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【關(guān)鍵詞】 公共娛樂場所 消防安全 消防管理監(jiān)督 措施
我國各個地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會進(jìn)步,人民群眾收入的不斷增長,一些城市的公共娛樂場所應(yīng)運而生。練歌廳、劇院、演藝廳、商業(yè)會館、大眾舞廳、水療吧等公共娛樂場所大量涌現(xiàn),現(xiàn)已迅速普及我國各地的大、中城市。這些公共娛樂場所為各地活躍群眾文化生活起到了積極作用。近年來,我國許多城市集中開展了公共娛樂場所火災(zāi)隱患專項整治工作,各級公安、消防、文化、工商、安監(jiān)等部門充分發(fā)揮各自職能作用,積極動員部署、強(qiáng)化宣傳教育、深入檢查、監(jiān)督火災(zāi)隱患,為專項整治行動取得成效打下了堅實基礎(chǔ)。通過整治摸清底數(shù)、消除隱患、健全制度、形成機(jī)制、教育員工、提高了公共娛樂場所的消防安全工作。但是,公共娛樂場所中存在的消防安全問題還比較突出,如違規(guī)開業(yè)、違章裝修、建筑消防設(shè)施不能正常運行、消防安全管理薄弱、從業(yè)人員消防安全意識淡薄等現(xiàn)象時有發(fā)生,因此,必須予以高度重視。
1 公共娛樂場所火災(zāi)隱患的原因分析
(1)個別業(yè)主法制意識淡薄。有的業(yè)主不懂法,有的業(yè)主千方百計鉆法律的空子、逃避監(jiān)管,有的抱臨時想法,在消防安全上不肯多投入。如有些場所未經(jīng)審核、驗收或開業(yè)檢查合格擅自開張,往往以試營業(yè)名義搞違法經(jīng)營;有些場所在二次裝修、改變內(nèi)部使用性質(zhì)或分隔時未向消防部門申請,以原有的審批意見搪塞;有些場所由于設(shè)置在老建筑內(nèi),明知對照新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不能滿足,故意拖延不到消防部門辦理手續(xù);有些規(guī)模較小的場所領(lǐng)取工商或文化部門相關(guān)證書后就開始經(jīng)營,忽視消防安全管理和監(jiān)督。
(2)載體消防基礎(chǔ)薄弱。娛樂場所的消防安全基本情況較好,隱患較多的主要集中在一些規(guī)模較小場所或建造較早的建筑內(nèi),這些場所在設(shè)計、施工時就留下了先天患,消防安全投入不足,偷工減料、不按設(shè)計施工等。造成防火、防煙分區(qū)面積過大或根本沒有分區(qū),隨意進(jìn)行分隔影響安全疏散,消防設(shè)施的選用和設(shè)置不符合要求,內(nèi)裝修材料過分講究美觀和隔音,其燃燒性能無法滿足防火要求;有些消防安全設(shè)施形同虛設(shè).如報警器不接大系統(tǒng)、防排煙管道堵塞或風(fēng)機(jī)選型不當(dāng)、消防水管大小無法滿足供水要求、消防用電線路看似兩路實際一路、黑暗環(huán)境下使用蓄光型疏散標(biāo)志等等。
(3)安全監(jiān)督管理缺位。一些經(jīng)營者對安全管理不重視不關(guān)心、不到位也是火災(zāi)隱患長期得不到整改的原因之一。如消防安全制度不健全或?qū)⒅贫仁唛w,消防安全責(zé)任制、崗位職責(zé)和操作規(guī)程實用性和操作性不強(qiáng)、流于形式;消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)工作走過場,少數(shù)場所內(nèi)的消防控制室和消防泵房間管理混亂;有些場所內(nèi)為了經(jīng)營需要違章用電、用火、用氣還存在邊裝修邊營業(yè)的現(xiàn)象,有些場所內(nèi)員工流動性較大,安全培訓(xùn)教育工作不落實,員工不掌握基本的消防安全知識,消防安全應(yīng)急預(yù)案和演練,缺乏實戰(zhàn)訓(xùn)練;消防控制中心操作人員未經(jīng)專門培訓(xùn)就上崗,有的即使參加培訓(xùn)但實際操作控制程序半知不解,發(fā)生火災(zāi)只能束手無策;不少場所對火災(zāi)隱患的整改不徹底,能拖則拖、敷衍了事.找出各種借口逃避整改,造成隱患久拖不改。
(4)消防監(jiān)管缺乏聯(lián)動。對公共娛樂場所的監(jiān)管涉及文化、工商、公安、消防等各部門基本上根據(jù)相關(guān)規(guī)定各自實行監(jiān)督檢查。但從現(xiàn)實情況看,這樣的監(jiān)管模式存在不聯(lián)動的地方,造成有些場所違章開業(yè)或?qū)馂?zāi)隱患拒不改正。尤其是在場所設(shè)置條件上不統(tǒng)一,發(fā)生問題后再溝通為時已晚,整改難度加大。如某場所投資數(shù)千萬開業(yè)數(shù)年,消防審核通過,但文化部門卻不能發(fā)證,主要涉及周圍居民有意見,使經(jīng)營者、管理部門進(jìn)退兩難。
2 加強(qiáng)公共娛樂場所消防安全管理與監(jiān)督
2.1 公共娛樂場所消防管理與監(jiān)督檢查的措施
嚴(yán)格審核、驗收、開業(yè)檢查。要確保公共娛樂場所的消防安全,一定要從源頭上嚴(yán)格把關(guān),不留后患。審核驗收或開業(yè)檢查必須根據(jù)國家或地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對場所開業(yè)前有關(guān)消防安全管理制度、人員培訓(xùn)等也應(yīng)作為檢查審核內(nèi)容,保障各項措施落實到位。
具體措施如下:
