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培訓機構安全生產預案范文第1篇

關鍵詞：危險化學品；安全生產；問題；策略

中圖分類號：TQ086.5 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年7月28日

一、危險化學品安全生產中存在的問題

我國在危險化學品生產規范方面的法律體系剛剛得到初步完善，雖然危險化學品的安全生產具有了整體穩定的局勢，但是也依舊存在一些有待改進的問題，對這些問題作出闡述與分析，對于防范安全生產事故的發生而言具有重要意義。

（一）安全意識問題。危險化學品生產過程中企業欠缺安全意識是引發安全生產事故的重要原因。在企業的發展中，強化產品安全生產需要投入資金成本，而一些企業為了追求經濟效益而產生了利潤與安全之間的沖突。所以在安全意識方面，危險化學品生產管理工作存在的問題主要體現在以下幾個方面：一是企業具有僥幸心理，重視經濟利益追求而忽略安全生產投入；二是在欠缺安全管理意識的基礎上企業使用滯后的管理辦法，導致安全生產管理工作混亂。

（二）安全投入問題。在危險化學品生產過程中，安全投入問題集中體現為人才投入以及資金投入欠缺。在人才投入方面，具有較高素質的安全管理隊伍以及具有較高專業素養的生產技術人員是預防安全事故產生的重要保障，但是在企業生產中安全管理人員往往具有較小的升值空間，這導致了安全生產人員工作積極性欠缺。而缺乏在企業技術人員方面的組織與投入，也導致了技術人員對生產設備的操作以及工藝欠缺了解，從而為安全事故的產生埋下隱患。在資金投入方面，主要表現為安全生產環境有待改善，如企業管理機構有待健全、企業現金生產設備等配置不足、企業在老化工業區的改造方面存在不徹底現象、生產技術落后或者設備超負載運轉等都是導致安全生產隱患存在的重要原因。

二、危險化學品安全生產策略

（一）強化宣傳，提高認識。安全意識欠缺以及主體責任不明確是導致危險化學品生產過程中存在安全風險的重要原因之一，針對這一問題，危險化學品生產企業應當從強化宣傳與提高認識等方面來構建危險化學品安全生產保障機制。在此過程中危險化學品生產企業需要做到以下幾點：

首先，危險化學品生產企業要對安全生產進行高度重視，并對生產流程做出全面防范。做好宣傳與培訓工作是確保危險化學品安全生產的有效手段，同時也是提高安全風險防治能力的重要途徑。所以，危險化學品生產企業強化對安全生產法律法規的宣傳，讓工作人員認識到安全生產對企業發展的重要性并引導工作人員樹立安全生產理念是危險化學品生產企業最為緊迫的任務，同時也是企業承擔社會責任的重要體現。在危險化學品的生產實踐中，企業需要將安全管理工作從被動向主動轉變，從重視處理向強調預防轉變，通過邀請相關行業專家來對危險化學品生產事故管理、法律法規以及應急處理知識作出講解來提高員工對法律法規的了解以及對生產安全事故的認知。另外，可以利用網絡、電視等宣傳媒介來開展危險化學品安全生產宣傳活動，從而為危險化學品安全生產塑造良好的社會氛圍。

其次，危險化學品生產企業要重視培訓的規范化以及考核的嚴格化。在重視《危險化學品安全管理條例》宣傳以及培訓的基礎上，危險化學品生產企業有必要確保安全生產培訓教育工作的規范化，在企業中有必要開展企業、車間以及班組三個層次的教育，要求特種工作人員能夠做到持證上崗，企業負責人也需要具有較高的管理能力以及安全知識素質。生產過程中則有必要依靠禁令來對員工生產行為做出規范，從而確保企業安全生產條例的貫徹與落實。另外，企業有必要對安全培訓教育情況以及安全生產制度落實情況做出嚴格的監督與考核，以便確保培訓工作以及安全生產制度的有效性。對于培訓機構工作的開展，企業有必要實行動態的監督與管理，可以通過對培訓機構課堂秩序、教學情況以及到課率做出抽查來對培訓機構開展經常性的檢查與監督。同時，可以通過組織培訓教師隊伍聽課、講課比賽來推動教師在安全生產培訓方面教學水平的進一步提高，從而在實現安全生產工作與安全培訓工作緊密結合的基礎上來提高企業領導以及各級員工對安全生產問題的重視與認知。

