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醫療技術處置預案范文第1篇

對橋梁施工可能發生的透水、觸電、高處墜落等災害提前做出安排，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少對環境和員工的危害。

2 、組織機構：

經理部成立應急搶險救援指揮領導小組：項目經理為組長，項目總工、副經理為副組長。成員：工程部、安質部、辦公室（含公安）、物設部、財務部。

3 、職責：

（ 1）橋梁發生透水、觸電、高處墜落等災害險情后，現場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。

（ 2）組長接到險情后，分析緊急狀態確定相應報警級別，啟動應急預案程序、應急搶險救援指揮系統立即投入運作，在現場設立指揮場所，相關人員到位，組織實施搶險工作。必要時采取措施防止透水、觸電、高處墜落等事態擴大，將人員和機械迅速撤出危險區。

（ 3）副組長： 協助組長組織應急所需資源滿足應急需求，與企業外應急響應人員、部門、組織和機構進行聯絡。組織本單位的相關人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應急響應準備狀態

（ 4）危險源風險評估組：由項目總工程師負責，相關部門人員參加；評估施工現場以及生產過程的危險源的風險， 指導安全部門落實安全措施和監控工作、減少和避免危險源的事故發生，完善危險源的風險評估資料信息，為應急響應的評估提供科學、合理、準確的依據；為應急響應提供及時的應急響應支援措施。

（ 5）現場搶救組；由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定搶救方案，聯系就近醫療設備、醫務人員會同項目搶救人員，進行現場搶救處置工作。

（ 6）技術處理組：由項目總工程師負責相關人員參加，公司工程部參加，制訂其可操作性的應急響應方案，為事故現場提供有效的技術儲備、圖紙。應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持文件。

（ 7）傷員營救組：由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現場傷員的營救、轉運等工作，聯系就近醫療單位進行妥善的營救治療工作。

（ 8）消防滅火組：消防滅火組由公安分處（現場派出所負責人）負責人擔任組長，項目相關部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現場人員進行事故現場的滅火工作。

（ 9）后勤供應組：后勤供應組由項目財務、物資設備管理部門負責人擔任（公司物設部提供物資信息）；制訂物資計劃，檢查、監督、落實物資的儲備情況。應急預案啟動后，按應急總指揮的部署有效地組織應急響應物資資源到施工現場。

（ 10）善后工作組；組長由項目書記負責；項目相關部門人員參加。 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定。做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。

（ 11）事故調查組：事故調查組組長由公司（項目）主管安全生產的領導擔任，相關部門人員參加。主要保護事故現場、對現場的有關實物資料進行取樣封存、調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任、按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。

部門：工程部 負責人；

應急物資：

1 、大于Φ 10cm圓木、工 10工字鋼， 5cm的木板、；

2 、抽水機 2臺；

3 、應急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等；

4 、消防器材；

部門：物設部 負責人：

應急設備：

1 、臨時發電機、電焊機、氣焊設備一套，有線電話、擔架；

的2 、挖掘機、裝載機、運輸車；

3 、指揮車。

部門：物設部 負責人：

應急隊伍（編制、培訓）：

組織 20人的應急隊伍，并由綜合辦組織提前進行培訓。

部門：綜合辦 負責人：

應急救治（藥品、器具、設備）：

1 、可供臨時處置的醫藥衛生設備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；

2 、立即與就近醫院聯系，將受傷人員轉移救治。

急救中心直撥電話： *******

*******

部門：綜合辦 負責人：

應急預案實施負責人：

項目經理： 項目副經理：

對內求助部門及電話：

公司安質部： 0910-3777661

對外求助部門及電話：

業主安全生產領導小組：

應急預案編制部門：

工程部

**** 年 *月 *日

批準人：

***** 年 月 日

演練記錄：

醫療技術處置預案范文第2篇

（一）目的

為積極應對20*年汛期的各類應急事件，全面做好各類災害的防控、處置，最大限度地減少災害損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，保障我市經濟社會健康、持續、和諧發展。

（二）工作原則

1、堅持以人為本的原則。全面貫徹和落實科學發展觀，確保在洪澇災害發生時，最大限度地保障人民群眾生命財產安全，努力保障災后群眾生產、生活及各類經濟社會活動有序開展。

2、堅持行政首長負責制的原則。防汛工作實行各級政府行政首長負責制，堅持政府主導、公眾參與，預防為主、防搶結合，屬地管理、條塊結合，分級負責、聯動協作的原則。

3、堅持依法防汛的原則。嚴格按照有關法律的規定進行預警、響應和處置，用法律指導防汛搶險工作。

（三）編制依據

根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《*省突發公共事件總體應急預案》、《*市突發公共事件總體應急預案》、《樂陵市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定。

（四）適用范圍

本預案適用于20*年度樂陵市行政區域汛期內洪澇災害的防范和應急處置。

二、組織機構與職責

（一）組織指揮體系

市政府成立防汛指揮部，由市長*總指揮，市委常委、副市長*任常務副總指揮，副市長*、副市長*任副總指揮。指揮部下設辦公室和農村防汛工作組、城市防汛工作組三個下設機構，指揮部辦公室設在市政府應急管理辦公室（以下簡稱應急辦），辦公室主任由市委常委、副市長*兼任，副主任由市政府辦公室主任王寶玉兼任（市防汛指揮部辦公室電話：*，傳真電話：*）。城市防汛工作組設在市建設局，組長由副市長*兼任，副組長由市建設局局*治兼任（城市防汛工作組電話：*（夜間），傳真電話：2*。農村防汛工作組設在市水務局，組長由副市長*兼任，副組長由市水務局局長*兼任（農村防汛工作組電話*傳真電話：*）。

指揮部成員單位由市政府辦公室、應急辦、建設局、水務局、發改局、人武部、城管局、房管局、拆遷辦、經貿局、民經局、財政局、服務業發展局、*局、交警大隊、民政局、國土局、交通局、公路局、農辦、農業局、林業局、農機局、氣象局、衛生局、環保局、教育局、廣電局、安監局、城市規劃局、監察局、消防大隊、武警中隊、電業公司、郵政局、網通公司、移動公司、聯通公司、傳輸局、糧食局、石油公司、人壽保險公司、財產保險公司、開發區、高新技術產業園45個部門單位及各鄉鎮（街道）組成。