(1)監(jiān)督檢查娛樂場所建筑防火類隱患。①內(nèi)裝修、改建、擴(kuò)建工程是否未經(jīng)消防審核驗收許可;②設(shè)置位置是否符合工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn);③防火分區(qū)面積是否過大;④分隔、裝修材料是否符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范;⑤防煙分區(qū)面積是否過大;⑥周圍搭建違章建筑是否影響人員逃生和滅火救援。
(2)監(jiān)督檢查娛樂場所設(shè)施保養(yǎng)類隱患。①自動滅火系統(tǒng)故障能否運行;②防排煙系統(tǒng)故障能否運行;③是否配備必要的消防器材;④火災(zāi)自動報警系統(tǒng)有無故障;⑤室內(nèi)消火栓系統(tǒng)故障是否能運行。
(3)監(jiān)督檢查娛樂場所安全通道類隱患。①疏散指示標(biāo)志是否夠數(shù)、有無損壞或被遮擋、覆蓋;②在外窗、安全出口或疏散通道上是否安裝柵欄;③應(yīng)急照明如何。
(4)監(jiān)督檢查娛樂場所消防管理類隱患。①是否違章動用明火;④有無開展員工消防安全培訓(xùn);⑤是否違章使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品;⑥室內(nèi)是否燃放煙花爆竹。
2.2 公共娛樂場所消防監(jiān)督的策略
(1)強(qiáng)化公共娛樂場所消防安全責(zé)任落實監(jiān)督。根據(jù)《消防法》,督促公共娛樂場所樹立責(zé)任主體意識,完善消防安全管理機(jī)構(gòu),確定消防管理人員,從上到下建立起層層問責(zé)的消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范內(nèi)部消防安全管理和監(jiān)督,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不能馬上消除的,要明確責(zé)任,制定整改方案,明確整改措施,限時消除,把公共娛樂場所的火災(zāi)隱患消滅在萌芽之中。
(2)強(qiáng)化消防宣傳和培訓(xùn)。公共娛樂場所至少6個月組織一次員工消防安全培訓(xùn),對新上崗的員工在上崗前要進(jìn)行專門的消防知識培訓(xùn),使其掌握消防基本常識、滅火基本技能和逃生自救基本方法。消防隊要與娛樂場所定期組織進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散演練,提高消防人員和娛樂場所員工處置初起火災(zāi)和突發(fā)事件的能力。
(3)強(qiáng)化公安消防監(jiān)督檢查力度。公安消防部門要加大對公共娛樂場所的消防監(jiān)督檢查力度和頻次,不定期開展檢查,對公共娛樂場所營業(yè)期間疏散通道不暢等違法違規(guī)行為進(jìn)行督促整改,對同一場所連續(xù)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,要依法進(jìn)行處罰或采取強(qiáng)制措施。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 公共娛樂場所 消防安全工作 防火對策
隨著人們的物質(zhì)文化生活水平的提高,公共娛樂場所普遍受到了人們的歡迎。這些公共娛樂場所在給人們帶來享樂的同時,也帶來了一定的火災(zāi)危險。公共娛樂場所存在的消防安全問題,已經(jīng)引起了社會各界廣泛關(guān)注。這些場所的消防安全現(xiàn)狀究竟如何、有何火災(zāi)危險、如何防范,我對它進(jìn)行了粗淺分析,并制定了相應(yīng)的防火對策。現(xiàn)論述如下:
1 公共娛樂場所的現(xiàn)狀
1.1 公共娛樂場所火災(zāi)損失慘重
2009年福建省長樂市拉丁酒吧發(fā)生特大火災(zāi),共造成15人死亡。火災(zāi)原因為顧客當(dāng)晚在酒吧過生日燃放煙花引起,火災(zāi)過火面積近三十平方米。2008年深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi),造成44人死亡88人受傷,據(jù)深火災(zāi)是由于舞臺上燃放煙火所致,逃生通道狹窄造成慘劇。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計2012年我國公共娛樂場所火災(zāi)死亡50人,火災(zāi)死亡的人中,82%是由于吸入室內(nèi)裝飾材料燃燒釋放的有毒煙氣中毒窒息而死亡。
1.2 公共娛樂場所火災(zāi)特點
1.2.1火災(zāi)發(fā)生的頻率、規(guī)模及造成的經(jīng)濟(jì)損失呈遞增趨勢。
1.2.2人員聚集的公共娛樂場所的群死群傷火災(zāi)較為突出。
1.3 公共場所存在的主要問題
1.3.1 法定消防職責(zé)不能全面認(rèn)真履行。很多公共娛樂場所卻不能依法認(rèn)真履行《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》,普遍存在崗位消防責(zé)任制、定期防火檢查、每日巡查、定期消防教育培訓(xùn)和滅火疏散預(yù)案演練制度不落實,導(dǎo)致單位內(nèi)部消防安全管理存在較大漏洞,很容易因管理不善和防范措施不到位而發(fā)生火災(zāi)事故。
1.3.2 消防安全管理制度和操作規(guī)程不規(guī)范、不齊全。公共娛樂場所的經(jīng)營人員為強(qiáng)化經(jīng)營管理,制定了一些必要的消防安全管理制度和操作規(guī)程,但受精力、水平的影響,這些制度和規(guī)程都制定得比較籠統(tǒng),既不夠統(tǒng)一、規(guī)范,又不夠全面、詳細(xì),普遍缺少每日巡查、消防器材設(shè)施維修保養(yǎng)、消防教育培訓(xùn)、消防獎懲等制度,尤其是滅火疏散預(yù)案普遍不符合現(xiàn)場實際,嚴(yán)重影響到消防安全管理的正常開展。
