、“還珠格格”……),一切又重歸“溜光大道”,華爾街又可從“過街老鼠”恢復為人人敬仰的“財神爺”。

記得去年,美國時任總統對于金融問題說:“毫無疑問的,華爾街是喝醉了。它還要多久才會清醒過來,不再推出一些莫名其妙的金融投資工具。”布什的“醉酒”言論極為生動地說明了美國式的金融系統原本就是一件“皇帝的新衣”。其時筆者評論道:“整個金融體系都呈現出龐氏騙局的特性。鑒于金融體系存在如此致命的內在缺陷,所以,經濟理論界、實際部門、政策部門都應理性地進行反思。但愿,布什這一口無遮攔的言論,不會被自以為高明的經濟學家和金融界人士當作笑柄而一笑了之。”

現在看來,那些高明的金融經濟學家們,不僅沒有一笑了之,而是要對非主流觀點清零了!畢竟,誰統治了財富理念,誰就掌握了攫取財富的金鑰匙!

世界熱錢涌入中國三大理由

■ 卞洪登

國際熱錢涌入中國屢禁不止,追究其動因主要有三大理由:

一、中國是世界上唯一沒有開征遺產稅的大國

各個發達國家商人之所以爭相裸捐,就是因為遺產稅太高,留給后人的空間太小,想明白的人真不如裸捐以后可以落得個慈善家美名。例如:日本的遺產稅高達85%,松下幸之助若要留給后人100億美元,那么就要給政府上繳85億美元遺產稅。臺灣王永慶若想留給后100億美元,那么也要按照臺灣開征80%遺產稅的規定,上繳政府80億美元。這或許就是日本,臺灣等商人愿意到沒有開征遺產稅的中國大陸投資的真正原因。這也是,全球華人投資中國,全球有剩余資本金的資本家都愿意到中國投資的主要動因之一。

二、中國房地產價格起點低,升值率高

1989年的北京亞運村匯園公寓1800元起步,現如今已經步入3萬時代。地方上中小城市從1萬元1畝地叫價到現在500萬元一畝,北京從30萬1畝叫價到現在3000萬元1畝。從而使得外商和華人華僑深感中國房地產升值快,有些增值多達幾十倍,上百倍。

三、人民幣堅挺升值率高

對二胎政策的看法范文第4篇

［關鍵詞］婦產科護理;教學方法

婦產科護理學是護理教學中非常重要的必修課之一，是一門具有很強的理論性及實踐性的臨床學科。它涵蓋了基礎、臨床、檢查、手術等范疇。怎樣在課堂上對學生進行講授和示范，指導學生在實踐課中進行有效的操作練習，使婦產科護理的教學生動活潑，激發學生的學習興趣，同時讓學生對所學的知識得以理解運用，提高學生分析問題和解決問題的能力，更好地訓練學生的臨床思維，對婦產科護理學的教學提出了嚴峻的挑戰。

1婦產科護理學教學中存在的問題

1.1教學方法過于單一多年來，我們習慣于傳統的教學模式。“以授課為基礎的學習”（Lecture⁃BasedLearning，LBL），課堂中，以教師和書本為主體，教師在講臺上單向灌輸知識，而學生被動接受，學生的學習主動性被忽視。婦產科護理的知識點多且細。這種教學方法容易使得課堂枯燥無趣，使學生失去對學習的興趣，難以達到良好的教學效果。改變傳統的教學模式，引入多種教學方法，結合臨床實際，開展以學生為主體的教學模式勢在必行。1.2教材內容與臨床存在差距近年來，婦產科臨床實踐中，護理新理念和新技術不斷發展變化，現行教材部分內容與臨床實際存在脫節，課堂所學到的知識與臨床存在差距，使得學生進入臨床之初較難適應，需要對所學知識和技能重新進行整理和更新，帶來較大的壓力。

