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村經濟管理制度范文第1篇

一、經費來源

遠程教育站點運行維護經費由縣財政局追加村轉移支付資金和村轉移支付資金為主，標準為每站點每年4000元，其中縣財政局追加村轉移支付資金1500元，村轉移支付資金匹配2500元（縣財政已提高村轉移支付標準的行政村不享受追加村轉移支付資金待遇）。

二、經費使用范圍

1、站點的寬帶互聯網使用費用、站點設備維修、設備配件耗材更換等費用。主要用于對超過保修期的硬件系統和軟件系統的維修、維護和常用耗材的配置。經費支出應以排除故障、正常運行為標準。

2、站點操作員補貼。標準為每人每年600元。

3、取暖費。遠程教育學習室冬季必須取暖，以保證冬季遠程教育教學工作正常開展。

三、有關要求

1、各鄉鎮要督促各行政村在每年村轉移支付資金使用預算中安排遠程教育站點運行維護費配套資金，并在足額到位的基礎上保證不挪作它用。

2、各鄉鎮、行政村要按照嘉蔭縣村級遠程教育終端站點管理員考評辦法加強對各站點管理員的考核、管理，確保操作員隊伍的相對長期穩定。從事站點操作員工作不滿一年的，或者未履行好操作員職責的，或者因其他原因不適合操作員崗位的，一律不得發放站點操作員補貼。

3、要切實加強和規范經費管理，設立專賬，確保專款專用，厲行節約。堅持做到年初有預算，使用中嚴格執行預算，確保當年的運行維護費略有結余。

4、要嚴格按照規定范圍使用，不得擠占、挪用站點運行維護費，一經發現，將按照有關規定追究相關責任人的責任。

村經濟管理制度范文第2篇

關鍵詞:農村;金融制度;經濟增長;理論綜述

中圖分類號:F832.7文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0067-02

金融制度是金融交易賴以存在的社會形式,農村金融制度是金融制度在農村金融方面的具體化。作為金融交易的規則、慣例和組織安排等,金融制度對社會金融行為進行規范,對金融體系地位、職能和組成部分間的關系、活動原則和行為方式進行規定,從而決定著金融體制的性質和效率狀況。研究制度在經濟發展中的重要作用,以及金融制度與經濟發展的關系,特別是農村金融制度與農業經濟發展的關系,對我國金融體制和農村金融體制改革、發展、創新,都具有積極的意義。

一、國外關于金融制度與經濟增長關系的研究綜述

金融制度與經濟增長關系研究的開端,需從瑞典經濟學家魏克賽爾創立貨幣經濟理論說起,他指出貨幣金融對實際經濟活動具有重大的實質性影響。在他之后,凱恩斯等人提出了旨在說明貨幣金融對經濟的短期影響的理論。熊彼特則指出金融制度變遷對經濟增長從長期上講具有重大影響,即在經濟發展中,尤其是經濟發展的初期,銀行信用是金融活動的主要形式。

二戰后,美國經濟學家格利和肖先后與1955―1967年發表三篇代表性文獻(《經濟發展中的金融方面》1955,《金融理論中的貨幣》1960,《金融結構與經濟發展》1967),認為經濟的發展是金融制度變遷的前提和基礎,而金融制度變遷則是推動經濟發展的動力和手段。格利(J.Gurley)和肖(E.Shaw)認為,如果一種金融制度過死地把支出分配與收入分配捆在一起,如果它不在制度上創造條件使一些部門的盈余預算與其他部門的赤字預算有選擇地相匹配,這種金融制度就會限制增長。

雷蒙德?戈德史密斯在1969年出版的《金融結構與金融發展》一書中,則從實證的角度分析金融發展與經濟增長的關系。金融發展是指一個國家金融結構(包括金融工具和金融機構)的變化,研究金融發展就是研究金融結構的變化過程和趨勢,而金融結構的變化是金融制度變遷的集中體現。

