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關鍵詞:合同法理念;轉換機制;效果有效化;合同法完善
一、合同法基本理念的回溯
美國著名大法官卡多佐在《司法過程的性質》中轉述了這樣一句話:"法律只是一個人的看法"。任何的法律判決都深深的烙印著法官對法的理解。于是,如果我們想要更加深刻的理解法官在合同無效后的處理方式,我們就必須去回溯合同法的基本理念。
早期合同法追求的是倫理價值,到近代,工具性價值逐漸被重視。從倫理到工具,再從工具到倫理,現代,合同法的理念又回歸到了意志自由和效率激勵機制的統一,即倫理性和工具性的合一。通過對合同法理念的回溯,我們發現了一個問題:當合同的效力不涉及到公共政策、公共利益時,卻被一概按照自始、確定、當然、絕對不發生法律效力來處理,其效果可能會與合同法的私法理念背道而馳。因此,我們在此討論合同無效后的繼續處理問題便變得有意義,它可以使合同法的基本理念與合同無效制度進行體系上的銜接,并維護法的價值理念上的統一。
二、關于合同無效后的處理
(一)合同效力能夠轉換的情況
無效即合同效力沒有通過法律的評價,而自始、確定、當然、絕對的不發生法律行為的效力。但是如果全部否定其效力和效果,那么這肯定與合同法的效率價值和自由意志價值南轅北轍。而如果我們能在判決中,結合具體的案情將其無效的效力進行轉換是符合合同法基本理念的。林誠二教授認為:"無效合同,若具備其他法律行為之要件,并因其情形可視為當事人若知其無效即欲為其他法律行為者,其他法律行為仍為有效之謂。"這的確是一條合同無效后平衡當事人利益、解決當事人意思自治與法律剛性規定之間緊張關系的一條路勁。
為了更加深入的探討,我們按照林城二的分類將其分為法律轉換和意定轉換。法定轉換和解釋轉換這兩種轉換方式具有內在聯系。解釋轉換追根溯源可能會回到法定解釋當中,這兩個制度是聯系在一起相伴生長的。
1、法定轉換
法律轉換是指轉換的發生是基于法律之規定。法條中的"視為""依……規定之"之規定就是這種法律轉換在制定法中的具體體現。比如說租賃合同如果超過1年而沒有進行書面的登記,法律視其為不定期合同。法律規定這種法律行為無效,但是如果其滿足其他法律行為的構成要件則并將其重新包裝過渡到另一種法律行為上而具有法律效力。此種制度對無效合同的轉換不再需要通過法官的解釋。
2、解釋轉換
解釋轉換,是指法官在不違背當事人意思的情況下將某種民事行為轉換為他種有效的民事法律行為。
我們可以結合"重慶索特鹽化股份有限公司與重慶新萬基房地產開發有限公司土地使用權轉讓合同糾紛案"來分析。該案案情如下:索特公司與新萬基公司簽訂了《金三峽花園聯合開發協議》。該協議規定,索特公司將已抵押給某銀行融資貸款的土地在約定時間內解除抵押;以新萬基公司出資、索特公司出土地使用權,共同投資、共享利潤進行房地產開發;新萬基公司承諾按項目開發需要逐步投入開發資金,首期資金500萬元在合同簽訂之日起7個工作日內到位。后來簽訂《補充協議》規定,雙方約定履行時間并按時間計劃表履行;索特公司對新萬基公司在開發本項目產生的經營風險及虧損不承擔任何責任。基于信賴,協議簽訂之后新萬基公司開展前期開發工作,索特公司沒有按約解除抵押,雙方并未完全履行合同。索特公司提起訴訟請求解除《聯合開發合同》及《補充協議》,并要求新萬基公司承擔違約責任。新萬基公司提起反訴要求索特公司承擔違約責任并賠償損失。
本案爭議的焦點在于《聯合開發協議》及其《補充協議》的效力。重慶市高院的一審判決認為該協議無效,后上訴到最高院。 《擔保法》第四十九條,抵押期間抵押人轉讓抵押物應當通知抵押權人,否則轉讓行為無效;《物權法》第一百九十一條亦規定抵押期間轉讓抵押物須經抵押權人同意。照此法條進行判決,協議必然無效,可是如果這樣判的話那么就會損害沒有過錯方的利益,而且違背了當事人的意思自治,因此最高院的法官進行了解釋轉換,逃離到《擔保法司法解釋》第六十七條和《物權法》第一百九十一條。該法條規定,未經通知或者未經抵押權人同意轉讓抵押物的,如受讓方代為清償債務消滅抵押權的,轉讓有效。即受讓人通過行使滌除權滌除轉讓標的物上的抵押權負擔的,轉讓行為有效。最高法的第二個判決理由是:我國承認物權行為的獨立性即原因行為和結果行為二分,并以此為由對其進行了解釋轉換。有學者對其評析,"采納物權獨立性理論的區分原則,不僅能夠修正擔保法的立法錯誤,使法律行為和法律關系更加清晰,而且可以契合現行法制所長期實行的不動產登記要件主義,實現保障交易安全之目的"。雖然這個觀點受到了來自尹田等學者的批判,其認為采取物權行為獨立性不采取無因性,必然會導致理論闡述和體系建構上的困難和缺陷。但是這是從立法論的角度來進行討論的了,在本案的語境下,最高院的這個解釋轉換應該說得到了來自大多數學者的支持。
