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農旅融合方案范文第1篇

這兩年，馮地村深入實施“生態立村”發展戰略，按照“依法、自愿、有償”的原則，利用戶均80多畝竹林的優勢，以毛竹產業為主導，引進金線蓮、銀線蓮、倒吊黃花、七葉一枝花等中草藥，發展林下種植，以獨特氣候條件，建立高山無公害蔬菜基地，融合特色農林產業，推出“源頭生態休閑之旅”“農家樂山村游”等鄉村旅游活動。雖然地處海拔1246米的大山深處，但每逢節假日，這里都能吸引大量來自廈門、泉州、漳州以及深圳、贛州等周邊省市縣的自駕游客前來旅游觀光。

期間，針對游客反映的路況差、停車難、吃住不便等問題，連城旅游部門幫助村里確立了優化環境，發展農家餐館、旅館的思路，并多方協調支持村里新建游客服務中心、旅游公廁、停車場，對村里鵝卵石道、木棧道進行整修，景區要道種上桂花樹，路邊設置垃圾桶，豎起景點指示牌。重點在旅游線路新建農家餐館、旅館，統一規范住宿條件和農家菜肴，專門設計制作了燒烤箱，購置了音響設備，為繁星點綴的夜幕下舉辦熱鬧的篝火晚會增添了樂趣和氣氛。

環境好了，游客也多了。今年以來，馮地村接待全國各地游客2.4萬人次，同比增長22%。馮地村書記劉洋波介紹說：“通過土地流轉、景區建設、民俗表演、特產銷售等，全村收入增加288余萬元，人均收入增幅達6000元，幫助村里建檔立卡貧困戶實現脫貧。”

農旅融合方案范文第2篇

關鍵詞：農業供給側改革；舉措；成效；問題與對策；廣德縣

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）14-0014-02

廣德縣認真貫徹“五大發展理念”，堅持以改革創新引領，優化調整農業產業體系、生產體系、經營體系，加快縣域現代農業持續健康發展。

1 主要舉措及成效

1.1 實施“三大調整”，調順農業產業發展體系 一是強化主導產業園區建設。圍繞農業六大主導產業，完成重點項目工程7個，創成國家級示范基地（區）9個（種植業8個、農業綜合1個）。邱村省級現代農業示范區建設省級標準化基地等5個，建設3座標準化育秧工廠，配套各類農業機械達2000余臺套；2016年示范區農產品加工產值65億元，農民人均純收入17414元。二是調優種養結構。大力發展特色種養產業，全縣種植蔬菜、中藥材面積分別為0.17萬hm2、0.27萬hm2，同比增長11%、15%；畜禽業提質增效，生豬、肉禽、蛋類規模養殖率達90%以上，規模化、標準化水平位居全省領先地位。三是注重產業融合發展。圍繞“全環節升級、全鏈條升值”，大力推進農工、農商、農旅深度融合，促進農業增效增收。如榮達禽業發展蛋品加工，其生產的蛋白粉、蛋黃粉、免疫球蛋白等產品市場供不應求；徽風印象、和合生態創辦郵樂農品廣德館、1號店廣德館，廣德電子商務產業園開展電商全體系建設，快速將線下優質農產品推廣到線上等。

1.2 把握“三個重點”，促進農業主體規范化發展 一是加強政策引導。先后出臺了《廣德縣發展現代農業獎勵扶持辦法》《廣德縣加快構建新型農業經營體系實施意見》等規范性文件，加大對各類農業經營主體在貸款貼息、品牌創建、示范創建等方面的扶持力度。二是強化主體培育。組建縣服務中心，搭建產業發展、金融支持和市場服務等平臺載體，培育各類注冊登記的農業主體1600余家。落實政企聯系幫扶和包村聯戶制度，抽調174名農技干部與各類主體開展“一對一”指導。三是開展示范創建。培育省級以上農業產業化龍頭企業21家、市級62家；國家級農民專業合作社示范社11家、省級4家、市級31家；省級示范家庭農場16家、市級56家。創建省級龍頭企業甲級隊3家，省級現代農業產業聯合體4家。注重發展區域精品農業，創建國家級“一村一品”示范村5個、全國休閑農業與鄉村旅游示范點（園區）5個，均居全省縣級前列。