（二）相關職責

1、指揮部及相關下設機構的職責

指揮部：負責全市防汛工作的組織領導。

指揮部辦公室：負責防汛期間的綜合協調、上傳下達及指揮部的日常工作。

城市防汛工作組：負責城區（規劃部門界定的城市范圍）排水設施的檢查、維護，汛情的監測、信息的報送、預警、響應、處置，組織實施城區抗洪搶險工作，城區防汛和救援物資的籌備，城區防汛演練。

農村防汛工作組：負責除城區外各鄉鎮（街道）防汛工作的指導、調度、協調、監督工作，全市河道、溝渠險工段的除險加固、水情監測、信息報送工作，碧霞湖的水情監測、除險加固、信息報送、泄洪等工作，農村防汛的演練。

2、指揮部成員單位的職責

市政府辦公室、市應急辦：負責抗洪搶險命令、重大決策信息、有關汛情信息的和報告；涉外新聞采訪的協調工作；防汛期間各工作組、成員單位的綜合協調工作；各類防汛會議的組織及相關文字材料的起草，防汛工作的監督檢查工作。

市建設局：負責城市防汛工作組的日常工作；負責城市水情、災情的監測及信息報送；提出抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究負責；城市抗洪搶險演練及抗洪搶險的組織、實施、指導；負責防汛抗洪期間違章建筑的清理、拆除工作；負責城市居民的撤離、轉移，城市抗洪搶險物資的籌備、儲存、運送；負責雨、污水管道的疏浚與暢通；負責城市抗洪防汛設施的檢修及災后重建；負責城市供水、供氣、供熱等市政公用設施的搶修維護工作；保障城市生活、生產的穩定。

市水務局：負責農村防汛工作組的日常工作；負責全市水利工程的安全運行；負責全市河道、溝渠、橋涵的疏浚及除險加固、安全監控；負責全市河道、溝渠的水情監測、信息報送；提出全市抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究；負責各鄉鎮（街道）抗洪搶險工作的指導、督查、協調；負責農村居民的撤離、轉移，農村抗洪搶險物資的籌備、運送。

市教育局：負責全市教育系統的防汛救災和安全教育工作，做好校舍隱患的排查和搶修加固；做好學生的安全轉移和疏散工作，確保學生和教師的人身安全。

市發改局：負責防汛及災后籌建重點工程的立項審批工作。

市財政局：負責修復水毀工程、防汛搶險資金和防汛物資儲備資金的落實、調撥和監督使用。

市經貿局：負責制定抗洪搶險及災后重建能源供應計劃；接到命令后，負責本系統企業的停工停產、人員撤離的通知、組織、協調工作；

市民經局：接到命令后，協調配合有關鄉鎮（街道）做好民營企業的停工停產、人員撤離；協調指導本系統民營企業的災后重建及恢復生產。

市服務業發展局：負責防汛期間及災后糧食、物資市場的調控和供應工作；協調防汛期間及災后金融資金保障工作。

市農辦：負責農口系統的防汛搶險協調工作。

市農業局：負責農村受災面積、受災人口的摸底統計、災害損失的評估；負責組織協調農業抗災自救、生產恢復。

市國土局:負責協調重大防洪工程建設、滯洪區、災后重建等永久和臨時性占地的審批上報工作；及時準確提供地質災害的相關信息。

市城管局：負責汛期城區環境整治和維護工作；市政公用設施的維修維護，確保汛期正常運轉。

市城市規劃局:負責城市防洪規劃的編制；負責城市防洪工程建設的審批；配合城市防汛工作組及城建部門認定影響城市防汛、排洪違章建筑等。

市拆遷辦：協助配合建設部門拆除防汛排洪違章建筑；

市房管局：負責災后損毀房屋的統計、認定；災后重建房產手續的辦理；小區防汛預警及內部防汛設施維護檢修等工作。

市林業局：負責防汛搶險木材的供應；組織沿河、沿道林帶及林網的防汛抗洪及管理工作。

市農機局：負責全市防洪抽水農機具的調用、維修。

市氣象局：負責汛期雨情及其他氣象形勢的監測，及時向指揮部及各相關工作組、成員單位提供天氣預報、雨量和天氣形勢分析資料。

市交通局、市公路局：負責全市公路交通設施安全監控；負責為防汛搶險物資運送及受災群眾轉移提供交通工具。

市廣電局：負責抗洪搶險宣傳報道，按指揮部要求及時相關抗洪搶險命令、重大決策事項及停工停產、安全轉移和雨情、水情、災情等信息。

市衛生局：負責抗洪搶險人員和受災群眾的疾病防治、傷員救護工作；負責重大疫情的監控防治及災民衛生防疫工作；負責汛期的食品藥品衛生監控及藥品的運輸、儲備工作；負責醫護人員的組織工作。

市安監局：負責監督、指導和協調汛期安全生產工作；負責防汛搶險事故的調查處理；對有防汛任務的部門、單位和生產經營單位安全生產工作的監督檢查。

市環保局:負責監督重點環境安全隱患單位汛期環境污染防治措施的落實，確保汛期不發生重大環境污染事件；加強對汛期市區河流污染物的監測工作，并及時上報城市防汛工作組，為指揮部決策提供技術支持，確保汛期環境安全。

市人武部、消防大隊、武警中隊：負責組織現役、民兵預備役等部隊組織參加抗洪搶險及救援工作；負責上級救援部隊、武警官兵的協調工作。

市*局、市交警大隊：負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安工作；防汛緊急期間協助防汛部門組織群眾轉移，打擊偷竊防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設施的犯罪分子；負責做好政府機關、銀行、學校、醫院等重點領域的安全保衛工作。