（二）對應急體系進行完善。在危險化學品安全生產過程中，安全管理是不可或缺的有效手段，其目的在于避免在生產過程中發生安全事故。然而，危險化學品企業規模以及儲存規模的擴大和集中生產導致了在危險化學品生產過程中如果對安全事故所進行的應急處理不及時或者處理方法不當都容易造成安全事故的發生、升級以及失控，并在社會中產生不良影響，所以在危險化學品生產過程中，對安全事故應急體系做出完善十分必要。

首先，危險化學品安全生產要重視應急機制的構建。在危險化學品生產過程中，構建統一指揮、合理結構、靈敏反應、高效運轉的生產安全事故應急處理體系是以人為本的重要體現，同時也是確保危險化學品安全生產的重要保障。在此過程中，地方安全管理委員會要發揮出自身的參謀作用，通過調動企業安全管理主動性與積極性來構建合理的安全預防與應急處理工作流程和運行機制，在完善應急管理工作協調機制、工作考核機制以及聯動機制的基礎上構建良好的安全管理格局。

其次，危險化學品安全生產要重視應急預案體系的完善。應急預案應當作為企業安全生產事故應急處理工作的重要依據。根據企業實際情況制定事故應急處理預案并作出動態調整是應急預案體系完善中的重要內容，在此方面，要強調危險化學品存儲以及集中生產中安全事故的應急處理，在對應急處理體系進行完善的基礎上提高安全事故處理能力以及完善安全事故預防體系，確保在安全事故發生之后能夠對事故進行有效且快速的控制，從而將人民群眾生命與財產安全最大限度的減少和降低。在應急預案體系的構建中，需要確保應急預案本身具備以下四個特點：一是應急預案要具備針對性。即應急預案的編制要符合企業生產實際，這要求在應急預案的標志中要廣泛聽取管理專家、技術人員以及一線工作人員意見；二是應急預案要具有及時性。一旦在日常監管中發現安全生產問題，即需要針對潛在的風險編制應急預案，從而確保安全生產事故發生之后能夠以應急預案為依據來進行及時的處理；三是預案演練要具有有效性。預案演練的有效性直接關系到安全生產事故處理的成效，所以針對應急預案中的內容，各個企業重視預案演練的定期組織，從而通過預案演練來對預案中的缺陷以及不足進行查找、分析以及修正，以確保預案體系構建中的科學性以及預案本身的有效性，并可以實現企業工作人員面對安全生產事故過程中反應能力的提升。

（三）重視安全投入。在危險化學品安全生產與安全生產管理過程中，安全投入是重要的基本保障。在此方面，企業作為安全生產投入的重要主體，應當構建資金投入機制，在依據相關規定對安全生產費用進行提取的基礎上重視完善危險化學品生產過程中所需要的設施設備以及宣傳資金。同時，有必要重視人才投資，通過提高管理隊伍素質來為危險化學品安全生產管理工作奠定良好基礎。政府財政部門以及安監部門有必要對企業在安全生產管理方面的投入進行監督，合理引導和增加企業投入安全生產費用，并在此基礎上推動企業對安全生產技術進行改進、對安全管理水平進行提升。其中，安全生產資金應當優先用于安全隱患的檢查與排除、危險源的分析與監控、安全生產設備與設施的構建、安全管理隊伍以及應急隊伍的構建、應急預案的編制與演練以及安全生產知識的教育與宣傳中。另外，有必要將對企業的安全評價與企業的經營生產許可證頒發與更換進行結合，從而確保在準入門檻方面緊抓危險化學品的安全生產工作。在安全生產隊伍建設與管理方面，首先有必要對專家培養、引入以及退出等機制進行完善，通過形成各專業人才結合、結構合理的危險化學品安全生產專家管理隊伍來發揮出在危險化學品安全生產工作中的監督作用。同時，企業管理部門需要對企業在人才隊伍建設方面的工作進行引導，鼓勵企業通過定向培訓以及校企聯合等模式來培養人才、吸引人才，并提高人才隊伍的專業素質。

主要參考文獻：

[1]張啟敏.危險化學品生產企業危險源辨識方法研究[J].中國安全生產科學技術，2012.2.

[2]邢娟娟.危險化學品中毒事故應急預案編制與響應關注要點[J].中國安全生產科學技術，2011.10.

