摘要：石化行業以基礎設計為前提的計價辦法《石化行業建設工程清單計價辦法》最新版（以下簡稱《新計價辦法》）正在修訂編制中，這既是對于《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）的積極、實質性響應，也是市場主體各方的內在需求，是石化行業造價體系深化改革的重要舉措和步驟，其主要特點就是最大程度地實現建筑、交易價格的市場化，甲乙雙方責任義務的合同化。新計價辦法必將對于投資者、建設單位、承包商甚至包括分包商產生的施工、經驗管理產生較大的影響，文章從主體雙方，五個維度對《新計價辦法》對于工程項目管理的影響進行具體分析。

關鍵詞：石化行業；清單計價模式；工程項目管理

《新計價辦法》既是工程計量計價的標準，也是項目管理最有力的工具之一，其實施和運行將進一步加劇市場競爭，淘汰低劣，凸顯優勝，必然會對投資者、建設單位、承包商甚至包括分包商產生的施工、經驗管理產生較大的影響。以下將從主體雙方，五個維度具體分析新計價辦法對于工程項目管理的影響。

1對HSE及風險管理的影響

《新計價辦法》明確規定安全生產費、規費不參加評標不參與競爭，安全、環保是項目成功有效管理的基石，甚至是對于臨時設施費也要求專項費用專項管理，突出“以人為本”，強調“依法合規”，更加符合法律法規要求。對于臨時設施費、文明施工費等亦加強過程管理，注重實施效果，如某項目合同中發包人在合同中明確約定執行河北省關于臨時設施費的相關規定，必須經過事前方案報批，事后效果確認，否則沒有主管部門確認不能按照費率計取和支付。以上強制條款弱化了惡意競爭，有利于促進建筑安裝市場良性健康發展，有利于管理優勢的企業贏得市場機會，同時也要求發包人加強過程管理和監管，承包人要嚴格執行國家相關規定，各方共同努力不斷提升石化行業建安承發包市場的管理質量和水平。《新計價辦法》按照《建設工程工程量清單計價規范》的核心要求，實現了建安市場的“量與價”的合理分攤，發包人對分部分項工程的“質量和數量”承擔責任和風險，承包人對分部分項工程的“綜合單價”承擔責任和風險，符合建安市場的特點和原則，切實保障了雙方權益。

2對質量控制的影響

一、影響施工成本的因素

1.施工方案與施工成本的關系

施工方案包括施工方法、施工順序、作業組織形式、投入項目生產要素的組合以及降低成本、提高工程質量、加快工程速度、保證施工安全等各種技術措施。施工方案制定及施工技術手段的采用，要考慮施工組織和經濟方面的因素，施工方案的優劣直接影響施工成本的高低。選用經濟手段對施工方案的優劣進行定量的評價比較，可以克服以往制定方案只考慮施工技術先進，很少考慮制定方案的施工成本高低，是否突破承包額的缺陷。確定方案必須編制其施工成本的直接成本費用，然后與承包費用的直接成本進行比較。

經比較后施工方案的直接成本費用小于承包額，方案可確定，否則重新修改和調整方案直到滿足為止。

實踐表明，在施工方案確定后影響施工成本的關鍵是機械的配備、機械類型的選擇、機械組合的匹配以及施工順序和作業組織形式確定后勞動力的組織合理性。上述的組織是否科學合理直接影響能否充分發揮機械效率和勞動者的工作效率，二者效率的高低直接影響施工成本中的機械和人工費用的高低。如在排水管道的施工中，將臨時下管用的汽車式起重機改用正在現場作業的挖掘機代替，雖然挖掘機的臺班費用比起重機單價稍高，但減少了起重機的進出場時間和費用，總體計算還是節約了成本。因此，在保證安全的情況下，靈活調配現場施工機械，可有效地節約成本，降低施工費用。

2.施工進度與施工成本的關系

一、控制環境和內部審計的關系分析

1994年美國COSO委員會提出COSO報告，指出控制環境是影響構建、加強、削弱特定程序、政策及其效率的所有因素綜合，具體包括企業董事會、管理者素質、組織結構、人力資源政策、信息系統、內部審計等因素，其中，內部審計作為控制環境的重要因素之一，在控制環境中發揮非同一般的作用。控制環境作為內部控制的重要要素，對內部控制效能發揮有直接影響，好的控制環境才能真正推動企業良性發展。控制環境影響企業員工的內部控制意識，是企業文化軟著力點，為企業提供組織架構和制度框架，是企業內部控制體系的根基，對企業內部控制的效能有直接影響，是企業戰略目標和經營目標實現的決定性因素。內部審計作為內部控制環境主要影響因素，是基于企業經濟管理需求構建的，是服務于企業內部經濟監督活動的，是企業監督約束機制的組成部分。內部審計作為企業自我評價活動之一，是有效管理企業內部控制程序和政策的手段，只有構建完善的控制環境，才能真正發揮內部審計作用。因此，就企業控制環境建設而言，對加強企業內部審計有極其重要的實踐意義。