2提高婦產科護理學教學效果的措施

改變課堂教學模式，多種教學方法并存。

2.1運用多媒體教學

多媒體教學使得課堂從單純的文字、圖案轉向多彩的聲音、動畫、影像，資源豐富，教學信息量大大擴展，圖、文、聲并茂，活靈活現，學生能更直觀地感受到所學習的內容，幫助理解和融會貫通并提高學習的興趣。另外，還能與臨床實際緊密結合，例如將臨床操作視頻重復演示，不但能加強鞏固知識點，而且還能讓學生真實地了解臨床。比如，教師在講解枕先露分娩機轉的理論知識、利用模型操作演示的同時，還可以結合3D動畫將機轉的每個步驟進行分解，再將全過程連貫起來。通過3D動畫的播放，可以幫助學生把抽象的概念轉化為具體的畫面，真正理解整個分娩機轉的過程。

2.2開展“以問題為基礎的學習”

PBL教學模式與LBL有較大的差異。它以問題為基礎，以學生為中心，倡導以學生的主動學習為主。比如，在教師對“自然流產”知識點進行簡單講授之后，將問題“不同類型自然流產的臨床表現和鑒別要點是什么，針對的護理措施包括哪些”發放給學生；學生在課后復習閱讀教材還有相關參考資料，上網查閱信息；在第二次課上，學生以小組為單位進行討論，教師加以引導，還可以舉出不同的案例，讓學生對案例進行分析鑒別，加深學生對各種類型自然流產的理解；最后，再歸納總結所學習的內容和重點。在這個過程中，PBL教學模式的優點毋庸置疑，包括：課堂氣氛活躍，使學生真正參與到課堂討論中，培養學生自主學習和獨立思考的能力，激發學習的積極性，增進課堂交流和團隊精神，提高主動分析和解決問題的能力，增強對知識點的記憶和理解等等。調查研究顯示［1］，學生更喜歡PBL的教學模式。這種授課方法能夠為學生營造一個更輕松主動的學習氛圍，使其能夠自主積極地暢所欲言，充分表達自己的觀點；在討論中加深對正確理論的理解，還可以不斷發現新問題和解決新問題。

2.3應用“案例教學法”

比如，教師將“異位妊娠破裂”的案例提前發給學生，讓學生在課下閱讀案例材料，搜集有關的信息，積極思考案例的發展過程；課上，學生進行分組，針對案例中異位妊娠的臨床表現、檢查手段、治療方法及要采取的護理措施進行討論；然后，請各小組代表發言，對案例中患者出現的護理問題及采取的治療提出看法并分析，對患者進行有效地護理；最后，教師總結本節課要掌握的主要內容。這種教學模式能夠使學生在教學中互相學習，與教師教學相長，調動學生的學習積極性。教學中真實的案例給學生帶來真切的感受，形象直觀生動，便于學習和理解。

2.4推行“教學做”一體化教學

婦產科護理學是臨床學科，實踐性較強，強化學生的臨床操作技能至關重要。構建適合一體化教學的實訓場所，開展“教學做”的教學模式，有助于學生更好地進入角色，熟練掌握各項操作技能，鍛煉學生的臨床護理能力，提高學習效果。在理論學習和操作練習之余，組織學生定期到醫院參觀學習。婦產科發展日新月異，教材和臨床實際存在著差距。比如，產程的經過及處理與教材中傳統的接生方法相比，臨床已經出現了一些新的變化，例如對潛伏期的定義、“無保護會陰接生”等。如果只是單一地學習書本的內容，容易與臨床脫節。在學習教材內容的同時，若能組織學生到臨床觀摩見習，一方面能夠認識臨床的新理念新技能；另外，通過臨床觀摩，看到臨床真實的操作過程，還能將理論與實際結合起來，有助于學生更直觀地領悟和理解整個接生的流程及護理要點。

3結語

隨著二胎政策的放開，我國即將迎來二胎生育高峰，母嬰保健工作也將更加得到社會重視，醫院對婦產科護理專業人才的需求越來越大。為適應國家和社會的需要，在現階段，提升婦產科護理教學質量，不斷改進教學方法，提升教學水平，提高教學質量，培養一批優秀的婦產科護理專業人才至關重要。