1973年羅納德?麥金農出版《經濟發展中的貨幣與資本》,同愛德華?肖同年出版《經濟發展中的金融深化》標志著金融發展論的形成。根據麥金農的分析,所謂金融抑制是指政府對金融體系和金融活動的過多干預壓制了金融體系的發展,而金融體系的不發展,又阻礙了經濟的發展,從而造成金融壓制與經濟落后的惡性循環。所謂金融深化,肖認為是指如果政府取消對金融活動的過多干預,可形成金融深化與經濟發展的良性循環。金融深化論的核心觀點是,一國的金融體制與該國的經濟發展之間存在著相互刺激和相互制約的關系。簡言之,金融深化就是整個經濟中金融部門的發展和社會貨幣化程度的提高。因此,所謂金融壓制和金融深化實際是同一問題的兩個方面。

在金融制度和經濟增長的關系上,20世紀90 年代的金融發展理論家繼承并發展了麥金農―肖學派的觀點。在實踐上,通過實證分析試圖對理論模型的結果加以檢驗。(1)經濟增長及政府行為對金融制度變遷的作用。格林伍德和約萬諾維奇(Greenwood & Jovanovic,1990)、格林伍德和史密斯(Greenwood&Smith,1997)以及列文(Levine,1993)在他們各自的模型中引入了固定的進入費或固定的交易成本,借以說明金融中介和金融市場是如何隨著人均收入和人均財富的增加而發展起來的。列文(Levine,1993)擴展了上述觀點,在其模型中,固定的進入費或固定的交易成本隨著金融服務復雜程度的提高而提高。在這種框架下,簡單金融體系會隨著人均收入和人均財富的增加而演變為復雜的金融體系。另外,新凱恩斯主義者認為,由于市場的失敗,政府行為在金融市場的發展與效率中的作用也十分重要。他們認為,由于信息不完善、外部性(與公共物品)和規模經濟的存在,競爭與不受管制的金融市場將增加不穩定程度。斯蒂格利茨認為,政府對金融市場監管應采取間接控制機制,并依據一定的原則確立監管的范圍和監管標準。完善的游戲規則有利于金融市場的發展(Stiglitz,1994)。(2)金融制度變遷對經濟增長的作用。20世紀90年代金融發展理論中最核心的部分于從內生經濟增長理論出發對金融制度變遷對經濟增長的機制作出全面而規范的解釋。由于相關的文獻很多,我們借用馬樂科?帕加諾(1993)簡易框架,概括地介紹90年代金融發展理論家在金融中介和金融市場的作用機制上的觀點。a.金融制度變遷――金融中介和金融市場的發展――更高比例的儲蓄被轉化為投資―――經濟增長,金融體系的第一種重要功能是把儲蓄轉化為投資。b.金融制度變遷――金融中介和金融市場的發展――資本配置效率提高―一經濟增長。

二、國內關于金融制度與經濟增長關系的研究綜述

隨著我國國民經濟的高速發展和金融體系改革的不斷深化,金融制度與經濟增長關系的問題日益引起國內學者的關注和重視。

近幾年來,國內有許多經濟學家嘗試運用金融發展理論來對我國的情況進行實證研究。比較有代表性的是,談儒勇利用我國近幾年的季度數據對金融發展和經濟增長之間的關系進行實證分析,結果表明金融深度指標M2/GDP 所反映金融中介總體規模與經濟增長之間存在顯著的負相關關系,而存款貨幣銀行相對重要性指標BANK 則與經濟增長之間存在顯著的正相關關系,由此引申出的政策建議是大力發展存款貨幣銀行。此后,國內學者發表了大量論文,如韓廷春(2001,2002),周立、王子明(2002),米建國,李建偉(2002)等相關著述。但他們都得出了一個與談儒勇相似的結論,即我國金融深化指標(M2/GDP)與經濟增長指標(GDP)是負相關關系。這顯然與傳統的金融深化理論相悖,并與在其他國家得到的驗證不符,其根源在衡量金融深化指標的選取上。首先,指標M2/GDP不能反映我國金融發展水平或者金融深化程度,相反,它與金融深化程度呈負相關關系,它的提高在一定程度上是金融抑制的反映。其次,由于20世紀70年代以來大量金融創新工具的出現使得該指標在衡量各國金融深化程度上已經產生了系統性誤差。在指標選擇上,史永東(2004),賓國強(1999)等直接利用國外成熟金融市場上的一些指標進行實證分析,并不能完全符合中國的具體國情。而在后來的研究中,周立(2002)、韓廷春(2001)等雖然考慮了中國的具體情況,但考慮的角度不同,指標設計帶有主觀性和不完備性,影響了結論的可靠性。