培訓機構安全生產預案范文第2篇

第一條為加強和規范生產經營單位安全培訓工作，提高從業人員安全素質，防范傷亡事故，減輕職業危害，根據安全生產法和有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)從業人員的安全培訓，適用本規定。

第三條生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作。

生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規和本規定，建立健全安全培訓工作制度。

第四條生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。

生產經營單位從業人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。

未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第五條國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。

國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工作，并按照本規定制定實施辦法。

國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。

各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構（以下簡稱安全生產監管監察部門）按照各自的職責，依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監督管理。

第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓

第六條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，必須接受專門的安全培訓，經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。

第七條生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容：

（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；

（二）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識；

（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定；

（四）職業危害及其預防措施；

（五）國內外先進的安全生產管理經驗；

（六）典型事故和應急救援案例分析；

（七）其他需要培訓的內容。

第八條生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容：

（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；

（二）安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識；

（三）傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法；

（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；

（五）國內外先進的安全生產管理經驗；

（六）典型事故和應急救援案例分析；

（七）其他需要培訓的內容。

第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。

第十條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監管監察部門制定的安全培訓大綱實施。

非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產監督管理總局統一制定。

煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監察局制定。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準，由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門制定。

第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓，必須由安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構實施。

第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，經安全資格培訓考核合格，由安全生產監管監察部門發給安全資格證書。

其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發給相應的培訓合格證書。

第三章其他從業人員的安全培訓

第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。

第十四條加工、制造業等生產單位的其他從業人員，在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育。

生產經營單位可以根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。

第十五條生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第十六條廠（礦）級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）本單位安全生產情況及安全生產基本知識；

（二）本單位安全生產規章制度和勞動紀律；

（三）從業人員安全生產權利和義務；

（四）有關事故案例等。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位廠（礦）級安全培訓除包括上述內容外，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。

第十七條車間（工段、區、隊）級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）工作環境及危險因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；

（五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；

（六）本車間（工段、區、隊）安全生產狀況及規章制度；

（七）預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；

（八）有關事故案例；

（九）其他需要培訓的內容。

第十八條班組級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）崗位安全操作規程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；

（三）有關事故案例；

（四）其他需要培訓的內容。

第十九條從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級的安全培訓。

生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。

第二十條生產經營單位的特種作業人員，必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

特種作業人員的范圍和培訓考核管理辦法，另行規定。

第四章安全培訓的組織實施

第二十一條國家安全生產監督管理總局組織、指導和監督中央管理的生產經營單位的總公司（集團公司、總廠）的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

國家煤礦安全監察局組織、指導和監督中央管理的煤礦企業集團公司（總公司）的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

省級安全生產監督管理部門組織、指導和監督省屬生產經營單位及所轄區域內中央管理的工礦商貿生產經營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。

省級煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）的安全培訓工作。

市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

生產經營單位除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的從業人員的安全培訓工作，由生產經營單位組織實施。

第二十二條具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自主培訓為主；可以委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

第二十三條生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。

第二十四條生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

第二十五條生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。

第五章監督管理

第二十六條安全生產監管監察部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監督檢查，督促生產經營單位按照國家有關法律法規和本規定開展安全培訓工作。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對煤礦井下作業人員的安全培訓情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查。

第二十七條各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查，主要包括以下內容：

（一）安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；

（二）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況；

（三）特種作業人員操作資格證持證上崗的情況；

（四）建立安全培訓檔案的情況；

（五）其他需要檢查的內容。

第二十八條安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核和頒發安全資格證書?？己瞬坏檬召M。

安全生產監管監察部門負責考核、發證的有關人員不得和。

第六章罰則

第二十九條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：

（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；

（二）未建立健全從業人員安全培訓檔案的；

（三）從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。

第三十條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處2萬元以下的罰款：

（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按本規定經考核合格的；

（二）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未按照本規定對其他從業人員進行安全培訓的；

（三）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未如實告知從業人員有關安全生產事項的；

（四）生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門發現煤礦未按照本規定對井下作業人員進行安全培訓的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員無證上崗作業的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

第三十一條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：

（一）編造安全培訓記錄、檔案的；

（二）騙取安全資格證書的。

第三十二條安全生產監管監察部門有關人員在考核、發證工作中、的，由上級安全生產監管監察部門或者行政監察部門給予記過、記大過的行政處分。

第七章附則

第三十三條生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。

生產經營單位安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。

培訓機構安全生產預案范文第3篇

關鍵字：企業應急管理保障系統

引言：近年來，石油行業生產突發事件頻發，2003年12月重慶開縣特大井噴事故、2005年的吉林石化雙苯廠爆炸事故、2010年4月BP公司墨西哥灣海上鉆井平臺井噴著火爆炸事故、2010年7月大連的輸油管道爆炸事故等都造成了大量的人員、財產損失和環境污染。這一切反映了石油行業是個高危行業，受各種因素的影響安全風險大，容易出現各類突發事故，進而凸顯應急管理工作在石油系統的重要性，且迫使我們重視應急管理研究，進一步完善應急管理體系、健全工作機制、夯實安全基礎、提升實戰能力，更加有效的防范和應對突發事件，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