作者:莊佳娥 單位:惠州衛生職業技術學院

對二胎政策的看法范文第5篇

【關鍵詞】失獨群體 社會保障 社會服務 修復 對接

【中圖分類號】C913.7 【文獻標識碼】A

失獨群體在學術上并無嚴格的界定，學者們比較一致的看法是：年齡在50歲以上，失去獨生子女并且無生育能力的人群。根據衛生部的《2010中國衛生統計年鑒》所顯示的人口疾病死亡率來推算，15歲至30歲年齡段的死亡率至少為40人/10萬人，由此估計，截至2012年，中國每年15至30歲獨生子女死亡人數至少7.6萬人①，失獨群體即將或者已經步入老年，很難或者無法實現補償性生育。據并不完全測算，在我國失獨群體已經不下百萬并且有小幅增長的趨勢。

失獨群體的規模性出現可追溯到20世紀80年代開始實行的計劃生育政策。隨著現代社會風險的擴大，一孩化的生育政策強制性地決定了家庭的生育決策，放大和集聚了各種風險，卻沒有為獨生子女家庭提供必須的風險規避和制度保障。近年來這個群體的生存狀態日益引起社會的關注。

失獨群體社會保障與社會服務的現狀與問題

自馬歇爾提出將“社會權利”納入公民身份的構成，與“公民權利”、“政治權利”同為公民身份的構成要素以來，與“社會權利”緊密相聯的社會保障與社會服務體制已成為現代國家的基本制度架構②。失獨群體是一個特殊的弱勢群體，他們失去了唯一的子女，更容易陷入老無所依、醫無所靠、心無所賴的境地。我國現代社會福利制度建立時間短，社會保障層次低，基本屬于補缺型，社會服務更是處于比較低的水平，因此我國現有的社會保障和社會服務缺乏對這個特殊弱勢群體的制度安排。

失獨群體計生補償政策不足。目前，我國對失獨群體的法律性保護僅限中華人民共和國計劃生育法第二十八條規定：“獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。”但對具體幫助的主體、形式等沒有明確規定，缺乏量化標準，導致在執行中的縮水甚至缺失。

2008年國家出臺了特別扶助制度，要求對獨生子女死亡或傷殘家庭（母親年滿49歲以上）每月提供不低于80或100元的補助③。各地政府也紛紛按要求出臺辦法，發放一次性補助金和一定數量的月補助金。但是這些補償政策在一次性補助的時間上參差不齊，上海市、北京市等地區要求獨生子女死亡年齡16周歲以下可以領取救助金，在上海市奉賢區又規定16周歲以后結婚之前死亡的獨生子女父母可以一次性領取5000元補助金。同時，原本是按月發放的計生補助金往往每年發放一次，補助金本身帶有強烈的“象征性”補償意味，偏離了實質性經濟幫助的目的。

失獨群體基本生活保障政策缺失。失獨群體內部經濟狀況差異顯著，就北京市宣武區的調查來看，“失獨群體在職收入相差13至14倍，退休金相差7至10倍，人均月收入最小值為310元，最大值為4000元，相差12.9倍”④。總體而言，失獨群體經濟狀況不良的仍然占多數。

我國實行的最低生活保障制度是社會救助的最后一道安全網，對于符合低保標準的失獨群體來說，也必須參照相應的低保標準，事實上他們的生活水平因為失去子女而比有子女的低保家庭更加困苦。更多的失獨家庭卻因為徘徊在低保線的附近而無法享受低保。低保標準的剛性限制阻礙了失獨群體獲得基本的生活救助。同時，當前最低保障標準是按照維持生存水平制定的，忽視了人的發展，不能做到真正共享發展結果。