除此之外,還有些值得我們重視的研究成果。李廣眾運用計量分析表明我國金融體制改革的重點不應放在擴大存款貨幣銀行的規模,而必須提高提配置金融資源的效率。曹嘯等運用格蘭杰因果檢驗法分析我國金融發展與經濟增長之間的關系,結論是我國的金融發展確實構成了經濟增長的原因,但主要是通過金融資產數量上的擴張而不是通過提高金融資源的配置效率,從而促進經濟增長的。杜詢誠(2002)比較了中國近代經歷過的自由市場型和壟斷型兩種金融制度模式,他發現在自由市場制度下,金融與經濟的關系是“平行”的;在壟斷制度下,經濟仰賴金融,而政府控制金融,金融市場不再具有自發創造性。韓旺紅等對金融中介與經濟增長關系的經驗分析也表明,金融發展的主要指標與經濟增長之間的確存在很強的相關關系。馬正兵則建立金融部門和實物部門的生產函數,并借助于此,對我國改革開放以來金融發展的外部效應進行實證分析,結果是中國金融發展對經濟增長曾發揮了支持作用,隨著經濟增長不斷從金融部門抽取租金,金融的經濟增長效應有減弱的趨勢,經濟增長與金融發展之間存在著多重均衡。并指出,長期持續的經濟增長需要加強金融部門的發展,特別是要優化政府的金融制度安排,使金融部門既能促進經濟增長又能從經濟增長獲得動力,實現融合全身發展與經濟增長效應最大化。

三、我國農村金融制度與農業經濟增長研究現狀

徐笑波、鄧英淘、張元紅、張兵、朱建華、賈紅崗等關于我國農村金融發展與農村經濟增長的相關性研究都做過探討。提出了金融相關率指標理論,該金融相關率指標(FIR)在數值上等于“行社存款”與“農村國民收入”之比,并通過圖示分析了二者的發展變化規律,同時也分析了農村信貸資金與農村國民收人增長的相關關系。張元紅(1999)計算農村金融相關率的方法與前者類似,采用的是“行社存款”與“農村GDP”之比。通過對各年的統計數據進行分析可以發現,農業銀行和農村信用社的業務領域已不再局限于農村,所以“行社存款”指標值顯然大于農村實際金融資產數值。張兵等對上述指標所作的修正是用“農戶存款”、“農業存款”和“農戶手持現金”三者之和作為“農村金融資產”數據;同時以“農業GDP”指標代替“農村國民收入”指標。

村經濟管理制度范文第3篇

[關鍵詞] 高校；科研經費；制度；問題；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 004

[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0009- 05

1 引 言

近年來，隨著高等教育事業的不斷發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費增長迅速，科研經費已成為學校重要的資金來源，在支持高校人才培養、學科建設、發展科技及服務社會等方面發揮了積極作用。

面對科研經費不斷加大力度的投入，科研經費來源渠道的多元化、復雜化，個別高校也出現了一些科研經費使用不當的現象，如：管理制度不健全、預算不科學、經費支出隨意性大等問題，甚至發生違法違紀行為。上述問題的出現除表明學校內部科研經費管理存在問題外，科研經費管理制度本身在某些方面也亟須完善。

近年來，國家先后出臺了一系列加強科研經費管理的文件，對科研經費的使用進行了規范。在當下財政資金預算管理日趨嚴謹、預算執行進度要求愈加緊迫、績效評價要求日益強化的形勢下， 高校加強科研經費管理，建立符合高校科研活動規律和財政預算管理要求的經費管理政策制度，對保證科研經費的規范使用，優化科研經費資源配置，調動科研人員的積極性和創造性，以及提高科研項目的績效，促進高新技術成果的轉化具有十分重要的現實意義。