市民政局：負責救災物資的協調、接受、發放工作；負責組織抗災自救捐助活動；負責洪澇災害、災情的收集上報工作。

市監察局:監督監察指揮部各成員單位在防汛工作中的職責落實情況，對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀行為進行調查處理。

市糧食局：負責汛期糧食的調運、儲備、供應工作。

市石油公司：負責汛期石油的調運、儲備、供應工作。

市電業公司：負責汛期電力線路、供電設施的檢修、搶修、維護工作，最大限度保障電力正常供應。

市郵政局、網通公司、移動公司、電信公司、聯通公司、傳輸局：負責本系統通訊線路、通訊設施的檢修、搶修工作，確保汛期通訊線路暢通；按照指揮部的要求以電話、手機短信等形式及時抗洪搶險命令、重大決策事項及天氣、雨情、水情、災情信息。

人壽保險公司、財產保險公司：負責災后理賠工作。

市開發區、高新技術產業園：負責開發區、高新技術產業園內的防汛抗洪工作。

各鄉鎮（街道）：負責本轄區內的防汛工作的組織、實施及防汛搶險、救援物資的儲備、調配；漳衛新河、馬頰河、德惠新河沿岸（貫通）鄉鎮（街道）承擔有護堤巡防及搶險任務，其中：漳衛新河一線的大孫、黃夾、西段、朱集四個鄉鎮，按照1人/公里的標準組建護堤常備隊，按照險工段200人/公里，平工段100人/公里，涵閘50人（附件8中大閘除外），穿堤管30人的標準組織搶險隊，按照500人/公里的標準組織預備隊；處于二線的市中、云紅、胡家三個街道各組織1000人的后備搶險隊待命。馬頰河、德惠河沿岸鄉鎮（街道），按照1人/公里的標準組建護堤常備隊，按照險工段30人/公里，平工段100人/公里，涵閘20人（附件8中大閘除外）的標準組織搶險隊，按照200人/公里的標準組織常備隊。其余各鄉鎮（街道）組織300—500人的排澇專業隊。

（三）組織體系框架圖

城市防汛工作組

指揮部辦公室

農村防汛工作組

防汛指揮部

指揮部成員單位

各鄉鎮（街道）

三、重點領域和部位

（一）城市防汛工作的重點領域和部位

城區內供排水設施；居住千人以上的住宅小區；開發區內的企業（重點是化工及污染企業）；城區內元寶湖、玉心湖、千紅湖，盤河、大橋溝、路家溝、躍馬河（城市規劃區內）等水系、水面；富民路、開元東路、阜財里小區、安居路（市直小學附近）、二中、四中等重點部位。

（二）農村防汛工作的重點領域和部位

漳衛新河、馬頰河、德惠河三條骨干河道及躍豐河、躍豐一干、躍馬河、躍豐二干、前進溝五條干溝及四十九條配套溝渠監控；盤河、大橋溝、路家溝（城市規劃區外）等水系、水面；碧霞湖；

重點部位：漳衛新河，西段鄉大岔河村附近的蓮花灣和朱集鎮馬鐵匠村附近的毛家口子兩處險工，大孫鄉西官莊村、黃夾鎮大桑樹村、西段鄉楊鐵匠村北舊縣橋附近的3處單堤陡岸，沿線13座橋涵及6處穿堤管，黃夾鎮大桑樹村、西段鄉大岔河村、朱集鎮三間堂村、馬鐵匠村、西段鄉楊鐵匠村北舊縣橋附近的67處阻水橋引，沿線堤防的鼠穴獾洞。馬頰河，沿線的化樓鎮付家村、化家村、小王村、楊安鎮閆李村、唐家村、孔鎮郭橋村等6村附近的險工，孔鎮郭橋村、張橋村、聶家村、尹家村、孫埝村、郭家街道安家村、楊安鎮閆李村、化樓鎮東高村、韓橋村等9村附近的單堤陡岸，沿線存在問題的10處涵閘；市中、云紅等街道轄內的26處灘林、34條高渠、18座灘房。德惠河，沿線的存在問題的2處橋涵，23條高渠，7座灘房。水庫引排水溝渠。

四、預防、預警和響應

（一）汛前準備

1、健全機構，明確責任。6月20日前，制定出臺并樂陵市20*年防汛應急預案，全面落實行政首長負責制，明確各成員單位的職責。指揮部及各相關下設機構的工作人員、辦公場所、辦公設施全部到位，嚴格落實領導帶班、24小時值班等制度，值班電話接通并全天候值守，認真做好值班記錄。

2、防汛檢查及整改。6月30日前，城市防汛工作組、農村防汛工作組及有關成員單位按照責任分工，對全市重點領域和部位進行檢查，并整改到位，同時，寫出檢查及處置報告報市防汛指揮部辦公室，指揮部辦公室匯總后呈報總指揮。

3、組建搶險隊伍。針對防汛重點領域和部位，6月25日前，各工作組分別組建搶險隊伍，備齊搶險及救援物資（搶險人員及物資配置見附表），并分別進行一次實戰演練。

（二）預警級別及響應

1、預警級別

按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將預警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

Ⅳ級預警：當境內三條主河道其中一條到達三年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨達到80mm。

Ⅲ級預警：當境內三條主河道其中一條達到十年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到80mm以上150mm以下。

Ⅱ級預警：當境內三條主河道其中一條達到五十年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到150mm以上200mm以下。

Ⅰ級預警：當境內三條主河道其中一條達到百年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到200mm以上。

2、預警的響應

依照預警級別，將應急響應級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

Ⅳ級響應：當達到Ⅳ級預警標準時，農村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室；市防汛指揮部、相關下設機構、相關成員單位全員在崗待命，并保持24小時通訊暢通；市防訊指揮部召集防汛會商，做出相應工作安排，全面加強對汛情的監視和對防汛工作的指導；農村防汛工作組組織對境內險段堤壩涵閘進行巡邏監控，隨時掌握并上報水情；城市防汛工作組組織人員對城區內重點領域和部位進行不間斷巡查，隨時排除險情；市電視臺全局或局部Ⅳ級警報。