1 做好應急管理工作，必須加強應急管理體制和機制建設

應急預案體系的建立和不斷完善是預防和有效應對突發事件的重要保障，而建立良好的應急管理體制和機制，又是維護應急管理體系有效運行的重要保障。因此，企業在編制應急預案時必須明確本企業應急組織形式。如領導小組、專家庫、現場處置小組等。應明確各級應急指揮機構的構成部門（單位）或成員，并明確每一級機構負責單位或人員和每一個具體行動的負責人及替代關系，并盡可能以結構圖的形式表示出來，如下圖所示：

明確應急指揮機構的主要職責，以及總指揮和副總指揮的相應職責，明確公司各級職能部門在應急管理中的救援和保障職責。企業應建立應急搶險專家庫，以便指揮機構在必要時 成立專家小組，為現場應急工作提出應急救援建議和技術支持。應急指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的專項應急處置工作小組，并明確各小組負責人和各小組的工作任務和職責。總之，要使建立起來的應急管理機構，各級部門間的接口、職責清楚，做到橫向到邊、縱向到底。關鍵時刻不互相扯皮，提高工作效率。

2建立各種保障系統

保證應急管理體系的有效運行，必須建立各種保障系統，以提高體系人員的執行力度，保障機制的建立包括如下幾個方面，但并不限于此：

2.1信息與通信系統保障系統

應急保障系統第一位是信息與通信系統，構筑集中管理的信息通信平臺是應急管理體系最重要的基礎建設。應急信息與通信系統要保證所有預警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，以及信息資源共享，企業要確保應急通信24小時暢通。應明確與應急工作相關單位與人員的通信聯系方式方法，并提供備用方案，如當地政府有關部門、行業主管機關、救援機構等一切有關的通信聯系。

2.2應急物資與裝備保障系統

企業應明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。企業按要求對物資和裝備進行維護保養工作，確保應急物資隨時可用，各級安全監督部門要加強對應急物資和裝備的監督檢查，不但要確保應急物資和裝備處于備用狀態，而且還要實現快速、及時供應到位。

2.3人力資源保障系統

人力資源的保障包括專業應急隊伍的加強、志愿人員以及其他有關人員的培訓教育，對從業人員進行崗位應急知識培訓，對專職或兼職的應急救援人員進行專門的應急救援培訓，具備相關的應急救援知識，適應應急救援工作的需要，熟練掌握應急救援器材和設備的使用并持證上崗，組織開展各類培訓和演練。要組織有條件的單位的業務骨干去應急管理培訓機構進行應急理論、技術和業務培訓，進而到國外參加比較系統培訓。

2.4 應急財務保障系統

應急財務保障系統應建立專項應急科目，如應急專項經費等，以保障應急管理體系運行和應急反應中各項活動的開支。明確應急經費的來源、適用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。

3 加強預案管理，建立持續改進的機制，完善預案體系

3.1加強應急預案管理，制定應急預案報備制度

《安全生產法》規定，生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。以及國務院轉發安全監管總局等7部委《關于加強企業應急管理工作的通知》的規定企業應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則報當地政府主管部門和上級單位備案，并告知相關單位。多級企業的公司，各級要將本單位指定的應急預案逐級上報備案，同時要向當地政府安全生產監督管理部門備案。

3.2 應急預案的持續改進機制

通過對應急預案進行風險評價、脆弱性分析和應急能力評估，實現應急預案的持續改進，不斷完善預案體系。通過持續和目標性很強的演練或救援實踐對預案等準備活動實現評審，針對實際情況以及預案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進。

3.3應急預案的編制和修訂

各單位編制的應急預案應符合國家安全監管總局《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）的規范標準，分類別地編制專項應急預案；當企業存在多個重大危險源時，要對每個重大危險源制定應急預案和現場處置方案，屬于同一類別、同一理化特性的重大危險源可編制一個重大危險源應急預案和現場處置方案；對生產經營活動中的易發生生產安全事故的活動場所和作業崗位，要制定專門的預案或崗位應急措施。企業編制的綜合預案、專項預案、現場處置方案和崗位應急措施要從總公司（集團公司、總廠）到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組，都要形成上下對應、相互銜接、橫向到邊縱向到底的預案體系，并遵循危害因素分析透徹，預防措施得當、應對準備充分、響應快速及時、處置救援妥當，針對性強和易操作的原則。