(二)合同無效又不能轉換
1、合同效力和效果分開處理
在實踐當中還有很多合同是不能夠通過法律規避和法律解釋的路徑來轉換其效力的問題。根據合同法的意志自由和效率理念,基于具體的語境把合同效力和效果分開處理有時也可以很好的實現合同法的價值和維護當事人的利益。即在合同已經履行以后,如果按照雙方互相返還、恢復原狀來處理不如承認雙方已經發生的法律效果,或者合同已履行不能返還,根據合同法所追求的效率原則,法官有的時候便承認其履行的效果只是在要求返還的數額上并沒有統一的規定。
有的法官按照"無效合同當有效處理"。比如因違反有關招投標強制規定的建設工程承包合同被確認無效后,在承包方已經實際履行修建行為的情況下,就發包方應當支付的工程款額結算,法院仍按合同的約定作為依據。有的法官認為只能按照實際投入進行返還不能讓當事人得利。
2、其他無效合同的處理
其他合同無效后的處理包括兩類,第一類是違背公序良俗的和效力性強制規定的,基于公共政策的考量應該無效;第二類是無效合同有效處理違背當事人的意志并且在經濟上不效率還是應該按照合同無效自始、當然、絕對無效處理,并根據物權返還所有權和不當得利制度進行返還。
三、法律轉換,法律規避和法律完善
法官通過具體的司法實踐,將合同無效進行區別對待。其司法過程是法官對合同法基本理念不斷深化的過程,通過規避法律或者選取其他法,或者將效力和效果二分,逃離現行法的硬傷,最終使司法實踐滿足合同法基本理念。
從法律的自身發展來說,這是一個法的自生性的問題。通過法官的判決,法官在司法過程中完成了法律的規避。當這樣的法律規避越來越多,使那些不滿足合同法理念的法規漸漸的不再受寵,漸漸的不被適用而淪落為死法以后,學者會關注,立法者會關注,于是更加接近生活和合同法理念的新法便應運而生。曾經通過非正式的司法處理模式將成為制定法上有規定的法律制度,從效力效果的二分(不能轉換)--解釋轉換--法定轉換--明確的法律規定(即不用轉換),以此進路將慢慢的達到我國合同法制度逐漸完善的結果。
參考文獻:
【1】卡多佐:《司法過程的性質》,商務印書館,1998年版
【2】尹田:《物權法理論評析與思考》,中國人民法學出版社,2008年版
【3】林城二:《民法總則(下)》,法律出版社2008年版
關鍵詞:合同管理;體系建設;制度化
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)05-00-01
一、企業合同管理的概念和意義
企業合同管理,是企業作為法律關系的主體,依法對本企業合同的簽訂、履行、變更、解除以及合同糾紛所進行的計劃、組織、控制、調解、訴訟和監督檢查等一系列活動的總稱。它貫穿于企業合同實現的全過程,是企業經營管理的重要組成部分。企業自身通過建立必要的管理機構和管理制度,對本企業訂立、履行合同的活動進行必要的管理,使本單位的合同依法訂立并依法履行,對于提高合同履約率,減少合同糾紛,維護企業合法權益,進而促進企業加強和改善經營管理,提高經濟效益,促進企業發展,具有十分重要的意義。
二、企業合同管理的組織體系
建立健全企業合同管理組織體系,是加強和改善企業合同管理的組織保證。建立企業合同管理組織體系,應遵守統一管理分級負責的原則。力求精干高效的原則和既合理分工又相互協作配合的原則。具體說來,企業合同管理的組織體系,包括企業法定代表人,企業合同管理機構和企業各業務部門等。加強企業內部合同管理,需要在企業內部實行合理分權,建立一整套由法定代表人親自主管、專職合同管理機構統管、各職能部門分管、具體承辦人專管的,上下成線、縱橫成網、相互協調配合的企業內部合同管理體系,使合同工作層層有人抓,事事有人管,各司其職,各盡其責,落到實處。
三、企業合同管理制度
企業合同管理制度,是由企業制定用以調整企業內部在合同管理活動中各種社會關系的行為規范的總稱。它是保證企業合同管理工作順利進行、提高企業合同管理水平的基本條件和根本保證。
1.合同歸口管理制度
合同歸口管理制度,即對企業合同實行由企業合同管理機構全面、統一管理的制度,內容包括:確定合同管理機構及其職責;規定合同管理的原則和基本內容;規定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格需求以及對合同管理人員和合同承辦人員的考核和獎懲等。
2.合同管理人員資格制度