1.3 落實“六項舉措”，激活農業農村發展新動能 一是完成農村土地承包經營權確權登記頒證試點。全縣確權面積3.39萬hm2，涉及農戶10.75萬戶，人口36.94萬人，整體工作通過省級驗收。二是完善建立土地流轉激勵機制。出臺了《廣德縣發展現代農業獎勵扶持辦法》《廣德縣推進農村集體土地流轉工作的實施意見》等指導性文件，規范引導流轉耕地1.78萬hm2，占耕地總面積的52.3%，各類新型農業經營主體累計獲得土地流轉獎補資金達200余萬元。三是推進農村集體資產股份合作制改革試點。出臺了《廣德縣農村集體資產股份合作制改革試點實施方案》，在桃州鎮大木橋社區、太極洞管委會桃園村和邱村鎮雙崗村開展了首批農村集體產權制度改革試點工作。第二批10個試點村已經啟動。四是建成農村產權交易平臺。成立縣農村產權交易中心，配套出臺《廣德縣農村產權交易市場管理辦法（試行）》《廣德縣農村土地承包經營權流轉交易規則（試行）》等多項政策性文件，已公開交易農村產權11宗。五是穩步推進農民土地股份合作社試點。選定廣德縣前路土地股份合作社和廣德縣白洋土地股份合作社為試點合作社，正在開展社員申請、股金出資和注冊登記工作。六是加大財政支農保障力度。制定了《廣德縣發展壯大村級集體經濟實施方案》，籌集了1000萬元發展基金，支持村集體發展現代農業。創新開展“勸耕貸”貸款保證保險業務，縣財政安排300萬元風險基金，已發放貸款2990余萬元為無抵押的農業經營主體解決融資困難。

2 存在的主要問題

一是當前廣德縣農產品加工業存在整體不強，粗加工產品多精深產品少，產業鏈較短且不完整，大多處于生產末端，高附加值產品少等問題。一些政策項目和金融扶持對發展小而精的特色農業支持力度不夠；農田基礎設施缺乏后期管護資金；農旅結合有待進一步提升等。二是農業保險產業覆蓋面窄、財政補貼少、保險額度低，遠遠滿足不了規模農業發展的需要；農村產權交易手續煩瑣，配套政策不完善，進入交易中心后的土地，與雙方自愿流轉的沒有區別；當前農業風險防范機制不健全，一旦經營主體經營不善，容易產生很大的社會隱患風險。

3 對策

3.1 以發展生態農業為中心，注重調結構、優布局 集中力量聚焦優質糧油、畜禽養殖、竹制品加工特色經濟作物等產業，應用生態循環農業技術。要大力推進水稻綠色高產高效創建，積極開展標準化生產基地、養殖小區建設，引導經營主體推廣標準化生產和質量追溯技術，爭創“三品一標”，實現農產品“按標生產、按標上市”。整縣推進畜禽糞污資源化利用和秸稈能源化利用，實施病害豬集中無害化處理，嚴格劃定畜禽禁、限養區，啟動禁、限養區養殖場搬遷和關閉工作。

3.2 以一二三產融合為重點，著力提品質、促增收 一是大力發展農產品加工業。以加工型企業為龍頭，延伸產前鏈條，建立生產基地與農民利益共享機制，形成農產品產前、產中、產后全產業鏈模式。二是構建新型農業經營體系。完善“龍頭企業+專業合作社+家庭農場（種植大戶）發展模式，讓相關職能部門抓引導，企業拓市場，家庭農場搞生產，合作社做服務，相互聯合協作、抱團發展，加快產加銷一體化。三是大力推進農旅結合。通過各類示范點、生態農莊、農耕文化館、農家樂，將農業與旅游、文化、健康深度融合，有效拓展農業經濟、文化和生態功能，增加農業的比較效益。

