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對城市發展的認識范文第1篇

一、推進城鄉一體化發展是全面實現小康社會的必由之路

全面建設小康社會是黨的十六大確定的我們黨和國家在新世紀、新階段的偉大歷史任務。黨的十六屆三中全會通過的《決定》，又提出了“五個統籌”即“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求，這既是我們黨對社會主義市場經濟規律認識的不斷深化，也是追求經濟社會全面、協調、可持續發展的嶄新理念。世界經濟發展的規律表明，當一個國家和地區的經濟及社會事業發展達到一定程度時，實行城鄉統籌發展，走一體化發展之路是必然趨勢。我國在21世紀之初就確定了全面建設小康社會的發展目標，這個目標的重點之一，就是統籌城鄉發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。這也是由我國的基本國情決定的。因為，在我們這樣一個農業大國，如果沒有農民的小康，沒有農村的小康，沒有城鄉的一體化發展，就不可能實現全面的小康社會。我區作為全市政治、經濟和文化中心，近年來，經濟和社會各項事業的發展都取得了顯著成效，有些方面位居全市乃至全省前列。現在，區上把加快城鄉統籌，推進城鄉一體化發展作為全區今后一個時期內總的奮斗目標，不僅完全必要，而且經過努力可以實現。首先，現階段全區平均3800多元的農民人均純收入，7500多元的城鎮居民可支配收入和良好的綜合經濟發展水平，為實現這一奮斗目標打下了初步基礎；其次，全區15萬多城市人口占到了全區總人口的41.7%，人口城市化率在全省也比較高，眾多的城市人口，有利于提高消費水平，拉動農村經濟發展；第三，已經形成的農村支柱產業、農產品加工龍頭企業、高新技術工業園區及改制和新發展的非公有制企業、鄉鎮企業，為實現城鄉一體化發展積蓄了后勁；第四，比較優越的區位優勢，比較完善的城市基礎設施和六個建制鎮以及中北部鄉的小城鎮基礎建設，為實現城鄉一體化發展目標創造了條件；第五，比較多的銀行存款余額，周圍的航天城、鋼城、油城、核工業城和敦煌旅游城，為推動全區城鄉一體化發展提供了良好的條件和環境。因此，以統籌城鄉發展，推進城鄉一體化建設總攬全區經濟和社會發展大局，有利于保持全區改革、發展和穩定的大好局面，有利于全區全面小康建設的順利進行。

二、堅持和落實科學發展觀，是推進全區城鄉一體化發展的重要保障

科學發展觀，是市場經濟條件下我們黨對經濟社會發展規律在認識上的重要升華，也是我們黨執政理念的一個飛躍。改革開放以來，我國如何快速發展的問題已經解決，但是要解決在現有基礎上如何更好更快發展的問題，就必須依靠科學發展觀。區上提出把推進城鄉一體化發展作為今后全區工作的總目標、總任務，這是形勢賦予各級干部的重任。每個領導干部，不僅要要帶頭樹立和落實科學發展觀，而且應從理論上、認識上搞清楚一些問題，為指導實踐打好基礎。一是必須清楚統籌城鄉發展的內涵。統籌城鄉社會發展，是我們黨從全面建設小康社會全局出發作出的重大決策，統籌就是要逐步改革城鄉二元經濟結構，就是為了兼顧，為了整合，為了協調，為了正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，為了社會的安定與和諧。二是必須清楚科學發展觀的實質。科學發展觀的實質就是要實現經濟社會更快更好地發展，其著眼點就是要用新的發展思路、有效的保障措施，實現更快更好發展的目標。三是必須清楚科學發展觀與統籌城鄉發展之間的關系。科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，統籌城鄉發展是深化改革和促進發展的重要戰略方針，是“三個代表”重要思想的具體化，二者都是對我國新時期改革開放新鮮經驗和社會主義現代化建設規律的深刻總結；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題；既管當前，又管長遠。在統籌城鄉發展中，科學發展觀將為推進城鄉一體化建設提供強有力的保障。

三、深入研討，準確定位，積極探索推進全區城鄉一體化發展的路子

如何統籌全區城鄉一體化發展，關鍵是定位要準、要有新的發展觀念、好的發展思路和適合我區實際的發展路子。綜合分析國策國情和我區的現狀，回顧反思我區近幾年城鄉重大工程建設、重大項目建設的經驗和教訓，我認為在推進城鄉一體化建設上，要以科學規劃為重點，以產業發展為支撐，以機制創新為動力，以促進充分就業和完善社會保障為主要手段，統籌城鄉經濟社會發展，打破城鄉二元結構，加快縣域經濟、農村工業化和農村城鎮化進程，把肅州建設成為經濟和社會各項事業協調發展的強區。具體應該牢固樹立六種觀念，探索走好六條路子。

1、樹立發展縣域經濟的觀念，走城鄉統一規劃同步推進的路子。發展縣域經濟是我國目前較為理想的一種經濟發展模式，對我區來說，要在推進城鄉一體化發展上有重大突破，必須高度重視發展縣域經濟。由于歷史的原因，城市和農村在管理、經濟發展、結構調整、服務設施建設、社會保障等方面，雖然沒有截然分開，但其聯系也還不夠十分緊密，缺乏比較科學和完整的統籌全區城鄉發展的統一規劃。因此，要真正實現全區城鄉一體化發展目標，必須以縣域經濟的理念做先導，把城市和農村作為一個整體項目同步規劃、同步統籌、同步整合、同步提升，對全區范圍內的各種資源進行大整合，形成資源共享的良好格局。尤其是在制定出臺各項政策措施、深化城鄉配套改革、健全社會保障體系、推動城鄉之間勞動力等生產要素的自由流動和優化配置、為“三農”創造平等發展的機會等方面，要積極探索走出一條“有限區域、無限發展”的加快城鄉一體化進程的路子。