合同管理是一項法律專業性很強的工作,要求合同管理人員必須熟練掌握合同法及相關法律知識。因此,為了保證企業合同管理的質量和水平,應該要求合同管理人員具備一定的資格,或通過國家司法考試或通過企業法律顧問資格等。
3.合同授權委托制度
企業對外簽訂合同,應由其法定代表人或法定代表人授權的人進行。未經授權,其他人員不得以企業名義對外簽訂合同,法定代表人授權人簽訂合同,必須采取書面形式,由法定代表人簽發授權委托書,規定明確的授權范圍、限和有效期限。合同授權委托制度一般應明確規定企業法人委托人的條件、辦理委托的程序、委托的原則范圍,對授權委托書的管理等。
4.合同審查制度
合同的專業性、法律性很強,內容復雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂履行,對企業的生產、經營和發展關系極大。因此,合同必須經過審慎、嚴密的審查,才能正式簽訂。合同的審查制度就是規定企業各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限,保證合同正確簽訂和履行的制度。
5.合同會簽和審批制度
建立企業合同會簽、審批制度,有利于企業簽訂的合同建立在牢固可靠的基礎上,盡量防止合同糾紛的發生。會簽與審批的過程就是決策的過程,這實際上是企業簽訂合同過程中有權機構或負責人員的最后把關,因此是相當重要的。
6.合同專用章管理制度
合同專用章是企業簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內容包括:企業簽訂合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人使用、保管;合同專用章應由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續;對濫用合同專用章或合同專用章管理不善的責任者的處理等。
7.合同監督檢查制度
企業合同監督檢查制度,是指企業合同主管機構及其管理人員,對合同的簽訂、履行及其管理情況進行監督檢查的一種制度。實行這一制度的目的,是為了發現和解決企業合同管理中存在的問題,以保證企業按期履行合同。同時,通過對合同進行定期或不定期的監督檢查,還有利于促進企業各有關部門、業務人員及合同管理人員不斷改進工作,提高工作質量。建立企業合同監督檢查制度,應明確企業合同監督檢查的職能、機構專業人員、檢查內容等。
8.合同臺賬及統計報表制度
建立合同管理臺賬及有關統計報表,對合同編號、合同名稱、合同額等情況進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。
9.合同歸檔制度
必須制定嚴格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員要將合同正本交本單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人員備用,必要時抄送、抄報有關部門;合同管理人員對已經生效的合同要編號登記,逐個建立檔案,與合同有關的文書也要附在合同卷內歸檔;履行完畢的合同,按會計檔案保管期限保管。
10.合同管理考核與獎懲制度
[關鍵詞]勞務派遣;三定;業務外包
[中圖分類號]D90 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2013)48-0056-02
1 管理目標描述
1.1 管理理念
為深入貫徹落實公司中長期發展戰略,確保員工隊伍穩定,確保滿足企業人力資源需求,錦州供電公司高度重視勞務派遣用工規范問題,正確分析和把握當前勞務派遣用工管理存在的矛盾和問題,同時在綜合考慮改革成本和企業承受能力的基礎上,加強政策研究,加強溝通解釋和宣傳引導。結合新形勢下國網公司、省網公司對勞務派遣用工的總體要求以及企業內部實際狀況,錦州供電公司明確了規范勞務派遣用工管理應遵循的理念。
1.2 管理范圍和目標
“三定,三提,一外包”創新方式的提出就是基于以上理念,建立起了一個參與人員涵蓋一線員工、管理人員和中層干部三個層面,包含多專業、多崗位,實施過程涉及了人才考察、調動、培養、淘汰、使用等多個環節和整個過程,建立了一個具有科學方案、精細流程、規范管理、高效運作的專業用工體系,使規范勞務派遣用工管理更具科學性、合理性和可操作性。
1.3 管理指標體系及目標值