3.3 以深化農村綜合改革為抓手，不斷增添新活力 一是深入推進農村產權市場建設，明確主體職能定位，理順交易運行中政府定規則、市場建平臺、中介搞服務的關系。增強農業隊伍主動服務意識，與鄉鎮村對接，進村入戶開展宣傳，變“進場辦事”為“上門服務”。二是積極開展農村集體產權制度改革試點。按照“歸屬清晰、權責分明、運行規范、管理高效”的原則，量化經營集體資產，不斷壯大村級集體經濟實力，增加農民的財產性收入。三是穩步推進土地流轉。在組建縣農村產權交易中心的基礎上，建立縣、鄉（鎮）、村三級土地流轉服務平臺和管理網絡，不斷完善土地流轉交易管理辦法和獎勵機制，明確土地交易范圍，健全土地交易規則、操作流程、監督制約和責任追究制度，引導農村土地有序流轉。

農旅融合方案范文第3篇

一、 項目指導思想及建設背景：

1.據農業農村部消息，農業農村部關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知。通知指出，積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，要突出服務鄉村振興。緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，著眼鄉村產業發展需求，推動美麗鄉村建設。因地制宜選擇盤活利用模式。要統籌考慮區位條件、資源稟賦、環境容量、產業基礎和歷史文化傳承，選擇適合本地實際的農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。鼓勵利用閑置住宅發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創意辦公、電子商務等新產業新業態，以及農產品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產業融合發展項目。支持采取整理、復墾、復綠等方式，開展農村閑置宅基地整治，依法依規利用城鄉建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地入市等政策，為農民建房、鄉村建設和產業發展等提供土地等要素保障。

2.為了積極落實國家“一帶一路”、“長三角區域經濟一體化”戰略，促進地方經濟社會的高質量發展，揚泰機場二期工程的建設是勢在必行。隨著機場提檔升級，人流、物流、產業流將會迅速聚集，得天獨厚的優勢，臨空經濟區建設將成為丁溝的載體和平臺，將大批發展要素吸引到這里，機場經濟圈正在崛起。

3.光線中國電影世界項目是我省重點文化產業項目，將在空港新城規劃區內建設國內規模最大的攝影棚組群。西浦光線電影學院落戶，既凝聚著西交利物浦大學多方面的資源優勢，又涵蓋光線傳媒文化創意、影視制作、品牌IP等多領域的實質內涵。兩個項目將對地區影視文化旅游全產業鏈發展，空港新城建設起到重要的推動作用。

4.丁溝鎮朱橋村朱套組位于啟揚高速機場互通高速路和安大路機場連接路交匯之間，緊鄰機場。朱套，名如地形，四面環水，村落房屋之間小巷多，風景秀麗，有“小江南”的美譽。小村落民風淳樸，人文歷史悠久，明朝的舉人進士韓如善和朱三嘚曾居住此地。目前，除去首批拆遷戶，該組還有65戶人家，309人，耕地445畝。該地段將受益于機場利好輻射

二、項目方案、方式，建設規模、實施進度及投資分析（另詳）：

1.鄉村游（農活體驗、果蔬采摘、捕魚）機場旅客變游客；

河道和村道整理；各種公共設施和配套設施完善；農田、八邊地、河流由公司集體承包，統一規劃，有機生態種養殖；

2.民宿居民交閑置房屋入股或租賃，一戶一方案，改造裝潢預算和施工監理（不新增建筑面積，舊房改造）。首批50個床位（經濟型、中式精品型、鄉村田園風型、集裝箱型）。

3.餐飲農家樂，特產便利店，鄉村酒吧，燒烤（200人次）

資金來源：政府鄉村振興項目資金+村企合作企業資金+農戶個人資金=1000萬

三、項目組織、勞動定員、運行操作：

公司運行：揚州市源泰農業發展有限公司+農戶

項目名稱：水韻朱套—小江南

四、項目社會效益分析、風險分析：

項目效益達成村居環境好，人人有事做，戶戶有錢賺，文旅品牌響。

風險分析：1.堅決守住法律和政策底線，不得違法違規買賣或變相買賣宅基地，嚴格禁止下鄉利用宅基地建設別墅大院和私人會所，嚴格禁止私搭亂建；2.公司與農戶，公司與集體的合同合法合規，要有法律約束效應。村民要樹立集體意識、抱團意識、規范意識和大局觀念；3.特種行業經營要加強事中事后監管的措施；4. 經濟下行，消費滯后，管理可能落后，收益周期延長； 5. 政策性拆遷；