2、樹立依靠工業強區的觀念，走以農村工業化推進城鄉一體化發展的路子。實現城鄉一體化發展，經濟是基礎，經濟不發展，實現城鄉統籌就是一句空話。省內外經濟發達地區的實踐證明，實現城鄉一體化發展目標、富裕農民、轉移農民的根本途徑就在于農村的工業化。這一點，在我區也有充分的驗證，具體表現在，城郊鄉鎮的農民及鄉鎮政府附近的農民通過產品批發經營，遠處的農民通過上礦山和進入鄉鎮企業，尤其是農產品加工企業和建筑企業，都實實在在地增加了收入，建筑行業、脫水菜加工企業大量使用的外地農民工也都掙到了不少錢。同時，由于近年來全區農村重點產業的發展，奶牛、肉牛、肉羊、肉雞、蔬菜、啤酒花、牧草種植等都已有一定規模，對這些農產品的精深加工，既發展了農村工業，又有力地促進了農產品的加工增值，既促進了這些骨干產業的進一步發展壯大，也有效地增加了農民的收入。可以說，我區現在如果沒有好為爾、好牛、祁雪、雄鵬等這樣一批乳制品龍頭加工企業，就不能消除農民飼養奶牛的后顧之憂，也不會有近兩年來全區奶牛養殖的快速發展；沒有大業草業、草原興發等這樣一些草產品加工企業和畜禽加工企業的建成投產，全區牧草種植面積、肉牛肉羊肉雞的養殖增加速度就不可能這么快；沒有全區30多家有一定規模和水平的脫水菜、啤酒花加工企業，全區洋蔥、辣椒、豆角、啤酒花及其它可加工農產品的種植面積就不可能常增不減等等。這些有目共睹的事實告訴我們，在城鄉一體化發展中，應該以農業產業化經營促進農村工業化發展；以農村工業化水平的提高來增加農民的收入；并通過產業在城鄉的互動，進一步打破城鄉界限，縮小城鄉差距，進而不斷提升城鄉一體化發展水平。

3、樹立聚集資源發展的觀念，走以農村城鎮化推進城鄉一體化發展的路子。在市場經濟體制逐步完善，城鄉經濟和社會事業發展市場化運作程度越來越高的今天，我們進一步感覺到，城鄉二元經濟結構形成的城鄉壁壘和城鄉分割的傳統體制，是造成城鎮化滯后和城鄉差別擴大的根本原因，也是“三農”問題長期難以解決的關鍵所在。黨的十六大發出了“統籌城鄉經濟社會發展”和“加快城鎮化進程”的號召，強調在全面建設小康社會和整個現代化進程中，都必須堅持統籌兼顧，保持經濟社會的協調發展、保持城鄉協調發展和區域協調發展。眾所周知，推進農村城市化，不僅能使農村人口向城市城鎮聚集，也能使外來人口安居樂業，這一點，清水、西洞、西峰、泉湖等鄉鎮的實踐經驗就是比較好的例證。因此，在推進全區城鄉一體化發展的進程中，應該把農村城鎮化發展放在非常重要的位置，進行重點研究和論證；要以新、老城區為中心，確定一批優先發展的中心鎮，或在城郊的鄉鎮試驗建設中心村，從而構建起城區、中心鎮和中心村三個平臺，以集聚農村的各種要素，來加快城市化進程，并在條件成熟時，逐步把農民轉變成居民，把農村轉變為社區，在縮小經濟、社會服務差別的同時，實現生產、管理方式上的根本性變化和城鄉一體化發展上的重大突破。

4、樹立城鄉協調才能快發展的觀念，走以城帶鄉以鄉促城一體化發展的路子。近年來，我區在農業產業化發展、支柱產業和骨干龍頭企業培育、高新技術工業園區建設及新城區開發等方面，都探索出了許多成功的經驗和好的作法，應該進行認真的總結，以便在推進城鄉一體化建設中予以參考。同時，還應積極學習借鑒省內外一些地方在城鄉一體化發展方面的好思路、好措施，從而找準推進我區城鄉一體化發展的切入點和突破口，打開全區城鄉一體化發展的新局面。特別是城市和城市現有企業，如何發揮好城市基礎設施建設比較完善，工業、商業服務業比較集中，勞動和社會保障體系比較健全，人口密度大，信息交流快，消費水平較高等優勢，在企業反哺支持農業、農村勞動力轉移、農村社會保障體系建設和延伸、農民消費和發展觀念的轉變等方面發揮好帶動輻射作用。農業、農村、農民如何依托城市和小城鎮，用市場經濟的觀念為城市和小城鎮的發展搞好服務，尤其是針對城市工業和農產品加工企業、商業、旅游、服務業的發展需要，在農產品的種植、畜禽產品的養殖、旅游景點的開發建設和品位的提升、商業服務業人員的培訓輸送等方面做強做大，滿足工業生產和城市消費需求，使城鄉資源實現合理有效的流動、整合和配置，形成城市的擴大繁榮和綜合發展離不開農業、農村和農民的參與；農村的富強、農民的富裕離不開城市和城鎮的帶動，真正使經濟和社會、城市和農村、居民和農民之間形成相互依存、相互促進、共興共榮的有機整體，用城鄉的協調一致，推進城鄉一體化建設的快速發展。

5、樹立環保優先的觀念，走生態環保型推進的路子。近年來，我區的生態環境保護、城鄉綠化美化工作有明顯成效。工業廢水、廢氣、煙塵、粉塵、噪音污染得到了較好的治理；城區花園式住宅小區、公園、廣場、道路的公共綠地面積顯著增加，綠化覆蓋率達到了24%，人均公共綠地面積近6平方米；農村植被保護、造林綠化、退耕還林還草、庭院美化水平進一步提高，林木覆蓋率近6%。城鄉人居環境明顯改善，為推進全區城鄉一體化發展創造了比較好的環境條件。但是，我區畢竟處在干旱少雨地區，加之周圍沙漠戈壁的影響，自然生態的大環境仍然比較差，土地沙漠化、鹽堿化程度還比較嚴重，自然災害發生頻繁，這又對推進全區城鄉一體化發展產生不利影響。同時，在統籌城鄉發展中，在加快全區農村工業化、城鎮化進程中，不可避免地會出現項目建設與污染治理、土地開發與生態保護、城市城鎮建設與綠化美化、人居環境與公益文化設施建設、環境保護治理與資金投入等方面的矛盾。這個矛盾如果解決的好，就能形成良性循環，就會促進全區城鄉一體化發展；如果解決的不好，就可能與自然環境中的不良因素結合，形成更為惡性的循環。因此，要樹立環保優先的意識，把科學發展觀、可持續發展觀和依法發展觀緊密結合起來，統籌兼顧，盡量消除城鄉一體化發展中的不利因素，實現人與自然的和諧發展。

對城市發展的認識范文第2篇

1．具有主動的學習意識但學習壓力較大成人教育的對象多為在職人員，年齡普遍較大。雖然他們的求知欲和學習自覺性很強，但是多數由于工作和生活負擔較重，學習時間有限，學習壓力大，深感“心有余而力不足”。工學矛盾的存在，對成人的學習產生一定的制約。諾爾斯曾指出，“當工作和學習發生沖突時，成人學員通常會放棄學習，而選擇回到工作崗位”。