在“三定,三提,一外包”創新體系的實施中,公司為真正落實對工作崗位的“定崗,定時,定量”,對員工提高技能素質,提高工作積極性,提高企業文化的認同感和對服務崗位最終實現業務外包的方案,注重把企業管理水平提升、培訓水平提升、人才隊伍整體素質提升相結合,引入了同業對標指標、培訓指標和崗位指標三大類指標。
2 主要管理做法
2.1 “三定,三提,一外包”建設實施方案
“三定,三提,一外包”是以規范崗位和員工管理為核心、以最終實現對服務崗位的業務外包為目標的漸進式、周期型的實施流程。
2.2 主要方案說明
首先,針對《勞動合同法》修正案中對輔、臨時性和替代性崗位的嚴格界定和錦州供電公司現有的勞務派遣員工的情況,以“定崗,定時,定量”的“三定”政策為主導,以提高員工技能素質、積極性和企業文化的認同感為有力保證,以業務外包為最終目標形成初步實施的方案。把初步形成的實施方案,向各部門、各單位廣泛征求意見,確保方案切實可行,具備可操作性和合理性。各部門、各單位根據自己的實際情況提出具有建設性的反饋意見。將實施方案交給公司領導審核考查。
其次,在公司內部召開全員大會,認真解讀《勞動合同法》修正案對公司用人成本和法律風險的增加等一系列影響,讓各單位、各部門負責人充分了解并支持和配合,并在公司內部形成自覺遵守的良好氛圍。對于涉及核心業務的崗位,如果修正案公布前已依法簽約的勞務派遣業務繼續履行至期限屆滿。之后依法取消其崗位上的勞務派遣用工形式。對于服務類的輔助崗位,應該逐步減少正式用工的比例。人力資源部根據各崗位的勞務派遣用工管理處理情況和方式進行考核和評定。
2.3 關鍵方案說明
第一,在《勞動合同法》修正案中,對三性崗位做了明確的說明。勞務派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔和可替代性的工作崗位上實施。臨時性工作崗位是指存續時間不超過六個月的崗位;輔工作崗位是指為主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位;可替代性崗位是指用工單位的勞動者在因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內,可以有其他勞動者替代工作的崗位。此外,還要使時間在臨時性崗位上做到嚴格按照修正案中六個月的期限執行,做到定時。在用工數量的方面也要遵循修正案中的人數比例情況,做到定量。
第二,由培訓中心細化“三三一”標準,著重避免正式用工與勞務派遣用工混崗的情況,明確“三提”中對于全面提升員工綜合素質的著力點,激發全體員工的生產力和創造力。涉及核心業務的崗位如管理崗位和技能崗位,涉及服務崗位的例如后勤、司機組等依據羅列出的關鍵崗位素質,結合公司實際需求,明確每個關鍵崗位素質應達到的程度和水平。
第三,人力資源部在“三定”的原則下采取積極措施,減少混崗作業,對于不能混崗的,應該通過有區別的崗位職責,不同的績效考核,特別是合同中薪酬條款的約定,解決一些崗位中涉及同工同酬的問題。
第四,對于服務崗位的正式員工采取技能崗位即生產一線的崗前培訓,提高其技能水平,既符合企業生產經營發展和人力資源成長的要求,又能更好發揮人才長處,增強員工的相對穩定性,減少風險產生的可能性。
第五,進一步開發業務外包模式,經過幾年消化,服務崗位的正式員工全部轉崗以后,用業務外包代替勞務派遣。業務外包成本低廉,可以提高企業效益。通過外包,可以為企業節省大量辦公費用,降低企業軟硬件資源支出。
2.4 保證流程運轉的人力資源保障
為了確保管理新機制的順利進行,確保用工規范計劃精確實施工作目標的全面實現,鑒于此項工作存在跨專業、跨部門等特點,公司將組建專項工作領導小組,負責各項工作的宏觀管理和監督檢查,加強執行力度,提高管理水平,改進管理方法,最終達到完善機制、實施人才強企的戰略目的。由公司機關各主要職能部門的主要負責人以及各基層單位的主要負責人來參與實施“三三一”的開展和運行。
辦公室設在公司人力資源部。人力資源部在員工內部明確分工,由人力資源部專業人員及公司相關管理人員組成專家小組,針對公司現在各崗位的崗位職責說明書和崗位要求,通過深入細致的梳理,全面掌握各類人員的用工形式和勞動合同簽訂情況。根據實際用工需求、用工崗位性質和工作內容,以有利于發展生產為原則,合理確定適用于不同崗位用工的勞動合同簽訂期限。
3 評估與改進
錦州供電公司“三定,三提,一外包”創新模式的實踐,重點解決了以下幾個方面的問題。
3.1 發揮了對所有員工的激勵作用
通過對所有員工企業文化的培訓,充分調動了大家工作的積極性,對勞務派遣員工在管理上也采取統一有效的激勵制度,避免隊伍出現良莠不齊的狀態。
3.2 提高了勞動生產率