1.3..3 從業(yè)人員消防安全知識缺乏,自防自救能力差,消防設(shè)施、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)差是公共娛樂場所普遍存在的問題。疏散通道不暢,安全通道堵塞、占用、安全出口數(shù)量少是公共娛樂場所普遍存在的最為嚴(yán)重、最為突出的問題,也是容易引起群死群傷火災(zāi)事故的重要原因。
2 公共娛樂場所的防火對策
2.1 按照現(xiàn)行規(guī)范整改存在的火災(zāi)隱患
2.1.1 公共娛樂場所的設(shè)置。公共娛樂場所宜設(shè)置在耐火等級不低于二級的建筑物內(nèi);已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級建筑內(nèi)的公共娛樂場所,應(yīng)當(dāng)符合特定的防火安全要求。不得設(shè)置在文物古建筑和博物館、圖書館建筑內(nèi),不得毗連重要倉庫或者危險物品倉庫;不得在居民住宅樓內(nèi)改建公共娛樂場所。公共娛樂場所與其他建筑相毗連或者附設(shè)在其他建筑物內(nèi)時,應(yīng)當(dāng)按照獨立的防火分區(qū)設(shè)置;商住樓內(nèi)的公共娛樂場所與居民住宅的安全出口應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。宜設(shè)置在一、二級耐火等級建筑和高層建筑的首層、二層、三層的靠外墻部位,不應(yīng)設(shè)置在袋形走道的兩側(cè)和盡端。不應(yīng)設(shè)置在地下二層及二層以下,當(dāng)設(shè)置在地下一層時,地下一層地面與室外出入口地坪的高差不應(yīng)大于10m。當(dāng)必須設(shè)置在首層、二層、三層以外的樓層時,一個廳、室的建筑面積不應(yīng)大于200m2。應(yīng)采用耐火極限不低于2.00H的不燃燒體隔墻和1.00H的樓板與其他場所隔開,當(dāng)墻上必須開門時應(yīng)設(shè)置不低于乙級的防火門。
2.1.2公共娛樂場所的安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。即一個廳、室的疏散出口不應(yīng)少于2個,當(dāng)其建筑面積不大于50m2時,可設(shè)置1個疏散出口。疏散出口總寬度,應(yīng)根據(jù)其通過人數(shù)按不小于1.0m/百人計算確定。錄像廳、放映廳的疏散人數(shù)(最大容納數(shù))應(yīng)根據(jù)該場所的建筑面積按1.0人/ m2計算;其他歌舞娛樂放映游藝場所的疏散人數(shù)(最大容納人數(shù))應(yīng)根據(jù)該場所的建筑面積按0.5人/ m2計算。設(shè)有公共娛樂場所且超過3層的地上建筑、地下層數(shù)為一層或二層且其室內(nèi)地面與室外出入口地坪高差小于10m時,應(yīng)設(shè)置封閉樓梯間,其樓梯間的門應(yīng)采用不低于乙級的防火門。安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階,疏散門應(yīng)向外開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門,門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。公共娛樂場所在營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻,嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志間距不得大于20m。公共娛樂場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈,照明供電時間不得少于二十分鐘。
2,1.3公共娛樂場所的防排煙和自動消防設(shè)施。設(shè)有公共娛樂場所的地上層數(shù)為三層及三層以上,以及地下層數(shù)為一層或二層且其室內(nèi)地面積超過與室外出入口地坪高差大于10m的地下建筑、一類高層建筑和建筑高度超過32m的二類高層建筑,應(yīng)設(shè)置防煙樓梯間。設(shè)置在除首層、二層、三層以外樓層,高層建筑,人防工程內(nèi)的公共娛樂場所應(yīng)設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。對于地下房間、無窗房間或有固定窗扇的地上房間,以及超過20米且無自然排煙的疏散走道或有自然通風(fēng)、但長度超過40米的疏散內(nèi)走道,應(yīng)設(shè)機(jī)械排煙設(shè)施。
2.1.4 公共娛樂場所的裝修等方面應(yīng)符合防火要求。公共娛樂場所設(shè)置在一、二級耐火等級建筑的四層及四層以上時,室內(nèi)裝修的頂棚材料應(yīng)采用A級裝修材料,其它部位應(yīng)采用不低于B1級的裝修材料。設(shè)置在地下一層時,室內(nèi)裝修的頂棚、墻面材料應(yīng)采用A級裝修材料,其它部位應(yīng)采用不低于B1級的裝修材料。設(shè)置在單層、多層或高層建筑中的首層或二、三層時,營業(yè)面積大于100 m2的,室內(nèi)裝修的頂棚材料應(yīng)采用A級裝修材料,其它部位應(yīng)采用不低于B1級的裝修材料;營業(yè)面積小于100 m2的,室內(nèi)裝修的頂棚、墻面、地面材料應(yīng)采用不低于B1級的裝修材料。公共娛樂場所設(shè)置有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)時,其室內(nèi)裝修材料燃燒性能等級不降低。