2．社會經驗豐富、實踐能力強但理論知識薄弱成人在家庭與社會中承擔著多種角色，具有豐富的生活閱歷，動手實踐能力較強。但是，由于多數成人教育學員沒有接受過系統正規的高等教育和專門的業務技能培訓，成人學員的文化基礎知識普遍較低，知識體系不完整，無法滿足社會科技發展的需要。這就決定了在教學中，成人教育教師應更多地調動學員運用自己經驗來獲取知識，更多地采取適用于成人的教學形式。

3．理解能力較強但記憶力較差成人教育學員多數具有較強的思維、分析能力，善于分析、研究問題并能學以致用，具有較強的理解能力。但是，由于年齡的增長，成人學員的記憶力開始下降，硬性記憶能力較差。這就決定了成人教育的實施要建立在對所學內容的理解之上，切不可死記硬背。

4．自制能力強但普遍具有投機心理多數成人教育對象出于自身發展和工作的迫切需求，主觀上有強烈的求知欲，學習過程中有很強的自控力。但是，由于目前在職稱、聘用、晉升等諸多方面還過于看重學歷，許多成人學員在工作學習的雙重壓力下，模糊了學習的目的，不少人只是為了文憑而參加成人教育，忽視了從學習中獲取真才實學的真正目的。此外，由于成人教育學員的年齡組成差別較大，各人的境遇、目標、追求不盡相同，導致了成人教育學員普遍存在著我行我素、互不干涉的思想。所有這些特質為成人教育區別于普通學歷教育埋下了伏筆。

二、成人教育師生關系分析

師生關系，是教師和學生在教育教學過程中，通過相互影響和作用而形成和建立起來的一種特殊的人際關系，它是一定教育活動賴以展開的基礎，是教育活動本身的創造，體現著人們對教育所秉持的不同理論。成人教育師生關系的特點歸納為以下幾點：

1．復雜性成人教育的對象是有著豐富人生閱歷和工作經驗的成年人，接受教育的目的多種多樣：補充知識，提高工作技能；度過閑暇時間，豐富人生經歷；變換職業，重新創業等。成人教育教師需要面對如此廣泛而又特殊的教育群體，其復雜多變的師生關系是普通學歷教育所不可比擬的，不可能對所有參加學習的成人提出統一的要求。只有有針對性地研究不同類型的教育群體，加強同成人學員的平等合作，結合其特殊性開展特殊的教育，才能收到理想的效果。

2．合作性伴隨著終身教育和終身學習思想的不斷深入人心，成人教育是服務的觀念將更加彰顯。它越來越強調成人教育活動過程以學員為基礎，以學員為出發點，以人為本，強調要發揮成人學員的主體地位，教師所起的是一種“輔助者”和“顧問”的角色。這種教育觀念的變化要求成人教育師生關系向平等合作的交往關系轉變。

3．靈活性伴隨著現代信息技術和遠程教育技術在成人教育中的廣泛運用，成人教育師生關系也面臨著教育空間變化的挑戰。成人教育的學習過程并不一定要在學校，不一定要通過教師面授，學員可以坐在家中通過網絡等開展學習，成人學習的靈活性、自主性更加凸顯，而成人教育教師的影響力和重要性則相對下降。在這種情況下，“主體一客體”控制型師生關系也必然會發生變化。因此，“我們應該從根本上重新評價師生關系這個傳統教育大廈的基石，具體來說，在成教教師的角色轉換和自身專業發展上應有深刻的變化”。

三、成人教育教師專業發展分析

成人教育教師，顧名思義，指的是在各級各類成人教育機構中履行教師教育職能的人。除了具有教師的職業共性之外，成人教育教師還具有與一般傳統的學校基礎教育教師所不同的特性。概括起來便是：勞動對象的廣泛性、教育內容的復雜性、教學時間的連續性、教育過程的創新性和互動性。在成人教育過程中，成人教師的角色及其對學員的影響是多元的，成人教育教師更多的是以引導者、合作者的角色活躍于成人教育活動中。在一定程度上，“主體間交往模式更加適應成人學員的特性和成人教育未來的發展趨勢，它要求成人教育教師必須轉變觀念，適應新的師生角色，迎接新的挑戰”。為了實現這個目標，成人教育教師應盡可能在以下幾方面提升自己的專業能力：

1．成教教師必須掌握專門的知識，提高專業水準成教教師知識的不斷提高，是維持良好師生關系的理性基礎，使得成教教師能夠站在時代和成人教育發展的高度樹立正確的師生觀，處理好教師角色的轉變。一般來說，成教教師應擁有的專業知識主要包括以下幾個方面：(1)本體性知識。指成教教師所具有的特定的學科知識。(2)文化知識。即除了本體性知識以外還要具有廣博豐富的文化知識。(3)實踐知識。包括有關的課堂管理知識，以及相關的成人教育教學經驗知識等。例如：公共關系、人際交往等。(4)條件性知識。即教師的教育學和心理學知識，具體地說是指使成人教育學員身心全面發展的知識、教與學的知識、評價學員的知識。

2．成人教育教師必須定期到實踐一線工作，豐富實踐經驗，提高工作技能實踐經驗和工作技能是成人教育教師必備的兩大重要素質，必須建立一種保障與促進教師持續豐富實踐經驗、提高工作技能的機制。我們建議，各級各類成人學校中承擔專業課教學的教師，每學年至少保證一個月時間，前往企業在實踐一線從事操作，只有這樣才能掌握新技能，發現新情況，方能增長工作經驗。對于成人院校中的公共課教師，每學年也必須有兩周以上的時間到企業第一線，從事調研和相關輔助工作，了解企業的人才需求等。成教教師在完成一個階段的一線實踐后，應根據工作經歷寫出有針對性的實踐體會或調查報告，側重發現問題并找尋規律，服務于今后的教學科研工作。成人院校在對教師考核中，要把教師參與一線實踐的時間長短、工作業績、提出合理化建議等納入考核體系，以激勵成人教育教師主動、高質量地參與實踐工作，促進技能與經驗的提升。

對城市發展的認識范文第3篇

關鍵詞:成人教育；走勢；對策

一、成人教育的基本走勢

成人高等教育，圓了許許多多人的大學夢，為一批批事業有成而求知若渴的中年人“充了電”，為社會成員整體學歷結構的改善出了力。所有這些成績，人所共知。自覺接受成人繼續教育，已經成為全社會的共識。這種觀念的轉變，本身就是成教事業發展進步的一個可喜成果。正像普通高等教育終將走向大眾化一樣，成人高等教育的大眾化、普及化時代亦將到來。那么，它對高校的警示是什么呢？