在對不同崗位合理的規劃配置的基礎上,對員工進行一系列的技能培訓,提升了員工的綜合素質,從而增加了公司的競爭力,形成了良性循環。
3.3 提高了基礎管理工作的扎實性
通過整體的用工策略,對不同用工方式的適用范圍、用工風險、管理模式等問題都進行了全面系統的研究。
基于以上問題所在,錦州供電公司計劃從兩個方面進行改進。首先積極加強公司內部的崗位流動,同時重視正式員工的培訓機制,在合理合法的情況下加快辭退不符合修正案新規的勞務派遣員工的進度;其次完善解聘手續,簡化復雜流程。參考文獻:
[1]董來英.貫徹落實《勞動合同法》構建和諧勞動關系[J].中國市場,2008(31).
問:最近,國務院辦公廳轉發了發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》,請問推行合同能源管理,促進節能服務產業發展的重要意義是什么?
答:合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。具體是指節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務,并通過分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤。采取合同能源管理方式實施節能改造,用能單位不僅不需要投入和承擔風險,而且在合同期內與節能服務公司分享節能收益,合同實施結束后,則獨享全部節能收益。
實行合同能源管理,可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節能改造的積極性,國內外的實踐證明,是行之有效的節能措施。加快推行合同能源管理,積極發展節能服務產業,是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求,是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。
問:目前,我國節能服務產業發展情況如何?還存在哪些問題和障礙?
答:1998年,在世界銀行、全球環境基金的支持下,我們實施了“中國節能促進項目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個示范性的節能服務公司,將合同能源管理機制引入我國。十年來,采用合同能源管理機制的節能服務公司不斷發展,特別是“十一五”以來,隨著國家出臺一系列推動節能的政策措施,節能服務產業得到了較快發展。合同能源管理作為市場化節能新機制,其投資、技術和節能效果等優勢正逐步顯現,被越來越多用戶所接受。2009年,全國節能服務公司約502家,共實施節能項目4000多個,總投資280億元,完成總產值580多億,形成年節能能力1350萬噸標準煤。節能服務產業從業人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達74%。
雖然我國節能服務產業得到較快發展,但從總體上看,產業規模還比較小、發展水平也較低,難以適應當前推進節能工作的需要。存在的主要問題:
一是融資困難。節能服務公司實施合同能源管理項目,需要先墊付資金,隨著實施項目的增多,資金壓力不斷加大,如果沒有融資支持,公司發展就會難以為繼。同時,節能服務公司發展初期通常規模較小,自有資產不足,往往因為缺乏抵押物、擔保物而得不到銀行貸款。
二是稅收政策有待完善。節能服務公司實施合同能源管理項目既涉及增值稅應稅貨物又涉及營業稅應稅勞務,其中,應稅勞務既有設計、咨詢等適用服務產業5%稅率的勞務,又有建筑安裝、交通運輸等適用3%稅率的勞務。在實際執行中稅務機關按照規定對不易劃分的勞務一般采用從高適用稅率的辦法征收營業稅,客觀上造成企業營業稅負擔過重的問題;同時,節能服務公司在合同期滿后,將節能設備等資產無償轉讓給用能單位,仍視同銷售繳納增值稅,這樣不利于節能服務產業發展。
三是缺乏政策支持。現行利用中央預算內投資、中央財政資金支持節能項目的引導資金,主要針對的是用能單位,對節能服務公司還沒有明確的國家優惠政策。
四是預算支出科目不明確,會計實務處理不統一。由于合同能源管理是近年發展起來的新生事物,在現行預算及財務管理制度下,公共機構支付的節能服務費用在現有公共財政管理體系中還沒有明確的支出科目;實施合同能源管理項目形成的資產轉移給用能單位時會計處理不統一。
問:能否簡單介紹一下發展改革委等部門研究制定《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》的過程?