2.2 認(rèn)真履行法定消防職責(zé)
公共娛樂場業(yè)主和從業(yè)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)對公共娛樂場所火災(zāi)危險性的認(rèn)識。公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定,嚴(yán)格消防安全管理,增強(qiáng)防火意識,落實防范措施,確保公共場所的消防安全應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度,加強(qiáng)“兩個能力”建設(shè),全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識,會報火警,會使用滅火器材,會組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
2.3 加大執(zhí)法力度,確保消防安全
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實施消防監(jiān)督檢查,對不符標(biāo)準(zhǔn)的(消防設(shè)施、設(shè)備不全或失效的),必須堅決予以糾正,凡安裝固定封閉門窗柵欄的必須責(zé)令限期拆除。消防部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求,對申請開業(yè)的公共娛場所要嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)。
公共娛樂場所的消防安全問題不容忽視 請從我做起,從身邊小事做起,增強(qiáng)消防意識,杜絕火災(zāi)隱患。
參考文獻(xiàn)
[1] 《防火手冊》中華人民共和國公安部消防局 上海科學(xué)技術(shù)出版社 1992.7
[2] 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》建設(shè)部 GBJ16-87(修訂本) 2001.4
[關(guān)鍵詞]歌舞娛樂場所 火災(zāi)危險性 防火措施消防管理與監(jiān)督
中圖分類號:X928.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)21-0299-01
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平不斷提高,歌舞廳、酒吧、卡拉OK等歌舞娛樂場所用電量大、可燃物多、財產(chǎn)集中、人員混雜難以管理等諸多方面的原因,加上消防安全達(dá)不到要求,就極易引起火災(zāi),并造成人員和經(jīng)濟(jì)的重大損失。在全國上下高度重視不斷加大治理整頓工作力度的情況下,如何進(jìn)一步加強(qiáng)公共娛樂場所消防安全工作,是我們必須認(rèn)真思考并應(yīng)迅速加以解決的重要問題。
一、歌舞娛樂場所火災(zāi)危險性
從近年來公共娛樂場所不斷發(fā)生的大火災(zāi)中不難看到,歌舞娛樂場所發(fā)生火災(zāi)的主要原因是由于其在新建或改建過程中,未執(zhí)行國家有關(guān)防火安全規(guī)定,加上用火用電管理混亂造成的。具體表現(xiàn)在:
1、設(shè)置位置不當(dāng)。有些單位為了創(chuàng)收,將本來不是公共娛樂場所的賓館、辦公、商場甚至博物館等房間、樓層出租開辦歌舞娛樂場所。這些場所與原有建設(shè)沒有采取防火隔斷措施,成為獨立的防火分區(qū),一旦發(fā)生火災(zāi),就會火燒連營。有的歌舞娛樂場所設(shè)在建筑物的地下室或半地下室內(nèi),火災(zāi)發(fā)生后撲救困難,且人員難以疏散,易造成重大傷亡。
2、內(nèi)部裝修大量使用可燃、易燃材料。部分歌舞娛樂場所,為了美觀,大量才有可燃、易燃材料裝修,使場所本身火災(zāi)荷載量增大,火災(zāi)發(fā)生后蔓延速度快,并易產(chǎn)生大量的一氧化碳等有毒氣體,順著窗戶、門縫、樓梯間迅速蔓延,擴(kuò)散到整個房間,使人不到幾分鐘就會中毒窒息而死。據(jù)了解,火災(zāi)中死亡人數(shù)的80%是窒息而死。
3、電氣設(shè)備不符合安全規(guī)定。從各類火災(zāi)調(diào)查中分析發(fā)現(xiàn),因電氣設(shè)備造成的火災(zāi)占總數(shù)的20%,歌舞娛樂場所尤其。這些場所內(nèi)使用各種照明、音響及空調(diào)用電設(shè)備較多,不按規(guī)定安裝;大功率照明燈具靠近可燃材料;電氣線路不穿管,使用時間長、線路老化、接觸電阻過大、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)等等,均能導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。
4、安全疏散通道和標(biāo)志不符合規(guī)范要求。從眾多的火災(zāi)案例來看,造成歌舞娛樂場所人員傷亡大的一個主要原因是安全疏散條件極差,疏散通道不暢或出口數(shù)量少。有的雖然設(shè)了足夠的出口,但多數(shù)出口常常封閉,實際能利用的只有一個。有的歌舞娛樂場所無火災(zāi)事故照明及疏散指示標(biāo)志,一旦發(fā)生火災(zāi)斷電后一片漆黑,人員混亂,難以及時疏散。
5、用火用電管理不嚴(yán),消防設(shè)施不配套。有的歌舞娛樂場所沒有嚴(yán)格的用火用電管理制度,燭火、吸煙普遍存在,亂拉線路現(xiàn)象嚴(yán)重。有些歌舞娛樂場所經(jīng)營者重效益輕安全,舍不得投資安裝自動報警、自動滅火設(shè)施,有的甚至連起碼的消防器材、消防用水都解決不了。