（一）辦學規格要上檔次，上臺階

首先，在招生方面要拓展本科招生專業，擴大本科招生規模。強調這一條，主要是因為，經過這么多年的努力，許多人已經完成了大專學歷教育，他們的下一個奮斗目標，就是攻讀本科。再則，隨著中師教育逐步取消，許多中等專業技術教育升格大專，未來經過學校正規教育的勞動者，他們就業前的起點學歷已經達到大專水平。因此，對這部分人來說，他們接受繼續教育的首要目標，就是本科教育。預計在未來的五到十年內，成人高校的重點很可能將由專科轉變為本科。其次，研究生課程進修班，是成人教育中層次較高的一種學習形式。從辦班實踐及其社會效果看，功大于過，應該肯定。實際操作中，也的確存在一些漏洞和不足，如收費偏高，管理偏寬，學員研修時數不飽滿，攻讀外語耗費太多時間，而專業課基礎打得不夠扎實等等。當然也不排除一部分人為了混文憑，混待遇而參加這類學習的情況。正因如此，有人已經大聲疾呼：趕快為“研究生課程班”剎車。在我們看來，人們對于學歷教育的需求，是隨著社會的發展進步而進步，不可能永遠停留在一個水平上。當社會公民的平均文化程度只有初中水平的時候，大學本科畢業生便是稀有寶貝。當大學生如汗牛充棟找不到工作的時候，接受研究生教育便成為人們日益增長的謀生需求。研究生課程進修班，只是對正規研究生教育資源短缺的一種補充。一種是脫產的全日制教育，一種是非脫產的業余教育。教育方式不同，文憑的“含金量”也有區別。“兩樣貨色齊備，各有各的用處。”這類班需要清理整頓，規范管理，在總結經驗教訓的基礎上完善提高。但要是不加區別，全面否定，完全封殺，不允許探索，也未免過于偏頗。總不能為了打假，把許多成年人的上進路子完全砍斷。事實上，從成人教育發展走勢來看，成人研究生學歷教育遲遲早早總是會提上日程來的。因為我們是窮國辦大教育，在教育資源嚴重短缺的條件下，以成教彌補普教不足――無論是高等教育，還是研究生教育，不僅是必要的，也是可行的。目前我們應該鼓勵那些有條件的高校進行積極探索。

（二）以質量求生存，以質量求發展

教育一旦被推向市場社會，就要遵循市場經濟規律，按照市場經濟規則運行。優勝劣汰，是條最簡單而又最通行的規則。決定成人高教生存與發展的關鍵是什么？就是它培養的學生的質量和它的社會聲譽。現在，全國各地各級各類普通高校幾乎都在辦成人教育，生源的競爭很早就已表露了出來。為了吸引考生，各想各的招數。有的打知名高校的招牌，有的打學費牌（價格牌），有的打優勢專業牌，還有的打地理環境牌，不一而足。但認真考究起來，在專業、學費、地理環境等條件基本相當的情況下，考生選擇的主要標準是一所學校的辦學質量及社會聲望。正是從這個意義上說，質量，就是一所學校的生命線；質量，決定一所學校的生存與發展。事實上，社會用人單位對成人大學生評價不高，癥結正在質量上。少數混牌學生，想著法子混進來，又變著法兒混出去，招搖過市，極大地敗壞了學校的辦學聲譽。如果我們想謀求長遠發展，就必須拒絕假冒偽劣，粗制

濫造，把社會效益放在第一位。歸根到底，學生中出現的問題，責任恐怕主要不在學生身上，而應歸咎于教師和學校的教學質量。

（三）普教成教相互促進，協調發展

與普通教育相比，成人教育收費高，投入少，教育成本低，收益明顯地高于普教。因此，各高校對成人教育熱情甚高。但怎樣協調好高校內部普教與成教的關系，防止走偏，還是個問題。比如教學管理體制，有的高校，成人教育學院既是成教主管部門，同時又是辦學實體，直接承擔教學任務。有的高校則把教學與學籍管理分開，系上管教學及學生日常管理，學院管招生與學籍，和高校教務處與各系部的關系相類似。這兩種管理體制各有利弊，不必整齊劃一。重要的是院系之間應分工協作，緊密配合，一不爭，二不推，以一種負責的態度搞好各自的工作。再比如教師對普通生和成人生上課的態度問題，理論上講，應該一視同仁，一律從嚴。但實際上，又不能不根據對象不同，確定不同的教學目標、教學方式和教學要求。必須防止兩種傾向：一種是無原則降低標準要求，對成人生放任自流，只講經濟效益，不講社會效益，教學質量無保障；一種是因成教規模擴大而沖擊普教正常教學秩序。假如同一個教學單位內部，為成人班上課和為普通生上課所得勞動報酬懸殊太大，受利益驅動，教師就有可能舍此求彼，減少對普教的投入。所以，學校的宏觀管理，必須體現“一盤棋”的思想，把成教、普教擺到一個恰當的位置，不要厚此薄彼，不要相互沖擊，而是根據各自不同的培養目標，抓住重點，因材施教。值得特別一提的是，成人教育應當更多地借鑒和吸收普校辦學經驗，努力提高成教教學質量和管理水平。“以普教帶成教”，也主要是就此而言的。可以這樣說，以成教的收益支持普教發展，以普教的辦學經驗促進成教的完善。在同一所高校內，必須形成普教成教相互促進，聯動發展的良性循環態勢。

二、規范成教管理的若干重點

成人教育中存在的問題，帶有一定普遍性。整頓和規范成人教育，應著眼全局，抓住以下幾個重點：

（一）嚴格把好出門關

學校就是人才加工廠。“產品”是否合格，質量是否過硬，出廠檢測是至關重要的一個環節。如果一定要硬性規定多少比例的不合格率、淘汰率，理論上有些站不住腳。但從實際情況來看，成人學生的水平參差不齊，學習態度和效果存在很大差異，還存在著各式各樣的違規違紀行為。一少部分人因此而不能正常畢業，拿不到相應的文憑，應當屬于正常現象。現在的問題，恐怕不是出門關把得太嚴而是相對偏寬，一些“混”牌學生毫不費力地拿到文憑，壞了學校的辦學聲譽。看來，辦教育既要寬大為懷，愛護學生；又要從嚴治教，不忘根本，千萬不能在原則問題上“心太軟”。與“出門”相比，成人高校學生“入門”方面存在的問題也許更大。弄虛作假，冒名代考現象絕非局部個別現象。這個問題屢禁不止，防不勝防，到底有無根治良策？值得深入探討。我們認為，從長遠計議，成人高校的入學大門應當向社會敞開，推行“寬進嚴出”的辦學模式。把“出門容易入門難”狀況顛倒過來，變成“入門容易出門難”，將入學統考的壓力分解，即是把質量把關的責任分散到各辦學高校。這樣做的好處，近期可以抑制乃至消除入學考試做假歪風，長遠則與高等教育大眾化、普及化趨勢相合拍。完全可以進行探索性嘗試。當然，“寬進”到底寬到怎樣的程度，門檻應該降至多低，都需要深入研究。在這一設想還不能付諸實施之前，高校首先應在“嚴出”上做文章，下氣力，以便總結經驗，發現問題，為“寬進嚴出”的真正實施創造條件。