Ⅲ級響應：當達到Ⅲ級預警標準時，農村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室，并隨時監測雨情、水情、險情和災情；市防汛指揮部召集防汛會商，做出相應工作安排，密切監視汛情發展變化，加強對汛情的監視和對防汛工作的指導，并將情況上報*市防汛指揮部和*市委、市政府及有關部門單位；組織專家分析雨情、水情的發展勢態，提出應對措施；視汛情不定期召集有關成員單位會商，研究救災對策，增派人員分赴各防汛重點領域和部位；根據險情開始運送搶險物資；市電視臺全局或局部Ⅲ級警報。

Ⅱ級響應：當達到Ⅱ級預警標準時，市電視臺、廣播電臺、網通公司、電信公司、移動公司、聯通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市Ⅱ級警報，公布雨情、水情；市防汛指揮部隨時召開緊急會商會議，實時調度人力、物力、財力參加抗洪搶險；緊急通知，督促各防汛指揮機構切實做好抗洪搶險工作，隨時向*市防汛指揮部、*市委、市政府報告情況；市*局、武警中隊、消防大隊、現役和預備役部隊全員嚴陣以待，聽候調遣；所有搶險物資全部運抵指定位置，隨時待命；城市防汛工作組選擇臨時安置地點，搭建災民臨時居住建筑，向城區所有工廠、企業下達停產通知，向醫院、學校、銀行、社區等重點領域和部位下發隨時撤離通知，隨時準備組織醫護人員開展醫療救助；農村防汛工作組指導、協調、督促有關鄉鎮（街道）選擇臨時安置地點，搭建災民臨時居住建筑，隨時準備將救援物資、食品、藥品全部運抵臨時安置地點，醫護人員隨時待命準備開展醫療救助；

Ⅰ級響應：當達到I級預警標準時，市防汛指揮部宣布全市或局部進入緊急狀態，動員全社會全力開展抗洪救災；市電視臺、廣播電臺、網通公司、電信公司、移動公司、聯通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市I級警報；市防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線指導抗洪救災工作；市防汛指揮部隨時召開專題會會商，研究解決當前抗洪救災面臨的重大問題，隨時向*市委、市政府報告情況；隨時組織群眾撤離。

五、汛期應急保障

按照“應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、技術裝備良好、現場救援及時、應急交通運輸暢通、供電持續安全、社會秩序穩定、醫療衛生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效”的總體要求，各級各相關職能部門要密切協作，通力配合，嚴格履行職責，確保全市城鄉防汛應急處置工作的順利開展。

（一）通訊與信息保障

各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，對防汛信息必須優先、快捷、準確傳遞，必要時，市防汛指揮部可根據需要臨時要求通訊運營部門開辟防汛專用通訊通道。

各通訊運營單位應在6月25日前制定應急通訊保障預案，并報送市防汛指揮部辦公室，當出現突發事件后，通信部門應立即啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證防汛和搶險救災通信暢通。同時，及時調度應急通訊設備,為指揮中心和現場指揮提供通信保障。

（二）現場救援和工程搶險保障

城市和農村防汛工作組對本預案中列出的防汛重點領域和重點部位及容易出險的防洪工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，當出現新的險情后，應立即派出搶險隊伍趕赴現場進行搶修和加固。

各鄉鎮（街道）、相關部門和單位要儲備常規的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足搶險救災急需。

（三）應急隊伍保障

防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業搶險隊伍全力參加專業搶險和技術處置。城市和農村防汛工作組都要分別組建綜合搶險隊伍和專業搶險隊伍。

（四）供電與交通運輸保障

供電部門要提前做好各項準備工作，全面完成抗洪搶險的供電以及應急救援現場臨時供電任務，確保供電的持續性和安全性。同時，要及時調度應急電力設備。為指揮中心和現場指揮提供電力保障。

*交警部門根據災情需要，實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛暢通;對已經形成道路行洪和被淹沒的路段實行封閉，保障行人車輛的安全。出現大面積交通癱瘓時，*交警進行緊急處置，疏導交通。優先保證防汛指揮車輛的安全通行。

交通運輸部門要準備足夠的車輛和設備隨時待命，要優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸。

（五）治安與醫療保障

*部門負責汛期的治安管理工作，要依法嚴厲打擊破壞防汛搶險救災工作和防洪工程設施安全的行為，保障搶險抗災工作順利進行和社會的穩定。

醫療衛生防疫部門負責洪澇災區疾病防治的業務技術指導和處置；組織醫療衛生隊赴災區巡檢，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

（六）物資與資金保障

防汛物資籌集、儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取政府財政、各鄉鎮（街道）、各部門和群眾籌集相結合的辦法。在市防汛指揮部的統一指導下，各單位按規范儲備防汛搶險物資，并及時將相關信息上報市防汛指揮部。各鄉鎮（街道）、村（居）委會、社區要根據防汛需要，儲備充足的防汛物資以備急需。當啟動防汛應急預案時，財政部門要及時籌集安排防汛搶險救災資金。

（七）社會動員保障

市防汛指揮部根據災情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位要按照職責分工，特事特辦，急事急辦，切實解決防洪的實際問題，同時，充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

各級各部門要加強對防汛工作的統一領導，動員社會力量,做好防洪除澇工作。人民武裝部門要做好基層民兵和民兵預備役的組織動員，加強培訓和演練，做到召之即來、來之能戰。

六、汛情的應急處置

（一）搶險、排險

一旦發生險情災情，市防汛指揮部在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，迅速組織救援隊伍立即全力投入搶險救災，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失。緊急情況下可以強制征用和調配車輛、設備、物資。各工作組在工作中，首先將被困人員迅速轉移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。對緊急轉移的人員作好臨時安置，發放糧食、衣物，對災區作好衛生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

對可能造成新險情的建筑物要安排專人監測、防御。

（二）轉移

轉移工作堅持“統一指揮、統一轉移、安全第一”的原則，采取市、鄉鎮（街道）、村、村民小組干部層層包干負責的辦法實施。市區人員轉移由城市防汛工作組“社區—小區—樓組”組織轉移。在轉移工作中：