農旅融合方案范文第4篇

沿著兩公里長的曲折山路盤旋而上，行至海拔1300多米的半山腰，一片有著傳統川西建筑風格的特色民居赫然入目。這就是四川省雅安市寶興h穆坪鎮雪山村。

村民李勇的家就是其中的2號房。

他所在的雪山村新江組共有38棟青瓦黃墻的4層小樓，全部依山勢分排而建，錯落有致。遠望過去，像群山環繞中凌空懸掛的“世外桃源”。誰又能想到，這里在3年多以前還是一片廢墟。

李勇曾親歷2013年“4?20”蘆山地震，而今，他不僅住進了政府統一規劃、村民自建的新房，還把自己建造的民宿出租給村里的合作社，留在家鄉做起了旅游接待生意。

在震后的斷瓦殘垣上重獲新生的雪山村村民有264人。

從“地薄桑麻瘦，村貧屋舍低”的窮鄉僻壤轉變為游客盈門的民宿，雪山村這樣的村子，僅在寶興縣就有19個。

“生態優勢是雅安最突出的優勢，要圍繞這個優勢大力發展生態文化旅游產業，把這一特色產業做大做強。”正是秉持這樣的發展思路，雅安義無反顧地進行著積極探索。 俯瞰四川省雅安市寶興縣雪山村

在災后重建的過程中，雅安立足全市旅游資源，以“推動資源變資本、生態變業態，促進旅游與一二三產業深度融合發展，加速讓生態資源向旅游經濟轉變”為基本思路，推動區域資源有機整合、社會共建共享。

“這樣的發展理念和模式讓雅安有了面目一新的改變。”四川省副省長、雅安市委書記葉壯在接受《t望東方周刊》采訪時說。

單靠“老天爺”和前人賜予是不夠的

作為世界上第一只大熊貓的科學發現地、命名地和模式標本產地，以及最早有人工栽培茶樹的地區（在蒙頂山上種茶的雅安人吳理真被認為是有明確文字記載最早的種茶人），雅安的“熊貓家源，世界茶源”是其最為外界熟知，也最具國際吸引力的兩大名片。

“除此之外，雅安還是自然、人文資源的寶庫。”雅安市旅游發展委員會主任曹剛告訴《t望東方周刊》。

雅安地處四川盆地向青藏高原過渡帶，海拔垂直高差5000余米，旅游資源極為豐富，目前雅安境內擁有國家4A級旅游景區18個、國家級自然保護區2個、國家森林公園3個;而碧峰峽、蒙頂山創建國家5A級旅游景區工作也在積極推進中。

此外，東靠成都、西連甘孜、南界涼山、北接阿壩的雅安還是名副其實的“川西咽喉，門戶，民族走廊”，城市歷史悠久，文化積淀深厚。全市有省級歷史文化名城和名鎮 5 個，有國家級、省級、縣級重點文物保護單位 200處。

以牛背山、二郎山、青衣江、喇叭河等為代表的壯美大山秀水;歷史悠久的茶馬文化、少數民族風情;雨城區的碧峰峽、中國藏茶村、上里古鎮，蘆山的烏木根雕，滎經縣的黑砂，寶興的漢白玉，漢源的水果、蔬菜、中藥材等景區、工藝產業和特色農業，共同構成了雅安獨特的旅游、康養、休閑資源。

去名山采春茶，在山高林密、溪谷縱橫的碧峰峽風景區避暑，到大熊貓基地觀賞國寶吃竹子，去“花海果鄉”漢源品嘗紅透了的大櫻桃，或是盤旋兩公里山路入住峭壁上的雪山村民宿，看窗外云霧繚繞、山巒壯闊、山下的寶興河奔騰不息――雅安對游客來說有著豐富多彩的選擇可能。