答:為加快推行合同能源管理,促進節能服務產業發展,我們就節能服務產業發展現狀、存在問題和促進節能服務產業發展的財稅政策、會計處理辦法等問題進行了研究,起草了《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)初稿,于2008年12月召開了促進節能服務產業發展座談會,就《意見》初稿聽取了有關部門、專家和企業意見。
2009年6月17日,副總理在河南洛陽主持召開節能服務產業發展座談會,聽取節能服務產業發展情況匯報,并指示發展改革委會同財稅、金融等部門,盡快制定促進節能服務產業發展的相關政策措施。根據副總理的指示精神,我委會同財政部、人民銀行、稅務總局等部門對促進節能服務產業發展的相關扶持政策進行了反復研究協商,達成了一致意見,形成了《意見》送審稿。2009年12月8日上報國務院審核。2010年3月17日《意見》經國務院常務會討論后,根據國務院常務會議精神,我們又進行了修改,最終經國務院同意,由國辦轉發各地貫徹執行。
問:請介紹一下《意見》出臺了哪些對節能服務企業的扶持政策?
答:一是將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央節能減排專項資金支持范圍,給予資金補助或獎勵。
二是實行稅收優惠政策。對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入,暫免征收營業稅;對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產,免征增值稅;節能服務公司實施合同能源管理項目,符合稅收法律法規有關規定條件的,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅;與節能服務公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業,按照能源管理合同實際交付給節能服務公司的有關的合理的支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理;合同期滿,節能服務公司提供給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產,按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。
三是完善會計處理制度,政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支;事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出;企業采用合同能源管理方式實施節能改造,如購建資產和接受服務能合理區分單獨計量的,按照國家統一的會計準則制度處理;如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的,企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理,節能服務公司作為贈與處理。
四是進一步改善金融服務,鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點,創新信貸產品,拓寬擔保品范圍,簡化申請和審批手續,為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款等。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。
問:《意見》對節能服務產業發展提出了哪些要求?如何加強對節能服務產業發展的指導和服務?
答:一是鼓勵支持節能服務公司做大做強。節能服務公司要加強服務創新,加強人才培養,加強技術研發,加強品牌建設,不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式,實行規模化、品牌化、網絡化經營,形成一批擁有知名品牌,具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗,組建專業化節能服務公司,為本行業其他用能單位提供節能服務。
關鍵詞:財務綜合指標;經營管理;企業;方法
中圖分類號:F279.23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-0-01
一、財務綜合指標與企業經營管理概述
財務綜合指標指的是企業總結和評價企業償債能力、營運能力、盈利能力的相對指標。財務綜合指標反映了企業過去的經營狀況,也就反映出了企業的經營管理情況,表現較好的方面需要進一步加強,管理不夠或者出現問題的方面則需要在日后的經營管理工作上做出努力去解決。所以,企業需要在財務工作上做好信息的收集和整理工作,以便財務綜合指標能夠更準確地反映管理工作的好壞。