2 高校科研經費管理制度存在的主要問題

2.1 科研經費管理制度可操作性差

2011 年以來，教育部、財政部、科技部相繼出臺了多份與高校科研經費管理相關的重要的政策法規，這些政策文件的出臺對科研經費管理和使用中比較突出的問題進行了進一步明確和規范。然而，制度的修改進度始終趕不上科技發展的節奏，各主管部門的“通知”差異頗大，細節模糊籠統，在操作中容易混淆理解。《高等學校財務制度》《高等學校會計制度》分別2012年、2013 年出臺并相繼實施，而科研經費管理制度卻沒有隨著高校財務制度的更新而做出與之相適應的新修訂。

科研經費管理方法簡單，按資金來源渠道的不同，高校科研經費大體可分為橫向科研經費和縱向科研經費兩大類。從國家層面來看，各大高校的科研經費管理政策始終沒有得到統一，以縱向科研經費為例，只有項目主管部門或地方管理部門出臺相應的管理辦法，在某些制度空缺的情況下亦是參照其他行政管理的一般措施執行，科研經費管理政策帶有明顯的行政化特色。高校對于縱向科研經費的管理一般均采取按預算執行的管理方式，對于橫向科研經費缺少靈活的操作機制，使科研經費管理缺少科學性。同時，由于對橫向科研經費很少有審計的要求，高校的橫向項目經費管理比較薄弱。

各個高校依據自己的情況制定的科研經費管理制度沒有明確界定科研部門、財務部門、項目所在部門以及項目負責人在科研經費管理中的職責，在高校內部往往也是多頭管理，導致管理效率低下。同時，現行的科研經費管理制度缺乏系統性、完整性和可操作性。客觀上造成了科研經費報銷中某些“上有政策、下有對策”的不良現象。另一方面，高校對科研經費使用的獎懲機制也不夠完善，對于違規行為的處罰力度不夠，有關經費使用的獎勵制度并未得到真正實施，或者激勵作用不明顯，也不能發揮激勵作用，由此使得科研經費的使用效益與效率大打折扣。

2.2 科研經費預算管理不科學

（1）高校科研經費預算管理意識不強。部分項目負責人對經費預算的嚴肅性和重要性認識不充分，部分項目負責人認為，預算是為爭取科研項目的需要而編制的，申報科研經費時預算隨意編制，結果因預算的不合理導致科研經費在實際使用中實際開支與支出預算存在較大偏差。

（2）預算編制沒有統一的規范，編制方法，科研經費預算編制不科學。非財務專業的課題負責人及相關科研人員，預算編制常識匱乏，在編制預算時往往依據以往的經驗和猜想，缺乏財務的專業性，對成本要素考慮不周，預算缺少科學性和準確性，不能全面真實地反映成本，很多預算未經過充分分析和考察，缺乏實際操作性。

（3）首先是預算編制過程中科技部門和財務部門的參與指導不夠，其次是國家現行財務開支標準的調整往往跟不上經濟社會快速發展的實際。由于科研人員在缺乏科研和財務部門有效指導的情況下，在科研項目立項時對經費支出缺乏定量的預算研究，使得科研經費預算不夠精細準確，預算編制時沒有合理按照相關的事項預計項目的發生額，預算份額分配不合理，使科研項目預算不能反映科研工作的真實需要。

村經濟管理制度范文第4篇

[關鍵詞] 農村經濟 問題 建議

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0017-01

1 當前我國農村經濟管理工作中存在的弊端

1.1 認識不到位

在當前的農村管理部門，因為受傳統管理觀念影響，沒有認識到農村經濟管理工作的重要性，很多人認為農村經濟管理中的土地承包制、減輕農民負擔、建設科學透明的財務管理制度沒有實際意義，都是多余的工作，因此在日常工作中常常敷衍了事，導致農村工作不能順利開展。

1.2 缺乏科學管理體制

當前我國農村經濟得到了較快的發展，但管理體制卻沒有跟上經濟發展的步伐，管理體制依然缺乏合理性，并且管理理念也較為落后。表現為當前的經濟管理方式和經濟發展不能完全適應，也不能與當前農村結構調整相符。當農民利益不能得到保障，不能滿足農民的要求時，導致雙方的矛盾越來越尖銳，這些現象都是由于農村經濟管理制度不合理造成的。