（二）以考試為杠桿，實施過程管理

考試，既是檢測教學質量和效果的手段，也是強化教學過程管理的有力杠桿。如果考試管理不嚴，尺度過寬，就有可能導致整個教學過程的松弛甚至混亂。改進成人考試的基本思路有三：一是題型合理，方式靈活，大體上能夠照顧多數成人學員的學習特點。理解分析性的內容宜多，死背硬記性的內容宜少。二是難易程度適中，不及格比率應呈正態分布。考風要正，考紀要嚴，打分可以適當從寬。正常情況下，每門課程考試應有5%~8%的不及格比率。為了防止只考試不上課，逃課混考現象滋長，督促聽課，必須把作業分、出勤分以適當比例計入總成績。對函授生管理尤其是這樣。三是逐步建立成人試題庫，全面實行教考分離，杜絕人情分，關系分，凈化考試空氣。這一條最為重要。

（三）建立健全宏觀質量管理評估體系

成人教育的質量問題，越來越多地引起教育界乃至全社會的關注。政府和成教主管部門應運用教育規律和必要的行政手段實施宏觀質量管理。其基本思路是：建立一套科學規范行之有效的成教質量評估體系，以此來規范和約束各辦學主體的辦學行為，運用獎罰、激勵機制獎優罰劣，實現“以評促管，以評促建，以評促改”的目的。同時要使評估成果鞏固化，長期化，還需要采取其他一些配套措施。比如在全面系統地評估之后，不打招呼隨機抽查，可以檢查授課、考試、評分、成績管理等一個流程，也可以抽查其中的某一個主要環節，如函授考試和評分。根據抽查結果，給予辦學單位以表彰、獎勵、通報批評、警告、停止招生、取消辦學資格等處理。評估是政府轉變管理職能的一個重要步驟。運用得當，可以有效發揮其導向、交流、激勵鞭策等功能，達到宏觀管理的目的。但評估不宜過頻過濫，加重高校的負擔；評估指標也有待完善，要使其更加客觀、合理、科學，更便于實際操作；應重視評估綜合效益，評估組應擔當裁判、醫生、工程師三重角色，為被評單位提出良好的整改意見，傳遞有用信息，幫助出謀劃策，而不是只評優劣，專找毛病。

（四）制度創新與可持續發展戰略

隨著“終身教育”理念的深入人心，成人教育潛力巨大，發展前景廣闊。這一點毋庸置疑。但成教正面臨著生源、市場、服務等多方面的競爭與挑戰。除了主動適應市場、服務社會，努力提高辦學質量和服務質量外，制度創新是保持成教活力的一個關鍵。第一，針對成人學員既忙工作，又忙“充電”，學習工作相矛盾等實際，可以試行學分制、彈性學制，給學員以更大的選擇空間。第二，打破嚴格僵硬的系科專業限制，為學員輔修第二專業，申請第二學位提供方便。第三，在高校相對密集的地方，提倡成教資源共享，或聯合辦學，或互相承認學分，為學員自由選校、選課、選專業創造條件，打掉壁壘。第四，制訂獎優條例，打通成人學員專本碩連讀通道，讓真正優秀冒尖的成人學員能夠無間斷地讀到高學位。第五，走開放辦學之路，向網絡化方向發展。傳統的、封閉的、固定的教育狀況和教育模式，既不能滿足成人教育的宏觀需要，也不能適應信息時代教育方式和教育手段更新的要求。實施網絡教學，最大的優點是，可以打破時間和空間的限制，為成人學員提供更便利的學習條件。時間上由統一、死板變得任意、自由，學員可以按需選擇學習時間和內容；空間上可以克服地域性限制，為教育欠發達地區學員提供學習機會和可能。而且從時效上講，也能夠突出其先進性。總之，現代網絡信息技術一旦與成人教育整合，將給我國的成人繼續教育注入新的生機與活力。第六，如前所述，“寬進嚴出”的辦學模式終將會推廣實現。這一條觸及到成人高考制度的改革，需要大膽而慎重地研究可行性方案。也需要學習研究國外成功經驗。如日本高校就向社會成人敞開大門。其主要措施包括簡化考試程序，允許插班學習，實行單科學習制度，加強函授教育等。其中，入學考試簡化到著重審查學員的書面申請材料，重視學員的社會經驗和學習愿望；審查作文，主要要求考生圍繞日常的社會問題或身邊的問題發表看法；面試，則主要了解考生選擇專業的理由和學習態度。有的大學另外加試外語。日本的經驗可以為我們實施開放式辦學提供有益的借鑒。

對城市發展的認識范文第4篇

 

一、成人教育教學特點

 

毫無疑問，大學教育是培養專業人才的最主要途徑。但對于已畢業或未參加過普通高等教育，長期從事社會工作的已就業人員而言，成人教育就成為他們深造的重要手段和有效途徑。成人學生的特點決定了成人教育教學特點，也決定了成人教育師資隊伍建設的特點。掌握成人教育教師的從教特征、培養應用復合型人才、構建終身教育體系，對每一個成人教育教師來說都是十分必要的。

 

1.教學目標的時代性從當前各類學校成人教育人才培養目標來看，成人教育旨在培養應用復合型人才。與普通高校人才培養相比，成人教育更加強調培養既懂專業技術又懂應用實踐的人才。既要求學生能夠通過學習課堂知識，參加生產實踐和參與各項科技活動，還要學會創造性與創新性思維，善于在學習和實踐中發現與解決問題。隨著生產力的發展和科學技術的進步，各行各業的職業分工與崗位技能的要求也將不斷地創新與發生變化。作為成人教育教師，要充分認識到培養目標的時代性特點，根據各專業的現實性不斷調整和更新專業知識，根據地區經濟發展的實際需求，確立教學培養目標，特別強調對學生創新能力與實踐能力的培養。

 

2.教學對象的復雜性成人教育培養對象大多是社會上已在各行業工作的人員，有很多人是處在生產第一線的員工、技師、工程師等，與全日制學生不同，他們的實踐能力與職業能力都比較強，懂得實踐工作中的技術操作與流程。他們接受成人教育的目的非常明確，就是取得學歷與學位。與普通高校的培養對象相比，他們之間年齡、工作年限、學習經驗、工作經驗、知識水平等都存在很大的差別，同時，他們又都是擁有獨立思考能力的成年人，對于學習已有了自己的主意與看法，理性的思考能力很強，在接受傳授的知識時具有選擇性，對于已經了解的理論知識會覺得枯燥，對已掌握的實驗技能內容會感到無趣。