首先確定需要轉移的人員。

轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。

轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉移路線，汛期必須經常檢查轉移路線是否出現異常，如有異常應及時修補或改變線路。轉移路線應避開跨河及低洼地帶。根據擬定的轉移安置路線繪制人員轉移安置路線圖，并填寫群眾轉移安置計劃表。

對于特殊人群的轉移安置必須采取專項措施，并派專人負責。

（三）災民安置

災民安置主要采取興建廠棚、搭建臨時帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復相結合的方法。

（四）物資調撥

所有抗洪搶險、救援就災物資由市防汛指揮部辦公室統一調撥。凡市防汛指揮部安排調運的物資，均憑市防汛指揮部辦公室調撥通知單，由市財政局結算或者由市防汛指揮部指定結算單位結算。

（五）應急人員的安全保護

所有參加應急搶險的人員，由市防汛指揮部各工作組進行統一的技術安全培訓，在實施應急搶險時由指揮部統一配備安全服裝與必要的安全設備。

（六）群眾的安全防護

出現險情后，一方面及時組織受災區群眾轉移到安全地帶，對來不及轉移的群眾及時組織民兵和部隊進行營救。

（七）突發公共事件的調查分析、檢測與后果評估

應急搶險結束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對災害發生的原因進行全面深入的分析，對雨情、水情、險情、災情等進行科學的評估，對預案的實施情況進行全面的總結，并對后果進行客觀、科學、真實的評價。

（八）新聞報道

洪澇災害發生后，除國家規定須保密的外，市防汛指揮部辦公室按照有關規定和程序，統一、及時向社會有關信息。對需要動員全社會力量參與處置的抗洪搶險事件信息以及國家機關作出抗災救災工作指示、決定、命令，及時通過媒體公開。

（九）現場采訪

記者按照國家規定赴現場采訪，由市防汛指揮部辦公室統一協調。

七、應急結束

當境內三條主河道行洪水位達到Ⅳ級預警以下，氣象部門預報短期內無異常變化，災民得到妥善安置等條件具備后，整個應急處理工作結束，隨即進入生產自救與水毀工程恢復建設階段。

八、后期處置

（一）善后處置

市防汛指揮部召開生產自救工作會議，安排災后城建工作。防汛指揮部各工作組迅速組織恢復生產、搶種補種工作，同時，組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農作物絕收等特重災民的損失，并根據核實后的災情，制定災民救濟方案，分步實施。有關職責部門要落實好救災優惠政策。

（二）社會救助

救災資金物資的來源包括：中央、省和*市下撥的救災資金、物資；市財政預算的救災資金；社會捐助資金、物資等。

救災款物安排原則是：統籌安排、分類指導、突出重點。根據災情，24小時內首先確保緊急轉移安置災民的生活必需品救助。災情穩定后重點安排災民口糧救濟、住房恢復。

（三）保險理賠

各保險機構依據災情、保額迅速組織理賠工作。

（四）經驗教訓總結

險情結束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對突發洪澇災害的發生原因，災情的狀況（雨情、水情、險情、災情）及應急處理過程中對預案的執行情況進行全面、深入的總結，形成調查報告。同時，對應急搶險實施預案的經驗教訓進行科學、客觀的總結。

九、紀律與獎懲

防汛期間，防汛有關人員要堅守工作崗位，不得出現空缺崗現象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統計，并及時上報。對工程出現的險情要做到及時發現、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。

醫療技術處置預案范文第3篇

一、城市公共安全風險評估的實踐探索

（一）探索意義

我國城市公共安全風險評估作為風險評估中國化的一個具體實踐范疇，具有世界城市公共安全風險評估的一般性特征，同時又是一種有著特定內涵背景與現實要求的舉措。

開展公共安全風險評估，是我國城市對接世界先進城市公共安全管理大趨勢的主動作為。隨著經濟全球化和互聯網時代的到來，人類社會已進入了高風險時期。城市更是處于“風險膠囊”之中，人口高度密集、快速流動，經濟要素高度積聚，政治、文化及國際交往活動頻繁，往往成為公共安全風險的重災區。世界先進城市是一個全面且本質安全的城市，雖然它們的公共安全管理措施各有千秋，但將風險評估納入政府管理職能體系，把風險評估作為風險管理的第一道防線和核心分析框架[1]卻是共同選擇。英國倫敦、日本東京、美國紐約等國際化大都市結合各自的市情，建立了各具特色的城市風險評估體系，[2]其常態運作效用顯著。我國城市正在朝著“安全發展示范城市”這一目標努力，然而，城市公共安全領域仍存在著諸多不安全的因素，屢屢發生重大安全事件。這些事件暴露了在公共安全風險評估上存在的諸多問題。開展公共安全風險評估，正是基于對風險評估發展趨勢的前瞻預判，因勢而謀，順勢而為。

開展公共安全風險評估，是城市政府落實國家法律規定，履行政府社會管理和公共服務職能的根本要求。中央從國家長治久安的高度，強調開展風險評估的重要性及迫切性，對風險評估作了明確部署。2007年11月施行的《中華人民共和國突發事件應對法》第5條規定“國家建立重大突發事件風險評估體系，對可能發生的突發事件進行綜合性評估，減少重大突發事件的發生，最大限度地減輕重大突發事件的影響”。第20條要求“省級和設區的市級人民政府應當對本行政區域內容易引發特別重大、重大突發事件的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估”。這就需要城市政府對照中央的新要求，找出城市政府職能存在的短板，拿出有效舉措，力爭有所突破。