各單位應按照《預案管理辦法》的規定，針對應急管理工作中情況的變化和發現的問題適時修訂應急預案。修訂情況應有記錄，由單位主管領導批準后歸檔待查。涉及生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化等情形的，應急預案應當及時修訂，同時應及時向有關部門報告應急預案的修訂情況，并按照有關要求重新備案。

4 積極開展應急演練提高全員綜合素質

4.1應急預案的演練

應急預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。其重要作用突出體現在：可在事故真正發生前暴露出預案和程序的缺陷，發現應急資源的不足，改善各應急部門、機構和人員之間的協調，增強員工應對突發事件的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術水平，明確各崗位的職責，提高各級預案之間的協調性，提高整體應急反應能力。因此，企業應急指揮機構應結合本單位的實際情況、法規及有關規定，定期或不定期組織應急演練以保證各級應急預案的有效性，如規定每年至少進行一次專項應急演練，要做好應急演練的組織、策劃、實施工作，并做好演練結束后的總結評估工作，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發現的問題。

4.2應急預案的演練頻次和方法

各單位要做好安全生產事故災難應急救援預案的演習、演練工作，積極探索多種形式的預案演練，指導督促生產經營單位定期組織應急救援演習、演練，并對應急預案演練情況進行總結、評估，對預案演練中發現的問題，要及時修訂和完善。結合實際組織相關部門和指導相關企業每年應組織1次綜合性或專業性應急演練，演練一定要著眼于實戰，符合實際，決不能擺花架子、搞形式、走過場。

各單位應根據實際需要，制定應急預案演練計劃，組織各級各類生產安全事故預案演練。高危企業每年應組織1至2次綜合性或專業性演練。應急預案的演練可以采取實戰、模擬演練和桌面推演或相結合的方法進行。

培訓機構安全生產預案范文第4篇

一、總體要求

以黨的“十”會議精神為指引，以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》精神，“國發40號”和省政府《關于科學發展，促進安全生產》的意見，嚴格落實企業安全生產主體責任。強化企業安全達標升級，著力提高企業安全管理水平；強化安全監管機制創新，著力提升安全生產監管效能；強化安全生產技術保障，著力提升企業本質安全度；強化重點領域專項整治，著力防范和遏制重特大事故；強化安全生產監督管理，著力規范企業安全行為；強化安全生產基層基礎，著力夯實安全生產根基；強化安全生產文化建設，著力提升全民安全意識；強化安全監管隊伍建設，著力提升安全監管能力。進一步完善安全生產責任、保障、監督網絡，加快形成長效機制，堅決遏制和有效防范重特大事故。

二、工作目標

確保全年各類生產安全事故死亡人數不超過市政府下達的控制指標，杜絕較大以上生產安全事故，減少一般生產安全事故，事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標零增長。安全生產監管工作水平領先，部分工作南通市領先。

三、主要措施

（一）強化安全達標升級，著力提高企業安全各類水平

1、出臺《全面推進企業安全達標升級工作意見》，明確目標和措施，將安全達標升級與安全評估、“1+3”監控體系、職業衛生健康體系認證有機結合起來。并在定報企業、化工、船舶修造、機械制造、?；飞a經營儲存、煙花爆竹經營等行業（領域）中全面開展，冶金（煉鋼、煉鐵）生產等行業企業安全標準化（三級）達標率100%；船舶修造企業安全標準化（三級）達標率30%；機械制造、紡織等行業企業安全標準化（規范化）開展率100%。

2、深入開展企業安全生產標準化建設。根據《企業安全生產標準化基本規范》等規定，指導督促企業開展安全生產標準化工作，在各行業（領域）率先建成一批安全生產標準化示范企業。力爭70%以上的定報企業達到安全生產標準化。

3、繼續深入開展企業安全工作。嚴格執行評估等級升降制，鞏固A類，提升B、C類，B、C類在現有基礎上分別有20%和40%的企業晉升上一個檔次，基本消除D類企業，力爭達到70%。

4、繼續深入開展企業安全合格班組和“三卡”活動（承諾卡、應知卡、應急卡）。化工企業90%以上生產班組要達到“安全合格班組”標準；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、等行業規模以上企業“安全化工班組”達標率80%；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、機械等行業企業從業人員持“三卡”上崗率100%。督促企業主要負責人對社會和職工開展安全生產承諾活動。

5、繼續組織深入開展“1+3”安全監控體系。全面實施“1+3”安全監控體系建設工作，深化規模以上企業“1+3”安全監控體系建設，非規模以上企業“1+3”安全監控體系覆蓋率60%以上。