失獨群體醫療保障救助缺乏。失獨群體在喪失子女時心理遭受巨大打擊，身體也往往會迅速衰老，尤其是本身有慢性病的失獨群體，會加重原有病情。同時他們的年齡大多都在50歲以上，有的正逐漸步入老年階段，身體健康狀況每況愈下，吃藥看病的花費將會增加，失獨群體往往會面臨“因病致貧”的風險。

當前我國醫療保障以醫療保險為主要內容，由國家、社會、個人共同負擔，涵蓋了門診、大病救助、慢性病救助等項目。大病救助是花費較多醫療費用而個人難以負擔，由國家和單位統籌報銷的方式。事實上大病救助之后還可以再申請二次救助，三無人員（無子女、無勞動能力、無收入來源）、五保戶、低保戶、孤兒、優撫對象的報銷比例達百分之百，其他貧困家庭也可以申請，報銷比例達55%。在這其中，單純的無子女并不享受二次救助，失獨群體的醫療保障救助僅在其貧困情況下才會發生，而失獨群體在日常開支中醫療費用是一項主要開支，一旦遇上看大病，將力不從心，而且所有的報銷均是先支付后報銷，生病者要首先支付一大筆醫藥費。在這種情況下，無疑加重了失獨者的負擔，更關鍵的是我國目前并沒有一項能夠將失獨群體納入的醫保救助制度政策。

失獨群體養老服務缺失。我國社會服務體系落后導致失獨群體養老日常照顧服務缺失，主要體現在以下兩個方面：其一，失獨群體社區互助服務不足。獨子喪生弱化了失獨家庭養老的能力，隨著失獨家庭生命周期的推進，失獨家庭對生活照料，精神慰藉等需求更加迫切。其二，日常照顧缺乏專業的服務提供者。目前而言，我國一般有計生專員負責此事，但是其職責范圍狹窄，缺少專業服務。

我國社會福利體系的機構養老服務以養老院、敬老院和殘疾人福利院等為主。進入營利性養老院，必須有監護人的簽字，對監護人的要求最好是子女或其他直系親屬，但是失獨家庭的唯一孩子已經去世。此外，即便失獨群體能夠進入養老機構，也有可能因為養老資金不足而支付不起高昂的費用。至于公辦的養老院也并沒有針對失獨群體入住的具體政策，一般公辦養老院只接納“三無”老人，“三無”老人指“無子女，無經濟來源，無配偶的老人”，很顯然，失獨群體老人又被排除在外。2012年民政部提出對于失獨群體可以參照“三無”老人來解決，但是由于缺乏明確統一的全國性法律執行，制度性的解決方案急需出臺。

失獨群體心理危機應急服務匱乏。失獨群體在短期內會出現情緒異常、行為異常的狀況，患創傷后應激障礙可能性很高。他們跌入低谷、長期生活在內心痛苦之中，生命中缺少了平和與歡樂⑤。一般來說，失獨群體身邊的親朋好友會進行安慰開導，給予一定的支持。但當事者在以后的生活中還是表現出避開世俗、封閉自我、遇見家人團聚情景而情緒波動劇烈等適應不良的狀況。他們不僅需要安慰，更需要共情性的陪伴，需要情感的發泄，需要適當的引導和更多的正能量。目前我國計生工作人員可能會入戶慰問，他們的慰問出于職責，也有一些效果，卻仍然觸及不到死者家屬的心靈深處。由于他們不具備專業開導的能力，也常常會為了尊重家庭而在事情過去較長時間后來慰問，從而導致介入的滯后。一些社會服務組織也會開展相關的慰問志愿活動，但是志愿活動隨意性大，專業水平參差不齊，人員變化也快，活動時間短暫，不利于與失獨者們深層接觸。