二、控制環境下建筑工程內部審計存在的問題

1.內部審計權責不清。

建筑工程內部控制環境包括項目管理組織、項目管理經驗、項目經驗管理、項目管理職責等方面因素，控制環境作為建筑內部控制的核心內容，建筑工程內部控制審計的執行受直接影響，直接影響建筑工程戰略目標的最終實現。建筑工程控制環境不完善具體表現為項目管理組織權責不清，導致項目管理內部控制審計形同虛設。建筑工程內部審計獨立性較差，更多的內部審計部門依附于項目管理者的領導，建筑工程內部審計人員更多的是由會計人員兼任，這就導致建筑工程內部審計變為項目管理者的附屬品，內審工作難以有的放矢的開展，導致建筑工程內部審計信息失真，喪失內部審計的獨立性，難以發揮對建筑工程有效的內部控制審計效能。

2.內部審計活動流于形式。

摘要：建設監理是一個由多學科，多專業構成的技術密集智能型組織，它在城市建設和工程建設實施建設監理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設管理制度被世界上許多國家和地區，特別是發達國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監理工作的試點，1996年在建設領域全面推行工程監理制度。取得了明顯的社會效益和經濟效益，促進了我國工程建設管理水平的提高，得到了全社會的廣泛認同，監理已成為工程建設中不可缺少的重要環節。本文意在根據我國監理行業的現狀、借鑒國外監理行業的發展，為我國監理行業的發展方向指明道路，從而提高我國咨詢行業的綜合競爭力。

關鍵詞：工程監理；項目管理；發展方向

建設監理是一個由多學科，多專業構成的技術密集智能型組織，它在城市建設和工程建設實施建設監理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設管理制度被世界上許多國家和地區，特別是發達國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監理工作的試點，1996年在建設領域全面推行工程監理制度。取得了明顯的社會效益和經濟效益，促進了我國工程建設管理水平的提高，得到了全社會的廣泛認同，監理已成為工程建設中不可缺少的重要環節。本文意在根據我國監理行業的現狀、借鑒國外監理行業的發展，為我國監理行業的發展方向指明道路，從而提高我國咨詢行業的綜合競爭力。

一、我國監理行業的現狀

我國自提出推行工程監理制度，經歷了準備階段（1988年）、試點階段（1989-1992年）、穩步發展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個發展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經驗，但仍存在以下幾點不足。

1、監理的定位不明確

一、影響施工成本的因素

1.施工方案與施工成本的關系

施工方案包括施工方法、施工順序、作業組織形式、投入項目生產要素的組合以及降低成本、提高工程質量、加快工程速度、保證施工安全等各種技術措施。施工方案制定及施工技術手段的采用，要考慮施工組織和經濟方面的因素，施工方案的優劣直接影響施工成本的高低。選用經濟手段對施工方案的優劣進行定量的評價比較，可以克服以往制定方案只考慮施工技術先進，很少考慮制定方案的施工成本高低，是否突破承包額的缺陷。確定方案必須編制其施工成本的直接成本費用，然后與承包費用的直接成本進行比較。

經比較后施工方案的直接成本費用小于承包額，方案可確定，否則重新修改和調整方案直到滿足為止。

實踐表明，在施工方案確定后影響施工成本的關鍵是機械的配備、機械類型的選擇、機械組合的匹配以及施工順序和作業組織形式確定后勞動力的組織合理性。上述的組織是否科學合理直接影響能否充分發揮機械效率和勞動者的工作效率，二者效率的高低直接影響施工成本中的機械和人工費用的高低。如在排水管道的施工中，將臨時下管用的汽車式起重機改用正在現場作業的挖掘機代替，雖然挖掘機的臺班費用比起重機單價稍高，但減少了起重機的進出場時間和費用，總體計算還是節約了成本。因此，在保證安全的情況下，靈活調配現場施工機械，可有效地節約成本，降低施工費用。

2.施工進度與施工成本的關系