(二)強化安全監管機制創新，著力提升安全生產監管效能

6、全面推廣企業安全生產理事組的管理模式。在園區及工業企業、在人員密集場所、建筑施工等領域推廣安全生產理事組管理模式。完善《安全生產理事組工作規范》，召開理事組長單位經驗交流會，繼續開展優秀理事組評選活動。

7、積極推進行業商會、保險公司參與安全生產管理。推動保險公司在安全生產中的預防作用，推進安全生產責任保險工作。培育發現典型做法，以點帶面進行推廣。

8、充分發揮安全中介機構的作用。推進安全生產培訓規范化、制度化建設，督促、指導培訓機構注重培訓的實效性、針對性，嚴格培訓課時，提高安全生產培訓質量和水平。同時嚴格考核，對考核不合格者不得發放合格證書。

9、充分發揮安全專家作用。規范化工企業安全生產專家檢查制度，進一步完善激勵約束機制。

10、積極推廣安全咨詢、安全檢查服務外包。

根據服務外包合同，開展安全評估、檢查等服務工作。主要對新上項目開展安全咨詢，對化工企業開展安全檢查和隱患排查，指導企業修訂安全生產規章制度和應急救援預案。

11、深入推進安全生產分類監管。嚴格按照《市企業安全生產分類監管工作指導意見》，在企業全面推行分類監管，實現安全生產分類監管工作的制度化、規范化、長效化。

12、充分發揮經濟政策的導向作用。繼續將企業安全評估的結果與工傷保險、風險抵押金等經濟政策掛鉤。繼續推行高位行業企業安全費用提取使用、安全生產風險抵押金和安全生產責任保險等制度。

（三）強化安全生產技術保障，著力提升企業本質安全度

13、強制推行運用先進技術裝備。一是在化工企業繼續提升自動化控制水平。二是在大型起重機械安裝安全監控管理系統，在有毒有害、易燃易爆氣瓶安全電子條碼識別系統。

14、督促企業加強生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業責任人安全技術管理責任制，強化企業主要技術負責人的技術決策和指導權。

（四）強化重點領域專項整治，著力防范遏制重特大事故

15、特種設備方面，重點抓好起重機械、氣瓶、熔融金屬等專項整治。

16、建筑施工方面，重點加強深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項整治，督促有關企業嚴格執行地面挖作業安全管理制定。人員密集場所方面，重點加強對高層建筑、地下空間場所、娛樂場所的安全監管，督促落實消防安全防范措施，嚴防發生群死群傷惡性火災事故。

17、繼續著力抓好化工企業安全專項整治。一是突出對工藝過程風險控制。二是突出對重點環節安全監管。三是注重危險工藝自動化裝置可靠性的檢查，確保系統正常運行。

18、繼續開展爆竹安全專項整治。嚴格煙花爆竹市場準入，合理布局經營網點，督促企業完善煙花爆竹購銷合同制度，完善購買、銷售登記制度。建立由相關部門參加的聯席會議制度，開展聯合執法和專項整治。

19、繼續開展船舶修造及冶金等重點行業的安全監管。繼續加強船舶、冶金等重點行業等危險作業的安全監管。

20、突出開展職業健康專項整治。開展職業健康監管人員和企業負責人、管理人員的職業健康知識業務培訓，提高監管人員業務水平。

21、突出抓好薄弱領域的安全監管。一是加強對有限空間作業的安全監管。二是繼續開展對出租廠房、廢舊倉庫、廢品收購站的排查，落實安全責任，消除安全監管盲點。三是加強對食品冷凍行業等使用大量高毒物品企業的安全監管。四是加強對企業搬遷拆除的安全監管。五是督促加強對農民集聚區建設工程的安全監管。六是加強對村（居）小型企業的安全監管。

22、突出重大危險源的安全監管。認真落實《市重大危險源監督管理實施意見》，督促生產經營單位按規定對重大危險源繼續辨識、登記建檔，完善監控設施，落實監管責任。

（五）強化安全生產監督管理，著力規范企業安全行為

23、進一步規范安全生產許可工作。認真執行有關安全生產準入規定，把好危險化學品建設項目源頭行政許可關。

24、繼續保持安全生產執法強大聲勢。編制全年安全生產執法計劃。突出重點時段、重點行業、重點工程的執法檢查。在春節、“五一”、“中秋”、國慶等重要時期組織安全生產執法，力保重要時期全鎮安全生產形勢穩定。法機制推動各領域執法工作。