 

若采用長時間的集中灌輸式教學方法，很容易讓學生產生抵抗或者反感的心理情緒，上課的注意力也會下降。教師在傳授知識時，要掌握學生的特點，充分認識到培養對象的復雜性，改變過去“一刀切”的教學管理模式，以學生為中心，關注學生之間存在的差別，強調學生的個性化管理，更加關注學生的個體需求。

 

3.教學內容的廣泛性成人教育教學內容的廣泛性在于，在教學課程設置上，既要有專業基礎課、專業必修課、專業選修課，又要有實踐教學課。而在教學的過程中增加教學實踐，是對專業教師新的要求，實踐教學作為成人學歷教育教學的主要組成部分，是讓學生學會用新方法加強實踐能力與創新能力的最有效手段。教學內容的廣泛性決定了在教學的過程中，教師不僅要為學生講授專業的理論知識，還要讓學生及時掌握新技術、新技能，掌握創新性的實踐能力。同時根據社會進步的需要，還要增加相關法律、法規的教學。

 

4.教學場所不固定性成人教育的特點決定了授課的方式是以學生自學為主，集中授課為輔，同時為加強學生實踐技能的培養，成人教育各專業增加了相應的實踐教學，因此作為成人教育的教師，要注重在集中授課時，學會對重點知識的講授技巧。教師的集中教學不能局限于課堂與學校，還要注重在各類實訓基地或實驗室的操作技能培養與講授。例如一些實習實訓基地、各實驗室的應用等。同時，企業作為增強學生與教師科研能力與操作能力，加強學生學習、教師教學與生產結合、理論聯系實際的重要場所，更是不容忽視的。

 

二、當前成人教育師資隊伍存在的問題

 

從成人教育教學的特點，我們可以看出作為成人教育教師，要滿足極高的條件，符合相應的高標準要求，因此，擁有淵博的學識、專業的知識、高超的實踐能力和優秀的實際操作技能，是每一個成人教育教師所必須具備的條件。怎樣建設一支穩定、健康，能夠滿足社會經濟發展需求，跟得上時展需要的專業師資隊伍，是成人教育專業建設和人才培養發展過程中不可避免要遇到的問題。當前成人教育師資隊伍建設中存在著一些問題，妨礙了成人教育教學良好氛圍的形成，也阻礙了高素質人才的培養和繼續教育事業的長足發展。

 

+

1.對成教特點認識不足從普校選聘來的教師大多對成人教育的特點認識不足，他們還照搬普校授課時采用的教學方式方法，采取在固定教室集中灌輸式教學的方法，普校化教學思想嚴重，授課形式單一，沒有認識到成人教育的特點和教育培養對象的復雜性，不能針對成人學生的特點進行教學。

 

2.人員結構不夠合理當前高校成人教育教學大多依附普校教育資源，沒有專職教師。教師的選聘來源方式也比較單一，都是在集中開課前，從普校臨時選聘的兼職，選聘過程沒有相應管理制度作為依據，缺乏科學合理性。成人教育教師要注重理論教學經驗的積累與實踐技能的講授兩個方面的共同發展。而從普校選聘出來的教師教學水平、教學年限、學歷程度與職稱都參差不齊。每名教師掌握知識的能力和程度也不相同，有的年輕教師掌握了創新性的實踐能力，但教學經驗欠缺;有的教師理論能力很強，教學經驗豐富，但實踐能力不足。

 

3.教學缺乏積極態度教師聘任把關不嚴，很容易選聘到責任心不強的教師，由于成人教育專業都是集中授課的短期行為，部分選聘的教師認為自己是臨時被請來的“外人”,教學質量的好壞不會關系到他們的職稱評定和職務晉升。因此他們對成人教育的教學無壓力也無動力，教學缺乏積極性，有應付的嫌疑。很多教師在授課中缺乏積極態度，授課方式僵化呆板，教學方法過于理性，單一灌輸式的教學方式不是在講解新知識，而是變成了理論復述的工具，呆板、固化，缺乏趣味性的教學不能培養學生學習的興趣。

 

4.教學實踐能力欠缺成人教育的特點決定了選聘的教師需要具有較高的理論能力與實踐水平。但在實際工作中，所選聘出來的教師多數都是長期負責理論教學，所掌握的知識點過于落后，不能緊扣業務發展的脈搏，在教學中重理論知識，輕實踐能力，往往更看重理論知識的傳授，忽視對學生實踐能力的培養。

 

三、高校成人教育師資隊伍建設措施

 

加強成人教育師資隊伍建設要從成人教育特點、教師特點與學生特點出發，在穩定專、兼職教師隊伍的基礎上，增強教師的職業技能，在產教研結合的基礎上，加強校企合作，培養“雙師型”教師。

 

1.提高認識，強化現代成人教育觀念隨著時代的發展、科技的進步與信息化社會的建立，傳統的單純追求大專、本科學歷文憑的成人教育理念不再適應時展的要求，建立終身教育體系的社會大教育觀念使成人教育工作者必須提高對成人教育的認識，樹立現代的成人教育理念。要想建立一支年齡結構合理、專業素質突出、學歷層次較高、專兼結合，既能從事理論教學又能指導實踐技能培訓的高校成人教育的專業師資隊伍，首先要做到的就是提高教師及管理者對成人教育各專業特點的認識，樹立正確的現代成人教育觀念，充分認識到教學對象的復雜性、教學目標的與時俱進性，及時改進教學內容，采用不同的方法將信息技術、現代教育技術及創新性工作方法應用到教學實踐中。

 

2.完善制度，穩定專兼職教師隊伍高校成人教育師資隊伍建設最大的不足和困難在于缺乏穩定的專兼職師資隊伍。要改變這種現狀，可以有多種做法：第一，完善教師的引入機制，從高校畢業生中選聘合適的人才組成專職成人教師隊伍;第二，嚴格選拔機制，從普校相關專業聘任專業教師，制定相應的薪酬制度與獎勵制度，鼓勵普校教師到成教部門進行專業教學，組成穩定的兼職教師教學隊伍;第三，為適應成人教育各專業學生實踐創新能力培養的要求，可以從企業生產第一線聘任優秀的從業人員，通過合理的培訓機制，加強他們理論知識的培養，提升從教能力，使他們獲得教師資格，加強兼職教師隊伍的建設;第四，將職稱評定的范圍擴大到成人教育領域，使成人教育與普校教育一樣，能為教師科研、教學、職稱評定等提供方便，使兼職教師成人教學更具有積極性。