（二）探索概貌

一些城市對風險評估進行了積極實踐并取得了一定經驗，探索主要從五個方面展開。

一是專項風險評估。一些城市早在上個世紀90年代就組織專業團隊或第三方機構對城市安全進行專項風險評估（如火災風險）。近年來主要集中在兩個領域。其一是社區災害風險評估。2009～2011年，上海市民政局探索建立上海市社區綜合風險評估模型，包括社區風險評估模型的開發以及社區風險地圖的繪制兩部分。社區風險評估模型的開發主要包括社區脆弱性評估、社區致災因子評估以及社區減災能力評價三部分。社區風險地圖包括五類內容：危險源、重要區域、脆弱性區域、安全場所以及應對措施。[3]其二是安全生產領域。天津港“8?12”爆炸事故后，2015年11月濱海新區啟動城市安全風險評估。2016年8月完成全區城市安全風險評估，形成濱海新區《城市安全風險評估報告》《城市安全風險電子地圖》以及多套方案。《城市安全風險評估報告》主要對濱海新區的危險化學品工業風險單元、危險品運輸風險單元、人員密集場所風險單元、其他風險單元等4大類35小類的城市安全風險源進行了定性定量分析，在風險評估的基礎上對各類風險源進行了分級，評估了各區域中各類安全風險的安全分布。根據評估結果，制作形成了《濱海新區城市安全風險電子地圖》，將各類、各級別的風險源繪制在一張電子地圖上。廣州市安監局歷時1年時間于2016年6月完成《廣州城市安全風險評估》，這是全國范圍內首次針對城市級別安全生產全領域開展的風險評估工作。評估將廣州市的城市安全單元分解為工業風險單元、城市人員密集場所單元、城市公共設施單元等3類風險單元，34種風險源進行了風險評估和分級，辨識出各種風險源中的一級特別高風險單元和二級高風險單元，并采用科學的方法評估了廣州市城市整體和各區的安全風險水平，明晰了重大事故風險構成，并繪制了廣州市城市安全風險地圖。

二是大型公共活動風險評估。風險評估作為一種有效的管理手段，在最近幾年我國大型公共活動中得到了廣泛運用。2008年北京奧運會首次引入了風險評估，形成了73份風險評估報告。[4]北京奧組會依據這些風險評估報告，構成了多層次、全方位的“五個一”（一個根本、一個原則、一個機制、一個保障、一個關鍵）的奧運風險管理體系。2010年上海世博會的風險評估[5]也卓有成效。評估分為自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全和新聞管理五大類，每一大類都內含若干小類。專業管理部門根據自身的職責范圍，開展專項的風險識別和評估。例如，上海氣象局完成了《上海世博會氣象災害風險初始評估報告》《上海世博會惡劣天氣風險評估報告》《世博軸陽光谷氣象災害安全評估報告》《上海世博會開幕式惡劣天氣風險評估報告》等風險評估報告，為相關部門及時整改提供依據。

2011年第26屆世界大學生夏季運動會在深圳市舉辦。按照統一部署，各區、各部門和單位針對轄區和工作領域范圍內各類風險進行全面排查，分析評估。深圳市氣象部門全面開展氣象災害風險評估。大運會主賽區龍崗賽區委員會組織專門的科研學術機構對賽區內各類風險和重大危險源（點）進行了全面調查和深入分析，對可能發生的30種風險進行評估，完成了《龍崗賽區突發事件風險評估報告》。醫療衛生指揮部形成《大運會突發公共衛生事件風險評估技術報告》。其他專項指揮部和賽區均開展了風險分析和評估工作，為總指揮部的決策提供了有力支持。[6]

三是重大工程、重大決策和重大事項風險評估。2004年漢源事件發生后，四川省遂寧市于次年在全國率先探索率先建立重大工程建設項目穩定風險評估制度。2007年4月，中央維護穩定工作領導小組決定在全國推廣遂寧經驗。隨后，很多城市把重大事項社會穩定風險評估制度建設引入維穩工作中，在組織領導體制、評估內容和流程等方面具有不同的特色，形成了不同特點的評估模式。

四是中德災害風險管理合作項目試點風險評估。國家行政學院和有關地方政府通過項目試點，引入了德國等發達國家在風險評估工作中的先進做法，并且將國外經驗本土化，從風險評估參數體系、各參數臨界值設定、風險發生可能性判定到風險矩陣圖標繪，形成了一整套適應試點地的風險評估體系。公共風險治理與預案優化子項目于2010年12月在重慶市九龍坡區啟動，九龍坡區對轄區內自然災害類、事故災害難的風險點、危險源進行全面排查、識別和登記。[7]另一個子項目于2011年10月在深圳市寶安區啟動，形成了寶安區的風險評估模型。該模型將整個風險管理流程有機串聯起來，而且在風險損害計量中充分考慮各類影響，創新提出風險值和風險圖譜概念。[8]

五是城市全區域全類別的風險評估。2012年10月，深圳啟動全市公共安全評估，成為我國最早開展城市公共安全評估的地區。市應急辦組織四家專業機構，對全市自然災害、公共衛生、事故災難、社會安全等公共安全領域進行評估，于2013年4月完成了各類別評估報告、《城市公共安全白皮書》的編制工作。[9]對識別出的每一項風險，綜合分析風險發生的可能性和后果嚴重性，對照風險矩陣圖，評定風險等級，確定風險大小。風險發生的可能性，由低到高分為低等級、中等級、高等級、極高等級4個等級。評估結果是共識別公共安全風險源138項，其中，中低等級風險87項，高等級風險46項，極高等級風險5項，全市公共安全總體風險為中等偏高水平，在洪澇災害、地質災害、火災事故、交通事故、生產安全事故、等方面，面臨較高風險。

二、城市公共安全風險評估的現實難題

（一）風險評估缺少頂層設計，準備工作不到位

由于我國城市公共安全管理的重點在于應急管理，導致對風險評估的重要性認識不足、重視不夠，僅將風險評估作為應急管理的一種手段，沒有從城市公共安全管理戰略高度對風險評估進行統一謀劃和系統化設計。

一是基礎理論研究供給不足。我國學術界對城市公共安全風險評估的研究還在探索階段，沒有提出一套成熟的理論框架，尤其是通過經驗研究的方式展現評估機制在理論和實踐兩方面存在問題的研究還比較少，缺少能夠進入政府決策的應用性、實戰性的成果。開展風險評估的城市很少組織專門的課題研究，評估缺乏科學系統的理論支撐和指導，評估原則、評估指標體系、評估模型、評估依據、評估技術與方法、評估程序等沒有規范化、標準化。