6、人們的消防意識淡薄,逃生能力差,面對火災(zāi)驚慌失措,有的甚至從十幾層樓上往下跳。據(jù)民意測驗結(jié)果,能正確回答火災(zāi)報警器材使用、逃生常識的不足10%。
二、歌舞娛樂場所防火措施
根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》、《人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》等四項國家標(biāo)準(zhǔn),歌舞娛樂場所應(yīng)執(zhí)行的規(guī)定有:
(1)在選址布局上,歌舞廳應(yīng)獨立設(shè)置,特別是不能設(shè)在古建筑、博物館、圖書館等重要建筑內(nèi),當(dāng)與其它建筑毗鄰時,必須按規(guī)范做好防火分隔。盡可能不在地下建筑內(nèi)設(shè)歌舞廳,必須設(shè)置時,應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定要求。
⑵在耐火等級上,歌舞廳耐火等級不應(yīng)低于三級,內(nèi)裝修應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定,采用難燃、非燃材料,禁止采用易燃可燃及燃燒時能產(chǎn)生有毒氣體的材料。
⑶在電氣上,歌舞廳的電氣設(shè)備必須嚴(yán)格按國家有關(guān)電氣設(shè)計和施工安全驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,預(yù)留用電負(fù)荷,不亂拉亂接電線,并定期進(jìn)行檢查,對線路老化、接觸不良、絕緣性差的線路應(yīng)及時維修更換。
⑷在安全疏散上,歌舞廳的出入口數(shù)量不得少于2個,并應(yīng)保持暢通。其疏散寬度指標(biāo)不得小于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁采用轉(zhuǎn)門、側(cè)拉門、卷簾門等妨礙緊急疏散的設(shè)施。應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置事故照明及燈光疏散指示標(biāo)志,并應(yīng)保持完整好用。
⑸在消防設(shè)施及安全管理上,歌舞廳應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配齊有關(guān)自動報警、自動滅火裝置或相應(yīng)的滅火器材及消防給水設(shè)施。同時,應(yīng)加強(qiáng)歌舞廳的用火用電管理,建立防火安全責(zé)任制。
2、強(qiáng)化消防管理及監(jiān)督
對歌舞娛樂場所的消防監(jiān)督檢查主要應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《消防法》和《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》中的具體規(guī)定。對歌舞娛樂場所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查應(yīng)針對歌舞娛樂場所的消防管理責(zé)任制度、消防安全管理等規(guī)定依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
⑴對消防安全管理責(zé)任制度的監(jiān)督檢查
①歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)在法人或主要負(fù)責(zé)人中確定一名本單位的消防安全的責(zé)任人。在消防責(zé)任人確定或者需要表更時,應(yīng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
②歌舞娛樂場所的房產(chǎn)所有者在與其他單位、個人發(fā)生租賃、承包關(guān)系后,該場所的消防安全由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
③歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度,制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。
④歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度,全體員工應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識,新上崗的職工必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
⑵檢查中應(yīng)當(dāng)重點檢查的情況
①安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階,疏散門應(yīng)向外開啟,不得使用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門,門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。
②營業(yè)時必須確保安全出口和疏散走道暢通,嚴(yán)禁將安全出口上鎖、堵塞。
③地下建筑的歌舞娛樂場所,只允許設(shè)置在地下1層;通往地面的安全出口不應(yīng)少于兩個。嚴(yán)禁使用液化石油氣;應(yīng)設(shè)置機(jī)械防排煙設(shè)施、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。.
④嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品。
⑤營業(yè)室嚴(yán)禁檢修設(shè)備、電氣焊、油漆粉刷等施工維修工作。
⑥演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。
⑦場所內(nèi)應(yīng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配置滅火器,設(shè)置報警電話,保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀,加強(qiáng)奧運期間安全管理工作,牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的思想,深入落實安全管理責(zé)任制度,以維護(hù)社會穩(wěn)定,保障廣大人民群眾生命、財產(chǎn)安全為目標(biāo),集中人力、集中時間,通過開展安全專項檢查,對全市公共文化娛樂場所進(jìn)行安全隱患集中治理,依法嚴(yán)厲查處安全管理工作中的違規(guī)行為,提高公共文化娛樂場所的安全管理水平,為我市全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、專項整治范圍
1、公共圖書館、博物館、群藝館、文化館(站)、文物部門等公共文化服務(wù)場所;
2、公共文化娛樂場所、包括演出場所、歌舞娛樂場所、影劇院、網(wǎng)吧等;
3.圖書、音像制品批發(fā)市場;
4、大型文藝表演等文化活動;
5、近年來發(fā)生較大以上事故的單位;
6、其他文化單位。
三、專項整治的重點
1、各類文化項目建設(shè)工地、文化活動以及文化活動場所、公共文化娛樂經(jīng)營場所的消防和安全保衛(wèi)的部署、預(yù)警、應(yīng)急等落實情況,嚴(yán)防發(fā)生安全事故。
2、消防安全:重點整治各類文化經(jīng)營場所和文化服務(wù)單位(1)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;(2)安全出口、疏散通道、消火栓系統(tǒng)運行情況;(3)火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排系統(tǒng)運行情況(指有自動滅火裝置的單位);(4)用電線路鋪設(shè)及電氣設(shè)備安全情況;(5)職工消防安全教育培訓(xùn)情況;(6)應(yīng)急疏散預(yù)警制定及演練情況。
四、方法步驟
1、宣傳發(fā)動(7月10日-7月15日)。各縣(市、區(qū))要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本地實際制定具體的操作性強(qiáng)的專項治理工作實施方案,明確職責(zé),周密部署,精心組織實施。各縣(市、區(qū))要向社會公告這次專項整治的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限,組織召開本轄區(qū)所有公共文化娛樂場所安全責(zé)任人和安全管理人員會議,對專項整治工作進(jìn)行動員部署。
2、自查整改(7月16日-8月31日)。各公共文化娛樂場所要按照“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”原則,依照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織自查整改,自查整改結(jié)束后,娛樂場所要向當(dāng)?shù)匚幕块T寫出自查整改情況報告。
3、監(jiān)督檢查(9月1日-9月10日)。各縣(市、區(qū))文化部門按照屬地管理的原則,對本轄區(qū)內(nèi)公共文化娛樂場所逐一進(jìn)行監(jiān)督檢查,以確保專項整治工作取得實效。市文化局將適時進(jìn)行督察。
4、驗收總結(jié)(9月11日-9月20日)。各縣(市、區(qū))要對本次整治工作進(jìn)行驗收總結(jié),并于9月底前將書面總結(jié)上報市文化局,市文化局將于10日上旬對全市專項整治工作進(jìn)行抽查驗收,對成績突出的縣(市、區(qū))和有關(guān)單位予以通報表彰,對措施不落實的要予以通報批評。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))要把公共文化娛樂場所安全管理工作作為一項重要的長期工作來抓,做到常議、常抓、常督促、常檢查,切實做好公共文化娛樂場所的專項整治工作。并把這項工作納入到重要議事日程,要明確職責(zé),周密部署,密切配合,精心實施,采取一切必要的措施,保障治理措施落到實處。
(二)完善各項工作制度,建立長效工作機(jī)制。
1、嚴(yán)把審批關(guān),對新申辦的公共娛樂場所和未經(jīng)消防部門審核合格以及房屋安全鑒定部門的鑒定報告的堅決不予審批,對所謂的試營業(yè)和先開張后辦證的公共娛樂場所依法予以取締。
2、檢查制度化,各縣(市、區(qū))要在前一個時期專項整治的基礎(chǔ)上再次對公共文化娛樂場所進(jìn)行安全隱患排查,分類登記造冊,對各個文化經(jīng)營單位和文化服務(wù)單位的安全狀況進(jìn)行綜合評估,建立管理目錄,現(xiàn)場檢查記錄,確保日常檢查責(zé)任落實。
3、建立重點文化娛樂場所督導(dǎo)制度。各縣(市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓参幕瘖蕵穲鏊陌踩闆r,建立完善安全隱患舉報、公示、掛牌、督辦等長效管理機(jī)制,對存在嚴(yán)重安全隱患的場所、重點督察,要認(rèn)真落實安全管理責(zé)任制,預(yù)防安全事故的發(fā)生。
4、重視安全技能教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。增強(qiáng)文化娛樂場所的自防自救能力。
5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系,建立相關(guān)部門聯(lián)動制度。各縣(市、區(qū))文化部門要堅持“統(tǒng)一部署、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的原則,加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、消防和工商等部門的聯(lián)系,密切配合,聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一行動。
關(guān)鍵詞:公共娛樂場所;火災(zāi);成因;預(yù)防
Abstract: in recent years, places of public entertainment fire frequency, caused heavy casualties, fire loss ratio increasing, especially in the area is small, primitive conditions of public places of entertainment to people's lives and property caused a serious threat, places of public entertainment buildings characteristics are presented in this paper, the cause is analyzed, the places of public entertainment fire safety requirements, and proposed the public entertainment places safe fire prevention and countermeasures.