1.3 缺乏專業管理人才

在我國農村從事經濟管理的人員文化水平不高，素質較差，本身不能完全理解文明執政和文明執法。而隨著我國農村經濟的發展和市場化要求，這樣的管理人員不利于推進我國農村經濟發展，不能為農民提供良好的服務，因此農村經濟管理工作較為落后。

1.4 農村債務沉重

我國很多農村承擔著繁重的債務，這也是我國農村經濟管理中的一項難題，不利于農村經濟管理工作的順利開展。因為受一些客觀條件的影響，很多農村財政出現困難，導致欠下大量債務，有的農村基層單位還發生了新債。

2 加強農村經濟管理工作的策略

2.1 提高認識

當前隨著我國農村經濟的快速發展，一定要切實做好農村經濟管理工作，這是黨的農村政策有力推行并形成制度的迫切需要，是解決當前農村矛盾保持農村穩定的要求，是保障農民利益、發揮農民勞動積極性、幫助農民提高收入水平、發展農村經濟的要求。因此各級農業部門要認識到農村經濟管理工作的重要性，并切實重視農村經濟管理工作。

2.2 建立完善規章制度

依據依法制國方針，建立完善的農村經濟管理工作法律法規，全面推行《農村土地承包法》《農民承擔費用和勞務管理條例》《河北省村集體財務管理條例》《河北省農村集體資產管理條例》《河北省農村集體經濟審計規定》等法律、法規和行政規章制度，爭取使農村經濟管理工作實現制度化、規范化和經常化。

2.3 建設農村經濟管理隊伍

在建立完善的農村經濟管理體制的基礎上，要求各級鄉鎮設置農村經濟管理人員，要求這些人員進行專業知識培訓，以圖提高農村經濟管理人員專業技能。還應建立完善的工作體系，加強培訓當前在崗人員，保證農村經濟管理隊伍穩定，提高農村經濟管理人員的責任意識，使農村經濟管理人員積極做好農村經濟管理工作，促進農村經濟的發展。

2.4 加強農經人員素質培訓等

隨著我國農村改革的不斷發展，農村經濟管理內容和對象也出現了較大的變化，因此對當前的農村經濟管理人員也要加強培訓，使其具備高度的政策素質和業務水平，具備較強的工作責任心，具備拼搏進取甘于奉獻的職業精神。

2.5 正確處理農村債務

為了不給農村基層單位帶來過重的經濟負擔，農村經濟管理工作也要節約辦公經費，主要方法有精簡人員、固定費用等以求減少費用支出。還有防止出現新債務，對村級集體經濟加強監督，要求村集體借款實行審批制度。在興辦公益事業時要根據自身實際情況，要考慮到自身的經濟承愛能力，防止出現達標工程和舉債工程。還有對農村管理經費要做到科學使用，在應用管理經費時要求做到精細化和具體化。

2.6 完善激勵政策

當前農村經濟管理中存在的一個主要問題就是缺乏管理經費，而在農村經濟管理中，只有具備充足的經費和合理的激勵制度，才能調動經濟管理人員的工作積極性，因此在當前的農村經濟管理工作中要重視建立合理的激勵制度、運用完善的績效考核措施，才能確保農村經濟管理工作的順利開展。

村經濟管理制度范文第5篇

關鍵詞：三資清理；三資服務中心建設；三項制度建設

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A

1 三資清理的基本情況

1.1 底數清楚

全市18個鄉鎮，211個村，2085個社共有農業戶115723戶；農業人口442394人；勞動力228309個。村、社集體經濟組織擁有集體資金2236萬元，其中：轉移支付資金1096萬元，各項收入717萬元；擁有各類集體資產63584萬元，其中：道路2274km，價值30307萬元，橋涵499座，價值2795萬元，閑置小學校舍37所，價值535萬元，機井823口，小型水庫98座，塘壩249座；擁有各類集體資源148511hm2，其中：耕地127228hm2，林地16002hm2，果園48個，122hm2，沙場33個，203hm2，魚塘812個，1038hm2，從而摸清了家底。建立了臺賬，鄉、村各建立了一套“三資”紙質臺帳和電子臺帳。對“三資” 電子臺帳備份后，與“三資”紙質臺帳統一歸檔，實行專柜、專盤、專人管理。