二是制度供給不足。我國還沒有出臺一部公共安全風險評估的法律法規，只是在《突發事件應對法》《安全生產法》等法律的個別條文中有所涉及。城市風險評估只是政府系統內部的工作指導類的規則制度，并非由立法機關等部門制定的正式法律法規。

三是人才供給不足。政府部門自身力量并不足以開展風險評估工作，從事風險評估的人員大多數是臨時抽調的，不具有專業背景。風險評估業務培訓少方式單一，政府部門工作人員對風險評估業務了解不深、流程不熟，難以滿足評估需求。特別是培訓內容主要講評估怎么操作、風險等級分數怎么劃定等技術性問題，評估的理論依據很少涉及，很多評估工作者對風險評估的內在邏輯與學理基礎缺乏必要的認識，在實際評估中“知其然而不知其所以然”，容易造成評估的盲目性。

（二）風險評估主體單一，落實“政府主導、專業評估、公眾參與”原則不嚴

一是出現了評估的決策者與實施者合二為一的現象。安全評估工作領導小組、市應急辦、相關職能部門和各區政府主導和掌控整個評估，既負責提出評估動議，也負責召集專家學者和基層代表參與評估，難免會將自己的傾向性意見滲透其中，使評估陷入“既當運動員又當裁判員”窘境，必然影響風險評估的客觀性、中立性。

二是專業團隊和專業機構的獨立性和客觀性不夠。牽頭開展專項風險評估工作的是由市應急委、安委會各成員單位的各類專家、專業人員為骨干組成評估隊伍，他們來自體制內，存在著附和政府決策的可能性。通過政府采購的方式，引入了專業機構，但它們的評估經費來源于政府，主要利用相關部門和各區的各類風險評估的結果，只是對存在空白和模糊的領域和區域進行補充調研和評估。

三是公眾的角色只是被動的意見的收集對象，而不是主動的評估參與者。政府部門通過政府網站和新聞媒體，公開征集深圳市公共安全評估和公共安全體系的建設意見和建議。然而這種方式過于簡單，沒有多途徑、多渠道廣泛征求意見，公眾對評估結果的影響力極為有限。評估報告沒有公開供公眾和媒體查詢，公眾只能從報紙電視等媒介了解到的評估結果信息往往是零星的、不及時的、不完整的、不連續的。政府對評估結果運用情況的公開就更少了。

（三）評估體系不完善，影響了風險評估的科學性

一是評估方法的局限性。中華人民共和國國家標準《風險管理風險評估技術》（標準編號：GB/T27921-2011）中列出的風險評估技術共有31種，有定量的、半定量的、定性的及其組合。城市公共安全風險評估所采用的方法以宏觀定性為主，具體有比較分析法、專家打分法、風險矩陣法。專家打分法依靠專家的主觀判斷，會因專家專業背景、工作經驗的不同以及對自己研究領域內容特別的關注，導致風險判斷的偏移和評估結果的偏倚。風險矩陣法雖通過對風險因素發生的概率和影響程度進行量化評分，使得風險評估從定性分析轉向半定量分析，但對事件發生可能性及影響因素的定量分級仍為經驗性判斷，分級缺少量化指標。這些方法與定量分析相比雖然簡單且易于操作，但卻影響到評估結果的精確度。

二是沒有建立統一的風險評估指標體系。由于影響城市公共安全因素的不確定性和復雜性，對城市公共安全風險評估指標選取與設置、評估指標的權重衡量確實有難度，但這并不意味著不需要建立統一的風險評估指標體系。一些城市雖然統一了風險評估的技術路線、風險確定的基本方法，但沒有建立統一的評估指標體系和評估模型，這勢必影響對風險的評價精度，使評估結果難以具有可預測性與權威性。

（四）評估有空白

一是城市的重大風險源沒有納入評估范圍。最大的風險就是不知道風險，深圳光明“12?20”滑坡事故印證了這句話。深圳的淤泥渣土臨時受納場成了風險評估的“漏網之魚”，說明沒有做到“應評盡評”，導致在決策方案中沒有考慮采取有效措施予以防控。

二是忽視風險變化。每年由于內外部環境的變化，城市風險是流動的，舊風險消失了，新風險卻出現了。因此，風險評估并不是一個線性的過程，而是根據情形不斷改變，不可以一評了之。但很多城市政府由于缺乏風險動態捕獲機制，對新出現的風險變化，忽視了動態監測與跟蹤評估。

（五）把控評估的“結果導向”不牢，評估結果的應用“虛化空轉”

風險評估只是一種管理手段，其目的和價值不僅要發現風險，而且要建立機制，制定風險減緩的決策和措施，[12]有效控制、化解風險。城市公共安全風險評估在這方面存在的缺陷有：評估中落實防范、化解和處置措施的牽頭部門和配合部門仍不明確，容易造成評估后的防范化解和動態跟蹤等工作難以有效落實；風險評估是制定應急預案的基礎和依據，然而，應急預案并沒有按照評估結果進行修訂；分析和開發利用不夠，評估的功能作用難以發揮。

三、完善城市公共安全風險評估的對策建議

為解決城市公共安全風險評估中出現的上述問題，我們提出以下幾點對策性建議。

（一）深化認識，筑牢城市公共安全風險評估的“地基”

城市政府要從落實“安全第一，預防為主”原則的高度來認識城市公共安全風險評估的戰略地位，增強打牢城市公共安全風險評估“地基”的內生動力。

一是加強學術研究，為城市公共安全風險評估持續、健康發展提供理論保障。加快對國外先進評估理論、方法的吸收和消化。在借鑒國外先進理論、方法的基礎上，構建中國城市特色的公共安全風險評估理論體系。城市政府應該通過政策扶持、課題扶持等手段引導城市的學術力量進入風險評估領域，對發表的基礎理論和方法研究成果給予獎勵。