“在大眾旅游興起的時代，生態人文資源條件得天獨厚的雅安迎來了絕好的發展時機。但我們很清楚，要持續地吸引游客，單靠‘老天爺’和前人賜予的先天資源稟賦還遠遠不夠。”雅安市委常委、常務副市長徐一心告訴《t望東方周刊》，“雅安要發展生態文化旅游，既要充分發揮已有優勢，結合本地特色挖掘產業發展潛力，更要繼續在基礎設施、服務提升等方面做好配套。”

賣鮮茶葉的“天花板”怎么破

雅安市名山區是全國區縣范圍內茶園種植面積排名第二、人均種茶面積和綠茶產量全國第一的產茶區。但在過去很長時間，這里的茶農主要靠賣最初級的鮮茶葉為生，產品附加值低，鮮葉價格下跌時，收入只能隨之縮水。

災后重建過程中，名山區開始了產業轉型升級之路。

“如果還是像原來一樣僅僅圍繞茶葉種植、銷售本身做文章，一眼就能看到‘天花板’，茶園面積、茶葉產量增加很困難。而在茶葉品牌格局幾乎已經確定的情況下，我們要是光沿著老路走，就很難再有所突破。”雅安市委常委、名山區委書記吳宏告訴《t望東方周刊》。

2013年之后，名山區依托豐富的茶業資源和淺丘地貌型茶園的獨特旅游景觀優勢，一改往日以種茶、賣鮮葉為主的傳統產業模式，探索出了“茶+旅游”“茶+科技”“茶+互聯網”的特色發展路徑。

依靠“1+6+N”的空間發展布局，名山區實現了“茶區變景區、茶園變公園、勞動變運動、產品變商品、茶山變金山”的轉變。

“這樣的輻射帶動了走廊沿線12個鄉鎮近15萬群眾共同致富。”吳宏說。

僅茶旅融合這一塊，2017年前4個月全區接待游客達140.5萬人次，旅游綜合收入實現12.05億元，同比分別增長了61%和71%。

“從群眾的收入結構來看，2016年旅游方面的收入占到了五成;而在2012年，這一比例僅為一成，90%的收入還是來源于鮮茶葉。”吳宏告訴本刊記者。

類似的轉變還發生在雅安的其他區縣。

震前，距離名山區直線距離20公里的蘆山縣龍門鄉的多數老百姓，主要靠種植水稻、油菜等傳統農作物或家庭養殖為生，生活并不富裕。

而今，龍門鄉建成了白伙、王伙、河心等7個特色新村，打造出一條22公里旅游環線相串連的4A級龍門古鎮鄉村旅游線，沿線村民則把客房出租給新龍門客棧等民宿、酒店經營者，每年不僅有固定的租金收入和可觀的利潤分紅，自己還可以通過給民宿提供服務再賺一份錢。

上世紀90年代之后力推產業結構調整的漢源縣，如今已經從一個無法大規模種植農作物的盆周山區，轉變為名副其實的“花海果鄉”。時值6月，甜櫻桃、紅富士蘋果正是紅遍滿山遍野的季節，不過它的“豐收”季遠不止于新鮮果蔬的上市期。

漢源縣以“農業景觀化、景觀生態化、生態效益化”為引領，打造從河谷、山腰到山頂梯次展現的農田景觀，將鄉村、自然、歷史、田園、家園的“畫卷”融入新村和產業，一年四季可以觀賞“一步一景、一天一景、一片一景”。