 

3.增強技能，培養“雙師型”隊伍根據成人教育各專業學生需要加強實踐技能的特點，要求教師在從事專業課教學的同時，加強自身實踐技能，建立一支“雙師型”教師教學隊伍。“雙師型”教師是指有一定教學能力、科研能力與創新管理能力，能夠理論聯系實際，在從事理論教學的同時，具有一定實踐操作經驗，能將實踐技能傳授給學生的教師。

 

“雙師型”教師要求教師不僅具有扎實的理論，還要有創新的實踐技能。“雙師型”教師的培養可以從兩個方面入手;一是當前高校教師，他們具有深厚的理論功底，在講授基礎知識的同時，加強他們實踐技能的培養，鼓勵他們考取職業技能證書，讓他們能夠通過到企業實習等實踐機會，了解專業發展狀況，生產經營情況，以方便將理論與實踐知識傳授給學生;二是在從事相關工作的人員中，聘用擁有豐富實踐技能的在生產、科研、管理等第一線的工程師、技術人員或管理者，用他們豐富的實踐經驗向學生傳授知識，從而強化成人教育各專業教師教學隊伍的建設。

 

4.校企合作，打造“產教研”師資面對當前成人教育教師教學重理論輕實踐的實際情況，各高校為做好教學與生產實習等教學工作，需要建立一支科研、教學及實踐技術均經驗豐富的師資隊伍。具體說，成人教育教師要學會洞悉本專業未來發展的動向，結合專業自身發展的特點，加強校企間的合作。

 

第一，要以企業為實訓基地，讓高校的教師在進行理論教學的同時，可以有機會到企業中見習，使他們在參觀、實踐或與企業管理人員、研發人員、生產管理人員和生產技術人員的交流接觸中，了解管理、生產、研發的各個環節，熟悉企業生產過程中的新方法、新技術、新工藝，鍛煉教師的創新型實踐技能，不斷提高實踐能力和專業理論水平;第二，以高校為科研基地，在重視理論學習，加強教學能力的同時，強化本專業的科研能力，提高理論知識在實踐中的應用能力，使聘用的教師不僅能夠從事專業理論課的教學，還能隨時在實踐中指導學生操作技能。這樣，講基礎理論課的教師，可以在企業中了解和熟識實踐技能，聘用來的青年教師，也可以通過這樣的方式加強實踐能力;而對于企業而言，可以借助教師的科研能力掌握最先進的理論知識，加強企業科研隊伍的建設，促進專業的發展。

 

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對城市發展的認識范文第5篇

關鍵詞:外來人口;人居環境系統;可持續發展;大連

中圖分類號:F29文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0135-03

引言

目前關于人口流動的研究呈現理論與實際結合,定性與定量并用的態勢。研究的重點多集中在人口流動的特征分析,如外來人口的規模結構、發展過程、流動原因,對城鎮的影響(多從經濟方面)以及人口政策和管理方面[1～14],而對外來人口與人居環境系統的協調發展研究還鮮有報道。作為人居環境系統的組成要素和特殊的物質流,外來人口改變著城市人居環境系統狀態,它與其他要素間的聯系和相互作用決定了環境系統的總體性質和功能。如果人口(本文只研究外來人口)與其他要素之間處于一種協調、和諧和適配的關系時,人居環境系統就處于穩定狀態。反之亦然[15]。本文把外來人口作為系統的干擾因素,首次依據動機和目的把外來人口分為外來學習、旅游、投資、投親訪友和外來打工人口,分別探討其變動對城市人居環境系統的影響,多層次分析外來人口與大連城市人居環境的規律。希望通過此研究,為政府部門更好引導大連城市人居環境系統健康有序發展,對其他同類城市人居環境系統可持續發展提供示范作用。

一、外來人口的界定

“外來人口”是相對于當地人口而言,用中國現存戶籍制度來區分,是指戶籍不在現居住地的外地人口。而外地人口劃分一般以行政區域為單位。對外來人口有幾種稱呼:(1)農村流動人口;(2)外來居民;(3)新移民;(4)外來農民工;(5)“新某某人”(如新大連人)等。筆者認為,以上稱呼是基于不同角度對外來人口作出的認定[14]。本文所說的外來人口是指在大連工作、生活、學習的來自大連以外的不具有大連戶籍的人口,是流動人口的一部分。依據他們來大連的目的和動機,本文將外來人口分為外來學習、外來投資、外來旅游、外來打工和投親訪友人口。

二、外來人口對大連城市人居環境系統的影響

人居環境系統一般可以分為物質系統和非物質系統(或社區系統)[15] 。它是一個開放系統,系統內外要素間存在著物質、能量和信息等方面的聯系,外部要素的變化引起系統結構的改變,這種變化的實現是通過輸入和輸出的物質和能量的動態平衡的反饋控制完成。外來人口作為輸入的物質因素改變了大連人居環境系統的結構和狀態。

外來人口通過其人居活動與城市人居環境系統(以下簡稱“系統”)發生緊密聯系。適量的外來人口和適度的人居活動可促進系統的結構和功能更加完善,這又會吸引更多外來人口,兩者相互促進,相互制約。當外來人口的數量和人居活動超過系統承受限度,系統就會不穩定,導致外來人口數量下降,從而形成新平衡,但是新的人居環境系統的適居性和價值性可能會有很大降低。從系統觀點出發,要求分析系統要素間、要素與系統間、系統與環境間、系統與系統間關系,從而把握其內部聯系與規律性。為有效控制與改造系統,外來人口研究要始終著重從整體(城市人居環境系統)與部分(外來人口人居活動)之間、內部與外部環境的相互聯系,綜合考察對象,以最佳處理和研究外來人口問題。

(一)外來人口對城市人居環境系統中的物質系統的影響

物質系統包括住宅、環境生態和公共設施。外來人口通過人居活動影響它們從而影響物質系統。

由于外來人口來源和結構多樣性,為住宅建設提供了多樣的發展空間和廣闊的市場潛力。愈來愈多的外來人口流入,對住宅、環境生態、公共設施帶來更大壓力,也對其建設提出更高要求。為保證自身穩定性,系統借助自身調節功能從住宅、公共設施的數量和質量上加以改進來緩解外來壓力:

1.對大連外來學習人口的調查可知,自2000年以來,其數量逐年增加,相應地,大連各類高校、培訓機構和科研機構也呈現這一趨勢。

2.外來打工人口中的絕大部分沒有能力購房,居住方式以租賃房屋為主,有的住在單位宿舍、工作場所、雇主房屋、親友房屋等。這些集中住宅區(或是暫住區)主要分布在城郊結合部,如甘井子和沙河口區的機場街、中華路、辛寨子街區已成為“城中村”。