二是完善法律法規體系，為城市公共安全風險評估持續、健康發展提供制度保障。城市政府要依據國家公共安全法制的要求，針對風險源的特點，適時把風險評估這一行政行為逐步上升為法規，同時頒布風險評估配套文件，規范評估事項、主體、指標內容、流程、結果運用及責任認定等具體的環節與內容，形成完整的制度框架。

三是盡快健全教育和培訓體系，為城市公共安全風險評估持續、健康發展提供人才保障。在城市高校設立專門的“城市公共安全風險科技評估”專業，鼓勵高校、科研院所培養城市公共安全風險評估方面的高層次人才。城市黨校和行政學院把城市公共安全風險評估作為一門主要課程來建設，加強對各級領導干部的培訓，讓干部自覺把風險評估作為一種重要的工作方法和工作技能。

（二）實行“開放透明”評估，將一元主導的行政化評估轉型升級為多元化評估

一是建立一個良好的協同評估模式。建立決策與評估職能相分離制度，保證評估的獨立性、客觀性。城市政府要破除“一元評估”思維，改善評估的開放性，通過制定相應的政策措施，引導公眾和專業機構有序參與風險評估和提供評估服務，讓更多的社會主體進入評估體系。

二是提高專業評估機構的公信力。一方面，專業機構要堅持公共利益最大化的價值取向，加強行業自律，增強評估的責任心和使命感，使評估不受自身利益和政府利益的驅使。另一方面，政府要加強對專業機構的監管，建立針對專業機構的“黑名單制度”，對評估機構進行跟蹤監測，將不能勝任的評估機構納入黑名單，通過淘汰機制凈化第三方評估環境。

三是以完善的法律制度提高風險評估的透明度，避免吸納公眾參與風險評估的隨意性與主觀選擇性。從評估的目標規劃、指標設計、實際評估，到結果反饋等環節和過程中的公眾參與，都要科學規范一系列制度化的程序，最大限度地讓公眾真正參與評估，充分保障公眾的知情權、表達權和監督權。遵循“公開是原則、不公開是例外”的原則，開展精細化風險溝通，除不宜公開的敏感信息外，將風險評估報告通過本區域內的主流電視臺、報社和廣播電臺配合政府門戶網站消息，并且在公示日期范圍內多時段、多頻率地重復，以達到公眾充分知曉的目的，確保在“陽光”下防范和糾正評估中可能出現的偏見或錯誤。

（三）完善評估體系，提高風險評估的科學性

一是積極探索風險評估方法。城市公共安全風險強調空間異質性、綜合性，注重多重風險的分析。因此，風險評估方法應堅持定量分析與定性分析相結合的原則，綜合運用風險矩陣分析、分析流程圖、數學建型、情景構建等方法，對城市可能承受的各種風險進行分析和計算。充分運用無線通訊技術（GPRS）、地理信息技術（GIS）、數據庫技術等信息技術，開發風險評估工具，將可規范化的內容如評估表格、評估要素、評估流程、評估模型等，開發形成輔助評估框架或評估工具，不斷提高風險評估質量。

二是構建“雙維度”指標體系。目前在國際上有三種主要的公共安全評價框架：單純能力評價、單純脆弱性評價、能力與脆弱性綜合評價。[10]城市公共安全風險評估涉及到多種類型的事件事故，同時還體現了城市系統對突發狀況做出的反應。所以在構建城市公共安全風險評估指標體系時，需要從公共安全涉及領域與影響兩個維度綜合考慮。領域維度方面采用公共安全突發事件的分類方法，將其分為自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全，每一類又分若干種。影響維度細分脆弱性與能力兩個方面。脆弱性評估是針對人類社會經濟系統對致災因子的敏感（反映）程度。能力評估指可能受到危害的城市系統，通過抵御或變革，從而在職能和結構上達到或保持可接受水平的適應水平。分別從上述兩個維度上對城市公共安全指標進行篩選，得到一套有可操作性、針對性強的城市公共安全風險評估指標體系。

（四）動態化精準化追蹤風險，切實做到“應評盡評”

一是開展詳細的風險調查，確保風險評估的全面性。全面開展城市風險點、危險源的普查工作，對所有可能影響城市公共安全的風險源、風險類型、可能危害、發生概率、影響范圍等做到“情況清、底數明”，防止“想不到”的問題引發的安全風險。整合各類信息資源，完善城市隱患、風險數據庫，編制城市安全風險清單，繪制城市安全風險分布電子地圖，為城市安全決策提供可靠的信息支持。

二是追蹤識別風險，確保評估的前瞻性。風險評估不僅是對已知風險的分析，更重要的是要前瞻性地考察風險的變化趨勢以及可能出現的新的風險類別和性質。[11]要根據城市最新形勢發展變化，不斷查找公共安全風險評估的空白，組織專業機構定期、不定期開展風險評估工作，并使之成為政府的常規管理職能，每年編制和公布《風險登記冊》，及時反饋風險變化的信息，持續優化改進風險評估。

（五）建立健全評估結果應用機制，避免評估報告“束之高閣”

一是將風險評估機制擢升為一種城市公共安全管理治道變革的重要工具。這就需要我們以風險評估為契機，著眼于政府治理方式創新，圍繞政府職能轉變，助推一種以風險防范為核心的新的治理范式的形成。[12]這種新的治理范式，化過程控制為結果導向，將風險評估融入城市公共安全管理乃至政府決策科學化、民主化、法治化建設的各項舉措中，使風險評估機制真正成為政府自我糾錯的倒逼機制。

二是選擇適當的技術處置風險。根據薄弱評估結果，選擇風險處置的辦法。風險處置的4T策略主要包括風險保留、風險轉移、風險降低、風險規避。[13]根據風險等級，采取不同的策略，“一風險一策”或多措并舉，實現風險的標本兼治。

三是風險評估與應急預案要緊密銜接聯動。應急預案的編制應與風險源辨識和風險評價形成前后對應的邏輯關系，要根據風險評價確定哪些是不可接受的風險，針對篩選出的不可接受的風險，再根據風險源的大小及城市的現實條件，建立起點、線、面相結合的預案體系，提高應急預案的針對性和操作性。

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