“我們的目的是讓游客既能‘飽口福’、又能‘飽眼福’，還可以‘享清福’。”漢源縣縣長鄭朝彬對《t望東方周刊》說。

3個月旅游業分紅是種地年收入的10倍

力推鄉村旅游、生態產業發展，給老百姓的生活帶來了巨大變化。

2015年9月21日，雪山新村民宿正式開始運營。截至當年底，3個多月時間村里每戶人家就分到了幾千元，幾乎是原來一年種地收入的10倍。

“2016年全年我自己分了2萬元，今年肯定會超過3萬元。”李勇對《t望東方周刊》介紹，村民從民宿里獲得的收入由房租、房費分成和合作社收入結余的年底分紅三部分組成，在合作社打工的12個人除此之外還能拿到每月1000元～1800元不等的工資，而其余留在家鄉就業的鄉親要么開了超市、餐館，要么種地之余，在自家農地里運營游客采摘、體驗的項目。

2013年之前，名山區萬古鄉紅草村村民劉林還只是一個普通茶農，如今他搖身一變成為了一家茶樓的老板。

“靠給游客提供住宿、品茶、采茶體驗等服務，每年能比原來增加三四萬元的收入。”劉林對《t望東方周刊》透露。

“其實剛開始我搞茶旅融合，很多人包括本地老百姓都會擔心游客不足，但現在我們最應該擔心的是接待能力不足。”吳宏告訴本刊記者，“一到節假日，僅成都和重慶來的游客就已經把所有的停車場、酒店全部擠滿了。”

而2017年“五一”小長假期間，劉林家的茶樓僅出租騎游的自行車一項，一天的收入就超過了1000元;而賣小吃的鄰居，光是土豆串一天就賣了4000串。

“農旅結合”的發展路徑在增加百姓收入的同時，還對引導農民返鄉就業產生了巨大的促進作用，解決了農村“空心化”的問題。

“以前老百姓種花椒、玉米的年收入不足1000元，年輕人都出去打工了;產業結構調整之后，外出的人紛紛回來，因為他們看到了家鄉發展的新機遇。”鄭朝彬告訴本刊記者。

而今，依托總面積達66萬畝的十大特色產業基地，漢源縣建成了116公里的“百里果蔬走廊”精品鄉村旅游環線，現在農民僅賣水果的收入就能達到每畝2萬～3萬元，有些村民還做起了農家樂。

漢源縣大田鄉鄉長任雪玲對《t望東方周刊》介紹，如今大田鄉老百姓人均年收入達40萬元以上的占5%，30萬～40萬元的占10%，10萬～30萬的占到了80%。

把“女兒”先打扮起來，再嫁出去

“雅安在過去4年的災后重建過程中，生態旅游業之所以能夠形成規模，離不開企業的開拓。”徐一心告訴本刊記者。

以名山區為例，為落實“茶旅融合”的發展理念，區政府與雅安市有關單位共同出資組建了一家國有企業，它既是利用災后重建資金進行基礎設施投資建設的主體，也是名山 “1+6+N”旅游規劃的具體實施人。其中，其所建設經營的蒙頂山國家茶葉公園是國內第一個，也是目前唯一一個以茶產業為主題的公園。

“現在農業部所屬的中農茶促會以我們為樣板，把蒙頂山國家茶葉公園作為了未來制訂國家茶葉公園的標準。”吳宏介紹。

從整個雅安市的情況來看，2013～2016年，雅安旅游項目簽約金額超過了500億元，引進了東方園林、能投集團、中業集團、港航集團等一批集團企業共同做大旅游的“盤子”。

這背后，政府的引導作用不可或缺。

“這種引導不僅僅限于‘書記、市長親自帶隊推介雅安旅游項目’，關鍵是要利用好災后重建資金，做好本地的基礎設施建設和產業規劃、配套政策的制定，也就是通常說的‘筑巢引鳳’，否則一切都無從談起。”徐一心說。

政府做好規劃、服務、政策引導和基礎設施建設，由龍頭企業帶動，吸引更多的優質投資者進入，形成企業聯盟、基地聯盟和品牌聯盟共同推動雅安的生態旅游業發展。吳宏把這種政府與企業的分工合作比喻為“嫁女兒”，“相當于我有個女兒長得比較漂亮，但是缺乏美譽度，我們先把她打扮起來，讓她更有氣質和素養，然后再嫁出去。”