25、嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為。集中時間、力量，聯合執法、形成合力，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區、行業和企業實施重點打擊，依法懲治一批嚴重非法違法行為，并進行通報。

26、實行安全生產“黑名單”制度。對發生較大以上事故或嚴重違法行為的生產經營單位進行公開曝光，督促相關部門對其加大檢查執法頻次，實施重點監管并采取懲戒措施。

27、加大事故的查處力度。對發生亡人事故的生產經營單位要依法進行調查處理，并對企業主要負責人的了履職情況進行責任倒查。要按照“四不放過”的原則，調查處理每一起事故。

28、全面推進說理式行政執法。在全鎮推行說理式行政執法工作，增強辦案人員的案件處理能力、法律法規運用能力，提高安全生產執法水平。

（六）強化安全生產檢層基礎，著力夯實安全生產根基

29、嚴格安全生產目標考核。出臺《石莊鎮各部門安全生產工作職責》，進一步完善安全生產目標考核內容。完善《石莊鎮安全生產“一票否決”辦法》，進一步健全全激勵約束機制。

30、全面落實企業安全生產責任制。建立安全生產約談制度，督促企業法定代表人認真履行安全生產第一責任，強化安全投入、裝備、培訓等措施，切實維護企業安全生產和從業人員安全健康權益。31、深入開展事故隱患排查治理。認真落實市安委會《關于進一步完善安全生產事故隱患排查治理長效機制的意見》精神，進一步完善隱患排查分級管理制度，繼續堅持每月9日生產經營單位隱患排查日和20日隱患上報日制度。

32、加強基層安全生產管理。通過組織學習、開展培訓等活動，全面提高基層安監人員的政治素質和業務技能，不斷提升履職的能力。同時將安全生產監管觸角向村居（社區）延伸，開放明確專職安全生產人員，逐步健全村居安全生產監管網絡。

33、努力提高基層安監所安監人員的履職能力。

34、加強安全社區創建。深入開展安全社區建設活動，將社區精神文明建設與安全建設結合起來，創新社區安全文化宣傳教育手段，組織開展社區安全文化推廣普及活動，提高社區居民的防災減災及避險能力。35、加強安全生產應急管理體系建設。進一步健全完善應急預案體系，組織開展企業應急預案評審備案工作，積極組織開展應急演練活動，加大預案檢查力度，將應急預案管理納入執法檢查內容。定期組織開展生產安全事故應急救援綜合演練。

(七)強化安全生產文化建設，著力提升全民安全意識

36、繼續深入宣傳貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》精神，著重抓好企業主要負責人、安全生產管理人員的培訓，提高參培率。

37、繼續深入開展安全生產宣傳教育活動。組織開展好“安全生產月”等活動。深入開展“安康杯”等群眾性活動，繼續推進安全文化進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭的“五進”活動。

38、全面強化安全生產教育培訓工作。按照“分級、分類、從嚴、不重復”的原則，強化對各類企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員的培訓。

39、繼續積極推進安全生產網絡遠程培訓。

四、保障機構

1、根據上級要求，落實安全生產經費，做到“足額、及時”。

2、制定并完善相關安全生產責任機制。

制定相關責任制，實行“一票否決”。一是安全生產責任制；二是過錯追究責任制；三是紀委督查督辦制；四是在全年責任制中加入“安全生產”考核內容，促進企業部門安全生產工作；五是其他檢查、執法、服務等相關制度。

3、充實調整安監所人員并對安監人員。

培訓機構安全生產預案范文第5篇

1煉化企業事故的原因探析

通過近幾年來發生的一些典型事故案例剖析,可以得出這樣的結論:大多數安全事故都是由于在思想上、管理上和技術上都存在諸多薄弱環節。一是由于安全管理制度還存在空白點,管理不科學,致使工作中無章可循,現有制度也嚴重存在有章不循問題;比如,違章操作是目前現場安全生產中最突出的矛盾;而對于那些重點裝置、關鍵生產環節的安全管理重視不夠、管理不嚴格、不細致,基礎工作不扎實。

所有這些問題,其實歸根結底都是由于操作人員應知應會沒有完全掌握,職工平時參加安全培訓的自主性不強,存在僥幸心理,而一旦當遇到突發事件時,在執行應急預案時難免就會有所失誤,成為引發事故的重要因素之一。