二、財務綜合指標和企業經營管理計劃制定
年初往往是各個企業總結上一年的得失并制定這一年的經營管理目標的時候。一個好的領導者懂得經營管理目標對于企業發展的重要性,所以,在年初進行的年度經營管理計劃會受到領導者的重視。在制定計劃的時候,企業往往會根據上一年財務綜合指標所反映的成績和效果來決定本年度要保持繼續穩步前進的方向在哪。而在制定本年度經營管理中需要加強、提高、改善的問題方面也會借助上一年財務綜合指標所體現出的問題來制定。通過上一年的財務綜合指標所指定出的本年度經營管理計劃會有效的推動企業在去年的基礎上更進一步發展。與此同時,本年度的年度計劃里往往涉及了本年企業投資的大致方向和數量。根據上一年的財務綜合指標就能夠幫助企業更加具有針對性的進行投資,從而減少企業投資的盲目性,有效防范了財務風險危機。保證了企業的經營管理方面在去年的基礎上能夠取得進一步的提高,有效提高了企業的績效。
三、財務綜合指標和企業負債能力評估
企業制定完了本年度的經營管理計劃和投資計劃之后,想要依靠投資來推動自身發展就需要對企業的負債能力進行評估。財務綜合指標中很重要的一項指標即是企業的負債能力指標。企業決策者按照財務綜合指標所提供的企業負債能力指標決定對外投資額度,從而在降低企業財務風險的基礎之上實現了企業資本的利用率。財務綜合指標根據投資的實際需要在負債能力指標方面分成長期和短期兩種。假如企業想要選擇長期投資,那么在上一年的財務綜合指標里面,其盈利能力指標一定要保證達到一定的標準。同時,企業的資金構成模式也要符合長期投資的需要才能進行。而在短期投資方面,企業需要分析上一年財務綜合指標中的企業資金流動率等三項相關的指標,來決定是否進行短期投資。在進行短期投資的時候,也要注意根據財務綜合指標保證投資額度在一定的經濟范圍之內,否則就會造成財務風險加大的局面。
四、企業的綜合財務指標反映企業的經營活動的動向
企業的存在與發展必須在一定的法律法規范圍內。只有在這些法律范圍內,其經營管理活動帶來的效益才是受到法律保護的有效所得。企業綜合財務指標會詳細全面的反映企業在經營管理中的所作所為,受到懲罰所產生罰金開支,為維護企業形象所產生的公關開支等等情況都會得到詳實的記載并反映出來。對于違規經營管理活動過多的企業,政府會根據相關法律法規對企業做出處理,幫助企業領導者進行合法的經營管理,維護社會和諧。
五、財務綜合指標切實地反映出了企業的發展能力
隨著市場經濟的不斷發展,市場競爭的加劇,企業要想能夠在市場中更好地走下去,就必須在經營管理方面實現創新,找出適合企業可持續發展的路線。只有找到了企業發展的正確路線,才能從根本上提高企業的市場競爭力。企業的決策者往往會根據財務綜合指標來看待一個企業的發展是否具有潛力。財務綜合指標里面,企業雄厚的資本實力以及企業在過去的利潤增長率反映了企業的盈利能力是否持久。一個企業持續盈利的能力往往代表了企業具有發展潛力,但這并不能說明無限制的提高企業的持續盈利能力和資本實力就有利于企業的發展。相反的,盲目地擴大投資,強行拔高盈利能力往往會適得其反,并不適合企業的良性發展。企業在擴大投資的時候,沒有對相關的財務綜合指標進行考慮,并沒有指定一個合理有序的投資方案。這樣的盲目擴大投資,往往使得投入資金缺乏有效管理造成企業資金使用率大打折扣。盲目擴大投資不利于資本的回籠,對某些資產不夠雄厚的企業來說將面臨巨大的財務風險威脅。對于資產雄厚的企業發展其實也不利,如果盲目投資不能得到控制,大企業也會隨著財務風險的加劇而破產。
企業的綜合發展實力還體現在企業的市場占有率方面,綜合財務指標也能反映出一個企業的產品和服務在市場上的占有率,具備一定市場占有率的企業才有能力在競爭激烈的市場環境中生存和發展。通常,企業會通過財務綜合指標來評估自身在市場上的占有率。根據財務綜合指標分析自身發展動力,從評價自身競爭力開始,革新經營管理措施。從而推動企業經濟效益的提高,促進企業的能夠在市場中立于不敗之地。因此要根據財務綜合指標來改革自身的經營管理,從而實現企業經濟效益的持續增加。企業財務綜合指標里面,銷售額與收支情況結合起來可以分析出消費者的需求,只有能夠滿足消費者需求的產品才能在市場競爭中快速壯大,不斷提高企業的市場競爭力,從根本上保障了企業能夠又快又好的持續發展。
六、結束語
隨著市場經濟在世界范圍內得到確立,激烈的市場競爭給企業帶來了無可避免的財務風險。通過企業的財務綜合指標來指導企業的經營管理是每個企業在發展的時候必須重視的。只有根據財務綜合指標對企業進行科學的經營管理,才能在市場競爭中立于不敗之地。
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