Key words: public places of entertainment; Fire; Genesis; To prevent.
中圖分類號:R211文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,物質(zhì)財富增多,商品流通領(lǐng)域擴(kuò)大,新材料、新工藝、新技術(shù)的大量使用,尤其是公共娛樂場所,重大、特大火災(zāi)時有發(fā)生,火災(zāi)形勢非常嚴(yán)峻,因此引發(fā)火災(zāi)的因素也大大增加,都造成了大量人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失,對于一些人員密集場所的環(huán)境要求和空間要求也就更高,因此必須要把公共娛樂場所火災(zāi)的預(yù)防工作做好。
一、公共娛樂場所建筑特點
(一)場所所在建筑使用性質(zhì)變更;大多數(shù)公共娛樂場所建筑物形式多樣,場所很少有獨立的建筑,經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一個局部進(jìn)行裝修、改造,有的是在商場、辦公室的某個樓層;有的在廢棄的倉庫、廠房;有的甚至是在居民樓與古建筑內(nèi)。這些建筑原設(shè)計不是用作人員密集場所,內(nèi)部的消防設(shè)計不能滿足人員密集場所的相關(guān)要求。將這些建筑隨意改為公共娛樂場所不僅改變了建筑的使用性質(zhì),也給場所帶來了“先天性的火災(zāi)隱患”。
(二)內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,建筑面積比較小;公共娛樂場所本身有行業(yè)及使用要求,有時候為了充分利用建筑內(nèi)部空間,往往在走道兩側(cè)布置房間,令人如身處迷宮,通常設(shè)置在建筑底層,樓層高度4~5米。租賃戶或經(jīng)營戶為“充分”利用空間,將樓層分隔成兩層,有的甚至在中間形成一個小中庭,由于底層樓層分隔必然會引起安全出口數(shù)量不足,人員聚集的多,人員疏散困難。這是造成群死群傷事故的重要原因。
(三)電器設(shè)備多、著火源多;公共娛樂場所一般采用多種照明和多類音響設(shè)備,且數(shù)量多功率大。有些燈具表面溫度很高,如:碘鎢燈的石英玻璃表面溫度可達(dá)500~700℃,若與幕布、布景等可燃物品靠近極易引起火災(zāi)。公共娛樂場所由于用電設(shè)備多,連接的電氣線路也多,大多數(shù)影劇院、禮堂等觀眾廳的悶頂內(nèi)和舞臺電氣線路縱橫交錯,安裝、使用不當(dāng)極易引起火災(zāi)。
(四)裝修相對高檔化;公共娛樂場所大都裝飾豪華而典雅,由于其裝飾材料可燃性高,座椅、沙發(fā)易燃等諸多因素直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。
(五)用火不慎,安全出口、疏散通道設(shè)置不符合要求;公共娛樂場所都不禁煙,存在燃著的煙頭火柴梗隨處亂扔的現(xiàn)象;燃?xì)庥镁叩墓芾聿簧疲矈蕵穲鏊鶅?nèi)一般都制作簡易食品,要使用液化氣、電熱器具等作為加熱器,一旦使用者大意極易引起火災(zāi);電器設(shè)備老化,照明燈具及電器設(shè)備布置不規(guī)范,造成短路或電器設(shè)備過熱引起火災(zāi)。設(shè)置的門多數(shù)是推拉門、轉(zhuǎn)門等,門向內(nèi)開啟,而且有的還在門口1.4米范圍內(nèi)設(shè)置踏步;疏散通道采用木板等可燃材料搭建,寬度不夠;室外疏散小巷寬度達(dá)不到3米的要求。
二、公共娛樂場所火災(zāi)隱患的成因
(一)違章裝飾裝修。《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級要求。然而有的裝飾工程設(shè)計、施工單位任意降低防火標(biāo)準(zhǔn),人為造成很多火災(zāi)隱患。
(二)消防安全管理制度不健全。各類人員密集場所用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立消防安全管理制度。有的雖然建立了一些內(nèi)部管理制度,但不符合本單位或公共場所安全管理的實際,制度內(nèi)容不具體、不全面,有的規(guī)定內(nèi)容與現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定不相一致,缺乏可操作性。
(三)某些公共娛樂場所未經(jīng)消防審核,有的未經(jīng)驗收擅自投入使用,或隨意改變建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu),擅自改變場所的使用性質(zhì);有的驗收不合格就投入使用,而與之相匹配的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上,事后又無法彌補(bǔ),有的消防水壓不足、室內(nèi)消火栓數(shù)量不足,致使消防設(shè)施先天不足,留下了火災(zāi)隱患,增大了發(fā)生火災(zāi)的危險性。
(四)消防器材和安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求,設(shè)置位置不夠合理。有的建筑內(nèi)部缺少自動消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施不能正常運行,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、公共娛樂場所的防火安全要求
(一)安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階,疏散門應(yīng)向外開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門,門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。
(二)營業(yè)時必須確保安全出口和疏散走道暢通無阻,嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。