1.2 三資服務中心

18個鄉鎮街經市編委批準，普遍成立了三資服務中心，加掛了牌子，各中心按照要求普遍建立了各項制度，并用揭示牌上墻，對群眾進行了公開。

1.3 印制三資清理、管理指導書

統一印制了三資清理、管理指導書，發到鄉鎮村，共印1000冊，用以指導全市三資管理工作。

1.4 采取了回頭查

針對農村“三資”清理階段個別鄉（鎮）街、村存在瞞報、漏報造成登記數據不實等問題，市農村黨風廉政建設領導小組決定，自2010年5月25日起至2010年6月底，要求各鄉（鎮）街利用一個月的時間，完成農村“三資”清理的自查工作。對自查自改仍瞞報虛報的，追究鄉（鎮）街領導、農經管理中心主任和村黨支部書記的責任。

2 三資服務中心建設情況

完善了大廳建設。18個鄉鎮街農村“三資”服務中心都建起了服務大廳，實行了一站式辦公，大廳面積都在100m2以上；加強了辦公設施建設。辦公大廳配備了辦公桌椅、卷柜和沙發，沙發用于來大廳辦事人員休息，卷柜用來存放檔案，而且檔案柜也分村進行了設置。另外，單獨設置村級印鑒保管專柜一個，用來進行村級印鑒的管理；同時為方便村民辦事，全市所有村都按要求刻制了“村民委員會介紹信專用章”；裝備了現代化辦公設備。每個中心都已配備了微機4～8臺，多功能打印機1臺，“諧農”牌軟件1套；設立面積在1.5m2以上的電子滾動顯示屏1個，電子觸摸屏1臺，用來進行農村“三資”管理和為民服務及政策、法規等信息的錄入、和群眾的查詢、監督；制作了揭示板。為了更好地執行制度，防止制度停留在紙面上，每個中心都將各項規章制度制成揭示板，掛在辦事大廳的墻上，既提醒工作人員，也方便了辦事人員；建立了組織機構。鄉鎮街要設置農村“三資”工作領導小組、農村三資管理委員會，中心要設置農村“三資”辦事機構，具體負責農村“三資”事宜；同時，要指導好各村的“三資”管理組織機構的日常工作；建立了規章制度。建立和完善了農村“三資”服務中心各項規章制度，包括：農村“三資”服務實施辦法、財務人員管理制度、計算機管理制度、現金銀行存款管理制度、票據管理制度、財務檔案管理制度、農村集體資金服務流程圖、農村集體資產服務流程圖、農村集體資源服務流程圖；集體經濟合同制度、財務開支審批制度、財務公開制度、民主理財制度、農村“三資”招投標辦法、農村集體資產管理制度；村民會議和村民代表會議制度、民主決策制度、黨員大會制度、兩委聯席會議制度、兩委成員廉政承諾制度、村干部廉潔自律“十不準”、村干部過錯追究制度、民主評議制度。

3 三項制度建設情況

2010年2月，舒蘭市專門下發了《關于實行民主定事、制度理財、群眾評官深入推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》，加快了三項制度建設步伐。

3.1 建立健全農村“三重一大”事項民主決策機制，推行六步工作法

針對農村的重大決策、重要項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用等“三重一大”事項實行民主決策，大力推行“六步工作法”。例如：環城街道鎮郊村開發“韓情園”小區建設、吉舒街道聯盟村一社用土地補償費修建屯路等事項，都實行了“六步工作法”，群眾非常滿意。截止目前，舒蘭市210個村在村級“三重一大”事項上都實行了“六步工作法”，共發生750項，群眾滿意率達到100%。

3.2 完善制度建設

全市統一制定了《農村“三資”服務實施辦法》、《農村“三資”項目工程招投標辦法》、《農村“三資”服務流程》，還針對鄉鎮農村“三資”服務中心及各村民委員會，統一制定了《村民會議和村民代表會議制度》、《兩委聯席會議制度》、《民主理財制度》、《財務開支審批制度》等各項制度。同時，各鄉鎮街村都將各項制度制成揭示板上墻，村里建成公開欄保證村務公開，民主理財小組按制度定期開展理財。

3.3 結合今年村民委員會換屆選舉工作，開展了群眾評官工作