康源農產品有限公司（以下簡稱康源）董事長付德彬是位于蘆山縣的龍門鄉生態農業園的投資人，他對此感觸頗深。

“剛開始，龍門鄉連車都很難開進去。從成都拉種苗、物資過去，200多公里路程往往需要一整天的時間。直到蘆山縣政府把道路、水電等基礎設施修通，我們才打開了局面。”付德彬告訴《t望東方周刊》。

為了吸引企業投資，龍門鄉在土地流轉方面還開創了一種嶄新的“農戶+合作社+企業”模式。

在這種模式下，農民把土地交給鄉里或村里成立的合作社，合作社則把土地流轉給企業。農民獲得固定的土地租金，在企業經營產生利潤之后再坐享一份分紅，同時還能在企業打工賺錢。

“每畝土地的租金是2000元，他原來一畝地才收入幾百元錢。如果是打工，一個人一年掙2萬元沒問題。”付德彬對本刊記者介紹。

在雅安市委常委、蘆山縣委書記宋開慧看來，這樣的發展模式讓地方實現了產業轉型升級，更重要的是改變了當地老百姓的收入和觀念。

“人的改變是最顯著也是最要緊的。” 宋開慧告訴《t望東方周刊》。

“造福百姓”不只是安置生活

“政府‘搭臺’、企業‘唱戲’，說到底為的是造福一方百姓，這里說的‘造福’不光是安置他們的生活，還要幫助他們安排好生產。而無論是生活還是生產，尊重老百姓意愿、調動群眾參與的積極性，都是我們嚴格遵循的準則。”徐一心對本刊記者介紹。

曾對雅安的震后重建作出了重要指示：“探索出一條中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與的恢復重建新路子。”

這一指示精神為雅安的探索指明了道路。雪山村正是“群眾廣泛參與”的典型案例。

“所有的房屋建設、裝修，民宿的經營管理，收入的分配等，都由村民自己來作主。”寶興縣縣委書記石章健告訴《t望東方周刊》。

為了改變過去災區重建更為注重建“消費品”的做法，中國扶貧基金會對雪山村的重建一開始就確定了發展鄉村旅游的路子――房子既要老百姓自己住，還要能作為精品民宿來經營。

于是，來自70多個國家的900多位設計師為雪山村免費設計了128種方案。雪山村成立了村民的自建組拍板，從中選出了一種，并結合自己的居住需求作了戶型改動，最終實現了“一二層自住、三四層出租，入口不同，生產生活互不影響”的效果。

自建組完成房屋建設、裝修任務之后，接下來的民宿運營則由村民合作社統籌。

接待游客的前臺、打掃房屋的服務員均為村民應聘上崗，為游客提供標準化的服務;為避免拉客搶客的現象發生，游客的入住需求被隨機安排到有空余房間的家庭;宣傳推廣工作則由政府旅游主管部門承擔。

“房租是按照房屋面積而定，分紅則根據客房裝修時村民與合作社分擔的費用比例來分。”李勇告訴本刊記者，“在裝修家里客房時，我自己花了10萬元，合作社拿扶貧基金給我出了10萬元，這樣我能獲得的分紅是民宿經營收入的一半。到年底如果還有結余，全村人均分。”

這樣的村民自建自管模式，在戴維新村、蒙山新村等雅安其他鄉村旅游示范村，已經成為范例。而雪山村模式，如今已經成為國內很多地區學習的樣本。

農旅融合方案范文第5篇

一、工作舉措

（一）緊扣發展，全力推動農村公路建設

我區始終把農村公路建設作為服務鄉村經濟發展、美麗鄉村建設、農村環境整治的重要抓手，努力開創農村交通發展新局面，營造生態宜居的農村環境。2018年以來我區累計完成村道窄路加寬、建制村“暢返不暢”整治、旅游公路建設、通組入戶公路、窄路面增設錯車道等農村公路改擴建項目186.375公里，完成投資15779萬元，其中2020年上半年完成農村公路建設10.575公里，完成投資833萬元。