現行相關生育政策的修復

對現行相關生育政策進行適當的修復，加強家庭生命周期前期的獨生子女死亡風險的預防是有效防止獨生子女家庭陷入痛苦無助的前提。

合理調整計劃生育政策。人口學家陳友華提出“低生育水平和人口減速增長已持續20多年的事實清楚地表明，中國人口形勢已發生根本性變化，以控制人口過快增長為己任的計劃生育的歷史使命已然完成”⑥。在我國，允許雙獨家庭（夫妻雙方都是獨生子女的）以及農村戶口夫妻第一胎為女兒的等符合條件的家庭，可生第二胎，最早的地區已經實施十多年。自2014年起我國已經放寬計劃生育政策，開始實施“單獨二胎”的政策，即一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，又稱單獨兩孩政策。但是這些調整還不足以改變獨生子女家庭在生命周期各階段上可能遭遇的養老風險。計劃生育政策還具有進一步調整的空間，在現實情況下逐步實施獎勵一胎、允許二胎、杜絕三胎的生育政策，是比較合理的選擇。每個家庭有兩個孩子可以使家庭結構從不穩定的“倒三角型”轉變為較為穩固的“矩形”，大大降低只生一個孩子給家庭帶來的風險。

健全與完善對獨生子女的獎勵及特別扶持制度。即便我國逐漸放開了家庭二胎規定，但是就目前人口數量，我國仍然提倡和鼓勵只生育一個子女。那么對于那些積極響應計劃生育政策，只要一個孩子的家庭，可以對其進行獎勵和補助。現行國家獨生子女的獎勵制度包括給予獨生子女戶五到二十元不等的保健費，依法領取退休金的獨生子女父母，自法定退休年齡之月起，按本人基本工資百分之五的標準增發退休金；對農村實行計劃生育的家庭發展經濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持、優惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧。

可以在社會福利資源分配時優先考慮獨生子女家庭，例如國家可以在獨子女家庭中優先推行護理保險制度，該制度是涉及保健、醫療、福利在內的長期、持續、輔的康復和支持性的照顧，對于缺乏照顧能力的獨生子女家庭而言具有重要作用。同時，國家應該提高特別扶助金的標準，且與平均生活水平的增長同步，發放工作應人性化，簡化調查審批手續，取消公示，并確保及時、足額的發放，防止政策本身被邊緣化。

探索建立獨生子女賬戶制度。為有效預防失獨群體晚年經濟窘迫的困境，在家庭生命周期前期建立獨生子女賬戶及獨生子女意外保險制度可以作為生育政策修復的良性補充。

獨生子女賬戶是專屬于獨生子女家庭，用于家庭發生意外時的緊急救助，給予其足夠的經濟資金，保證其基本生活而采取的一種預防性舉措。獨生子女賬戶可以通過民政和計劃生育部門聯手在全社會倡導建立，并通過向社會籌集資金或鼓勵獨生子女家庭自愿繳納一定資金入賬。當繳費的獨生子女家庭一旦發生意外變成失獨家庭，獨生子女賬戶能夠為其提供經濟補助，保障其基本生活。

失獨群體社會保障與社會服務與現有制度的對接

第一，勞動與社會保障部門、民政部門協同加強失獨群體醫療及養老保障。對失獨群體的醫療保障首先體現在對家庭經濟困難的失獨群體給予醫療優惠待遇，將符合大病救助條件的失獨群體優先納入救助范圍，給特殊病種救助，優先享受減免醫療保險個人出資的待遇。對特別困難的失獨家庭制定科學合理的二次救助的標準，多重救助的疊加效應可以避免這個群體在遭受巨大的痛苦及疾病后再貧病交加。其次體現在醫療護理服務上，提高護理費用報銷比例。失獨群體與其他醫療患者的區別在于無子女提供照顧，一旦有患病住院或者其他行動不便的情況，便陷入很大的困難。一般而言其生活水平不高，生活陷入窘迫。這種情況下應當優先提供護理，并且以高比例報銷護理費用。