2煉化企業提高安全培訓實效性的措施

煉化企業的特點,決定了員工必須先進行技能操作培訓,決定了培訓的效果必須要切實有成效。下面結合作者組織職工培訓的經驗和體會,簡單總結如下。

2.1 企業管理層領導必須對培訓充分重視和支持

身為煉化企業的領導,必須時刻繃緊安全生產這根生命線,這也是直接關系到安全培訓效果的關鍵因素。在某些企業的安全培訓過程中可以看到,當生產任務與安全培訓相矛盾時,有些領導往往是重生產,輕安全;害怕安全培訓耽誤生產時間,在員工沒有經過充分培訓的情況,就讓他們盲目上崗,員工為了趕生產任務,就隨意縮短培訓時間,這樣的培訓效果可想而知。而造成這一現象的主要原因就在安全理念在領導的思想觀念中落實得還不到位。這對煉化企業的職工安全培訓來說,實在是一個最突出的問題。

2.2 健全完善培訓機制

由于煉化企業設備不同,崗位眾多,對員工的操作技能的要求也不盡相同,基于這一特點,對職工的安全培訓要有良好的機制,才能取得較好的效果。

針對這種情況,一是對于員工的安全培訓絕不能依靠專門的培訓機構,通過組織大規模的講座式培訓,而是要把培訓的陣地轉移到崗位上來。因為如果進行大規模的培訓,各崗位及人員素質和崗位要求各不相同,集中培訓缺乏針對性;更為主要的是,在實際操作經驗和針對性方面,有經驗的基層骨干人員往往要比專業培訓機構更具優勢。

另外,還可以生產操作人員的定期輪訓制度,完善培訓激勵機制,把培訓的內容、機會、成績與職工的待遇、榮譽和工資有效掛鉤,員工參加培訓,經考試、考核,其知識和能力達到相應等級就應給予相應待遇。對無正當理由拒絕參加培訓者,或雖參加培訓但經考核不合格者,則給予降級、少發獎金等手段,相反,對于那些培訓考核優秀的職工,則應給以精神和物質上的獎勵,激發員工對參加培訓的熱情。

2.3 創新培訓方法

煉化設備操作的技能操作培訓,應從實際出發,可以靈活機動地采取多種創新思路和方法。

在培訓方式上要杜絕“滿堂灌”和單純以“講座”的做法,而是采用“教學做一體化”的培訓方法,使培訓內容以預案演練、崗位練兵、安全技術、設備通用知識、仿真操作等方式,使培訓內容更逼真更貼近實際生產。即培訓教師要“多做導演少做演員”。培訓教師力求少講、精講,更多的是通過設計一些精美的活動和案例,引導學員參與其中,教師的“教”、學員的“學和做”同時進行。通過對話、互動、參與、合作、分享、體驗等方式,使學員獲得切身的經驗和安全知識,形成全新的安全理念。

安全培訓部門還可以采用項目或案例教學法,針對操作中容易出現失誤的崗位和規范,設置虛擬場景,讓培訓職工在規定時間內做出正確的判斷,增加和強化培訓的真實性和應對性。

2.4 讓職工充分認識安全培訓的重要性

煉化企業安全培訓時,切忌把培訓的意義放在讓職工獲得培訓證書上面,而忽略了培訓的核心和實質。因為如果把獲得證書放在第一位,當獲得證書后,職工在提高自我、甚至應用從培訓中所獲得安全技能的積極性就會削弱。另外,培訓結束后,切忌給全部學員都發證書,否則,就會喪失培訓的激勵的作用。正確的做法是每次培訓都要通過嚴格考核,確定一定比例的優秀和不及格名單,這樣才能促進職工都能積極主動地真正參與到培訓中來。對于不及格者,可讓其延期結束培訓,直到合格后,才給其頒發證書。

為此,就要嚴格培訓的評估制度,培訓的效果要通過對教師和學生的全方位的測評,這樣,對教師的評估有利于提高培訓的質量;而對學員的成績評估則是為了強化職工對安全培訓的重視程度,從而保證培訓的有效性。培訓的評估與考核是對培訓學員學習狀況的檢驗,是加強培訓管理的有力手段,如果忽視了培訓的評估與考核這個環節,不但會讓職工漠視培訓的作用,更為重要的是,還會給以后的培訓帶來隱患,因為一旦職工把這種做法傳播出去,肯定會影響到后續培訓職工的心態,從而造成培訓質量的急劇滑坡。

3結語

總之,在煉化企業內,對于一線操作人員的安全教育培訓必須要引起足夠的重視,從不同的途徑,采取各種措施,不斷提高隊伍整體素質,提高他們的綜合技能,保證上崗操作人員百分之百參加培訓、百分之百持證上崗、百分之百掌握崗位應知應會操作知識和技能,才能夯實安全工作的基礎。

參考文獻

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