（二）突出重點，深入推進專項工程建設

1.結合全域旅游，努力推動“路旅融合”發展。始終把農村公路建設作為推動全域旅游的著力點和突破點，積極探索交通與旅游、文化、產業的深度融合，以“串珠成鏈”的模式，努力把農村公路打造成全域生態旅游之路。一是建設美麗鄉村示范路。探索采用“融資+EPC”的建設模式，引入社會資本1億元，用于美麗鄉村旅游路建設。2018年以來已累計完成35.7公里道路建設。此外，我區還包裝美麗鄉村旅游示范公路50余公里上報省廳爭取項目和資金支持，待建設計劃下達后將立即啟動實施。二是打造全域旅游大環線。以“一路風景讀”為目標，重新編制全區旅游環線規劃，計劃利用現有道路打造115.3公里農旅大環線，串聯白馬關景區、李調元故里、春花秋月等全區旅游景區、特色產業園區，推動“交通+旅游+產業”的深度共融，助推全域旅游發展。

2.結合鄉村振興，努力推動農村公路的提檔升級。積極發揮農村公路對鄉村振興的支撐保障作用，圍繞產業發展布局，建設產業路，2018年以來，累計投入5000余萬元，完成產業道路建設60余公里，其中2020年投入833萬元，完成產業道路建設10.575公里，便捷、綠色的運輸通道為沿線產業發展注入了新的動能。

3.結合脫貧攻堅，努力做好扶貧增收工作。以支撐保障脫貧攻堅重任為目標，以打通貧困地區群眾出行“最后一公里”為導向,攻堅克難,著力抓好交通扶貧工作。一是實施交通扶貧專項工程。根據各扶貧產業園、建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村道路情況，按照統籌規劃，分批推進的原則，對影響群眾出行、阻礙產業發展道路開展提檔升級，2018年以來，累計投入1332.5萬元，建成扶貧專項道路25.8公里，拆除重建危橋4座，其中2020年完成扶貧道路建設5公里，拆除重建危橋2座，完成投資432.6萬元。二是創造公益性崗位。在農村公路建設、養護、管理過程中增設公益性崗位，充分調動沿線受益群眾尤其是貧困群眾的積極性，引導鼓勵他們參與施工建設、質量監督和道路養護，在改善貧困地區交通環境的同時助力增收脫貧。

4.結合民生發展，努力服務和保障民生。堅持把交通基礎設施建設作為服務和保障民生的重要抓手，努力做好與群眾密切相關的民生實事。一是實施民生工程。2018年以來，累計投入1068萬元，建成民生交通道路29.6公里，其中2020年投入350萬元，建成民生交通道路5公里。二是實施農村公路窄路面增設錯車道工程。聚焦農村公路短板，實施農村公路增設錯車道專項工作，2018年累計完成錯車道建設442個。三是整治建制村“暢返不暢”。針對通建制村道路路面破損嚴重的地段開展集中整治，2018年整治建制村“暢返不暢”12.438公里，2020年已完成子漢路白寶村段、子漢路龍形村段、白馬關鎮小鞍村、羅新路、河黃路廣富場鎮段、調元鎮三漁村村道“暢返不暢”的整治。

5.結合人居環境治理，努力推動路域環境整治。區政府出臺了《農村公路路域環境綜合治理工作方案》，明確了各單位目標任務，制定了獎懲辦法。今年以來，按照公路路域環境清理基本要求，著重清理公路沿線拋灑滴漏、揚塵污染、占道經營、占道堆物、非交通標志標牌，共排查和消除道路安全隱患30處，制止公路打場曬糧、擺攤設點、堆物作業等活動20余起，清除各類路面障礙物、拋灑物以及堆積物40余處，發放各類宣傳資料800余份。

二、取得的成效

（一）出行難問題得到解決，農村產業結構得到調整

農村公路的建設，使沿線群眾告別了“晴天一身土、雨天兩腳泥”的出行現狀，解決了出行難的問題，使農村地區交通運輸環境得到有效改善，各種特色農產品銷售數量劇增，農業生產運輸成本降低，產業結構得到了調整，帶動沿線青花椒、貴妃棗、金花梨、翠冠梨等特色農業發展，增加沿線群眾的農業收入。