唯一子女的喪失使該失獨群體與一般老人養老保障能力相比來源少、水平低、風險大。首先，可以嘗試在現有養老保險制度的基礎上，考慮將獨生子女意外傷亡保險作為法律強制的社會保險，由國家、社會、個人三方共同承擔，其中國家統籌部分應占到50%，達到一定年齡后可以將累計的保險金轉到養老賬戶中，如果遭遇意外傷亡可以得到持續性的賠償。再者，為失獨群體加投涵蓋養老、醫療、意外、人壽、女性安康等險種在內的綜合性保險，切實幫助失獨群體防御各種風險的能力，解除他們的后顧之憂。最后，為失獨群體入住養老院提供幫助。當失獨群體生活自理能力逐漸減弱，有進養老院的需求時，起碼應做到優先考慮。國家通過出臺相應的政策措施，在失獨家庭入住養老機構時，可由當地政府或所在社區提供擔保，充當其監護人，且在入住養老機構，分配養老資源時，優先考慮失獨老人的權益。同時，簡化失獨老人進入養老機構的手續、在失獨老人入住養老機構時，適時簡化繁瑣的入住手續。縮減入院所消耗的時間，讓老人及時得到生活照料，安享晚年。

第二，民政部門保證失獨群體達到最低生活標準。民政部門最近發表聲明，失獨群體將參照三無老人由政府供養，但是目前還尚未出臺相關細則。如果民政部落實對達到相應年齡的失獨群體按照三無老人進行供養這一政策的話，可以保障其最低生活要求。但對于未達到供養年齡標準的失獨者，也應當有所覆蓋，可以按照差別化的原則給予不同數額的低保金。特別是其中貧困或者貧困邊緣家庭，提供低保金并增加份額，有專家提出補助到城市居民平均收入的50%以上，或者是農村平均收入的50%以上。除此之外，可建立財政支付為主、社會募集為輔的扶助基金。以省級政府基礎建立專項資金，建立失獨群體養老扶助基金或失獨群體關懷基金，并通過廣泛動員社會力量，整合社會資源，多渠道籌措資金，切實解決失獨群體的家庭生活保障問題。

第三，以社區為平臺將失獨群體納入社區照顧。失獨群體的日常照顧和心理危機應急服務可以立足于社區照顧。社區照顧整合全部社會資源，通過正規照顧和非正規照顧網絡，為需要照顧人士在家庭或社區中提供全面照顧，促進其過正常人的生活。由此可見，通過加強失獨群體的社區照顧，能夠協助其融入社區，適應社區的生活。首先，為失獨家庭老人提供健康服務。失獨老人失去子女的照顧，更需要社區的幫扶。利用托老所或老年人活動室等，向失獨老人提供飲食、娛樂等，老人白天在此活動，晚上回家居住。其次，可開展階梯式社區居家養老模式。社區可以建立居家養老服務隊，社區負責人可調動社區中低齡的老人，為社區的失獨老人提供志愿服務，及時為失獨老人提供生活上的幫助。最后，在社區內開辦心理咨詢室，由專業的社會工作者或者心理咨詢員為失獨老人及時提供精神慰藉，排除心理障礙，恢復身心平衡。

（作者為南京工程學院人文與社會科學學院講師、南京大學政府管理學院博士研究生；本文系南京工程學院青年基金重點項目的階段性成果，項目編號：QKJA201206）

【注釋】

①方曙光：“斷裂、社會支持與社區融合：失獨老人社會生活的重建”，《云南師范大學學報》（哲學社會科學版），2013年第5期，第106～112頁。

②郭忠華，劉訓練：《公民身份與社會階級》，江蘇人民出版社，2007年，第1～5頁。

③中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會.關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知[EB/OL].2007-8-31. http：///zhuzhan/jsbmg/201305/9cc5459a79db40bfb48df6618be985a8.shtml.

④尹志剛：“北京市宣武區獨生子女傷殘死亡家庭及保障調查報告（摘要）”，《人口與發展》，2009（增刊），第199～206頁。

⑤李蘭永，王秀銀：“重視獨生子女意外死亡家庭的精神慰藉”，《人口與發展》，2008年第6期，第28～30頁。