3.外來投資人口中的絕大部分有著良好的經濟基礎與較高的收入水平,文化層次和社會地位,對住房檔次要求較高。這在一定程度上促進了大連住宅區分化,例如大連友好廣場、中山廣場周圍、星海灣的高檔住宅區的出現。

4.大連外來旅游人口逐年增加,他們多數以各種檔次和類型的酒店和公寓作為休息娛樂場所。為提供優質服務吸引消費者,各種酒店及配套設施在不斷完善,酒店及附近的生態環境質量得到不同程度的提高。

(二)外來人口對城市人居環境系統中的非物質系統的影響

城市人居環境系統中的非物質系統包括住區安全、住區智能和住區文化。外來人口通過人居活動與當地人居活動相結合共同作用于人系統的非物質系統:

1.外來學習人口的提高了住區的智能和文化交流。例如,大連沙河口區外來學習人口眾多,擁有眾多高校和科研機構,成為大連市科學教育中心區,住區智能水平高;在校外來大學生大多在課余時間兼職與專業相關的文化產業,提高了住區文教水平和智能。

2.外來投資人口的增加拉動了大連高檔公寓和租房市場消費。高檔公寓入住率逐年提高,如星海國寶、明澤園、維多利亞莊園。一些短期投資者和外資企業的外籍員工以租房為主,大部分選擇住區智能好和居住品質高尚的落腳地。這為住區特別是高檔公寓項目提供了穩定而持續的客源,使大連成為東北星級酒店最多的城市,促進了住區的智能的提高。

3.大連擁有多功能全方位的旅游接待網絡。酒店賓館規模、設施、裝修均已達到國際水平。優秀的軟硬條件吸引了眾多的海內外游客,形成特有的大連旅游文化。它們與城市人居環境的物質系統和非物質系統是相互促進的力量。

4.外來打工人員給當地居民的生活帶來不確定因素。外來人口在生活習慣等方面和當地居民有一定差異。他們將各自生活習慣帶到住區時,可能和當地文化沖突。大部分外來打工人口處于流而不遷的不穩定狀態,定居意愿不高,購買力低、教育、醫療衛生條件差,降低了系統的非物質系統功能。

三、外來人口與大連城市人居環境系統

城市人居環境由自然、經濟、社會等交織而成,各部分間相互聯系、互相制約,任何一個要素發生變化都會影響整個系統的平衡。只有當人居活動強度小于城市環境承載力時,城市人居系統才會向著結構復雜、能量最優利用、生產力最高的方向演化,城市也才會持續發展。

(一)外來人口對環境系統的影響

外來人口的大量涌入,對資源開發的力度和深度達到了前所未有的程度,自然環境的過度開發導致人地矛盾加劇,生態失衡嚴重。以水資源為例,根據預測,隨著人口的增長及經濟發展,大連市缺水量逐漸增加,到2020年缺水量將會達到7.09億立方米。水資源的供給保障也逐漸降低。從2005年的87.22%降至2020年的66.43%。如果不考慮其他因素,大連目前水資源供給能力已經不能滿足人口及經濟發展需要[16]。相關資料顯示,從1998―2006年人口自然增長率很低,甚至個別年份負增長。人口增長主要來自外來人口,從1994―2007年每年外來人口增加量都在50 000人以上,按照人均生活用水中等程度200升～250升/日進行計算,外來人口平均每年用水總量最少是488萬立方米,并且還呈增長趨勢,考慮到外來打工人口的節水意識薄弱,每年消耗水量應該還要多。這給大連用水可持續發展帶來巨大的影響。根據外來人口數據,對大連外來人口進行趨勢分析,得到圖1,可以看出大連外來人口與總人口的數量關系。

(二)外來人口對大連社會經濟系統的影響

外來人口多從事的是體力勞動和服務業,多是臟累差本地人不愿從事的行業。大連1998年來自然增長率低,外來人口為大連勞動力提供了有力保證;為大連第三產業的發展創造了條件;為大連深化經濟體制改革作出了貢獻;促進了大連商業、旅游、金融的發展;加快了大連城市建設的步伐;越來越多的高文化層次外來人口流入,彌補了大連管理人才和技術不足。隨著大連對外交流和合作的深入,越來越多的外籍外來人口加入使大連外向型經濟發展的動力更足。從外來人口的年齡結構來看,外來人口延長了大連享受人口紅利的時間,一定程度上緩解了老齡化負面影響。但是人既是生產者又是消費者,其人居活動給社會和環境帶來極大沖擊:基礎設施不堪重負,城市管理難度加大,住房緊張,能源緊張,就業形勢嚴峻,這對宜居城市大連是個很大考驗。

結論及建議

外來人口通過人居活動從正反兩個方面影響大連人居環境系統的物質系統和非物質系統,使城市人居環境系統狀態發生了改變,它與人居環境系統要素間的聯系和相互作用決定了環境系統的總體性質和功能。如果外來人口與其他要素之間處于一種協調、和諧和適配的關系時,人居環境系統就處于穩定狀態。為保證大連人居環境全面、協調、可持續發展,提出以下幾點建議:

1.加強對外來人口的研究和管理,提高管理的技術和水平。大連所轄的六區三市一縣應加強對口引進,建立外來人口信息庫,既對外來人口數量上進行合理控制,又要結合大連“一個中心四個基地”建設對勞動力和人才需求,實行有效合理引進;提高外來人口的文化素質,實現由勞動力輸入到人才流入的轉變。

2.加強大連人居環境的規劃和建設,克服建設的盲目性和重復建設現象,加大基礎設施建設力度,完善包括地鐵和輕軌在內的綜合交通運輸網,落實公交先行原則,抑制私家車迅猛發展局勢,通力協作構建智能化公交網絡和城市智能管理系統。繼續加大外來人口公寓和人才公寓建設,提高外來人口住區環境質量和智能水平。

3.加快大連城市職能轉變,既要加強大連的石化和制造業基地的建設,又要努力實現向東北亞中心城市、國際航運中心、電子信息產業和軟件基地的轉變,發展現代化的服務業和第三產業,為外來人口提供更多的就業和發展空間。

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Influence of Migrant Population on Sustainable Development of Dalian’s

Urban Human Settlements Environment System

WANG Wen-hua1,LI Xue-ming 2,Ma Hui1

(1.Institute of City and Environment,Liaoning Normal University,Dalian 116029,China;

2.The Research Center on Ocean Economy and Sustainable Development,Liaoning Normal University,Dalian 116029,China)