(三)安全出口、疏散走道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散走道和轉(zhuǎn)角處距地面1m以下的墻面上。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志的間距不得大于20m。
(四)場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈,照明供電時間不得少于20分鐘。
(五)在地下建筑內(nèi)設(shè)置的公共娛樂場所,只允許設(shè)在地下一層;通往地面的安全出口不應(yīng)少于2個。嚴(yán)禁使用液化石油氣;應(yīng)設(shè)置機(jī)械防排煙設(shè)施、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。
(六)嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品。
(七)營業(yè)時嚴(yán)禁檢修設(shè)備、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。
(八)演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。
(九)營業(yè)時不得超過額定人數(shù)。
(十)場所內(nèi)應(yīng)按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配置滅火器材,設(shè)置報警電話,保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。
四、公共娛樂場所火災(zāi)隱患預(yù)防及對策
(一)督促各設(shè)計單位嚴(yán)把設(shè)計關(guān);嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求,對各類公共娛樂場所的消防設(shè)計進(jìn)行規(guī)范設(shè)計施工,對不符合規(guī)范要求的設(shè)計要退回重新設(shè)計,嚴(yán)把建筑工程圖紙的審核關(guān)。凡新建、改建、擴(kuò)建或者改變內(nèi)部裝修的公共娛樂場所,其建筑防火設(shè)計必須符合GBJ 16-1987(2001年版)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、GB 50045-1995(2005年版)《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》、GB 50222-1995《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》及《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)的防火設(shè)計要求。
(二)加強(qiáng)防火安全管理;從源頭抓起,一是從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成,公共娛樂場所要根據(jù)場所的使用情況,嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度,防火檢查、巡查制度,消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。二是全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識,達(dá)到“四懂、四會”。“四懂”即懂得火災(zāi)的危險性、懂得預(yù)防火災(zāi)的措施、懂得火災(zāi)撲救的方法、懂得火場逃生的辦法;“四會”即會報火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災(zāi)、會組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn),達(dá)到“四懂、四會”方可上崗。三是積極采取不燃化防火處理,嚴(yán)格控制采用可燃易燃材料裝修(飾)頂棚、墻面、隔斷、地面等;建立健全全員防火安全責(zé)任制度;健全各項防火安全規(guī)章制度。
(三)嚴(yán)格控制用火、用電和易燃、易爆物品;嚴(yán)禁在公共娛樂場所營業(yè)時進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊接、油漆粉刷維修作業(yè);公共場所內(nèi)不得使用火爐灶具;在公共娛樂場所內(nèi)應(yīng)制定禁煙區(qū),指定吸煙室。吸煙室內(nèi)應(yīng)設(shè)置煙灰缸,禁止煙蒂隨地亂扔;公共娛樂場所內(nèi)嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品,樓梯口、安全出口處疏散通道上嚴(yán)禁堆放易燃物品。
(四)確保安全疏散;公共娛樂場所在營業(yè)時,不得超過額定人數(shù),一般按營業(yè)面積每平方米不得超過1人的額定人數(shù)。根據(jù)制定的應(yīng)急安全疏散方案,一年應(yīng)進(jìn)行不少于2次的緊急疏散演習(xí),應(yīng)保證公共娛樂場所內(nèi)的額定人數(shù)在3 min之內(nèi)全部疏散。公共娛樂場所在營業(yè)時,必須確保安全出口和疏散走道中暢通無阻,嚴(yán)禁將安全出口上鎖、堵塞。樓梯及通道上鋪設(shè)的地毯或橡膠墊應(yīng)進(jìn)行有效的固定,以防緊急情況下影響人員疏散。
(五)在現(xiàn)有公共娛樂場所,應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)積極開展自身的自查自改,排除火災(zāi)隱患。凡用可燃材料裝修的,應(yīng)下決心拆除,改為阻燃或不燃材料。凡通道過窄。出口過少的。應(yīng)予改造。并且要有充足的消防設(shè)備和滅火設(shè)施。
參考文獻(xiàn):
[1]《中華人民共和國消防法》