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省域法律素養(yǎng)形成機(jī)制研究

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省域法律素養(yǎng)形成機(jī)制研究

本文作者:劉莉潘勁松作者單位:湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院

高職大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀成因分析

影響高職大學(xué)生法律素養(yǎng)形成的主要原因包括以下四個(gè)方面:

1.中國(guó)傳統(tǒng)法制觀念的侵蝕

幾千年的封建專制統(tǒng)治和根深蒂固的儒家思想讓人們過(guò)分地崇尚君權(quán)而忽視法律,“人治”的思想占主導(dǎo)地位,法律只占輔助地位,過(guò)分強(qiáng)調(diào)權(quán)力至尊。這種“人治”思想嚴(yán)重破壞了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,它不僅影響著高職大學(xué)生法制意識(shí)的培育和健全,甚至讓部分高職大學(xué)生沉醉在“權(quán)大于法”、“權(quán)力至上”的文化氛圍中。他們?cè)跈?quán)力和法律面前,對(duì)權(quán)力充滿信心,對(duì)法律缺乏信仰,不會(huì)自覺(jué)地尋求法律的保護(hù),甚至有些時(shí)候,將逃避法律作為自己的首要選擇。這都嚴(yán)重影響大學(xué)生法律素質(zhì)的養(yǎng)成,并成為我們“法治湖南”建設(shè)的重要障礙。

2.社會(huì)環(huán)境的不利影響

自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)開(kāi)始實(shí)行依法治國(guó)的方略,目前已初步建立起社會(huì)主義法律體系的基本框架,我國(guó)法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就,但也存在著諸多困難與挑戰(zhàn),表現(xiàn)為:一是立法的操作性和適用性較差,立法撞車等;二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾以及以言代法、以權(quán)壓法等;三是區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距過(guò)大,社會(huì)分配不公,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的貧富懸殊等;這些因素使法律的權(quán)威受到了挑戰(zhàn),影響了高職大學(xué)生對(duì)法律的信任,從而影響了高職大學(xué)生法律素養(yǎng)的培育實(shí)效。

3.高職院校法制教育的缺失

對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育是培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)的主要途徑,而學(xué)校是法制教育的主要陣地,因此,學(xué)校的法制教育應(yīng)該是系統(tǒng)全面的,但在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中,許多學(xué)校的法制教育存在著很大的局限性。首先,高校對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)認(rèn)識(shí)不到位,比較重視大學(xué)生專業(yè)素質(zhì)、德育素質(zhì)等,而忽視了法律素質(zhì)的培養(yǎng);其次,許多從事高職法律教學(xué)的教師是“半路出家”,甚至是從未接受過(guò)法律專業(yè)教育的思政課教師和政工干部,他們依靠傳統(tǒng)枯燥無(wú)味的“課堂說(shuō)教”,教學(xué)方法陳舊;再次,法制教育內(nèi)容設(shè)置期待調(diào)整,我國(guó)高職院校對(duì)非法律專業(yè)的學(xué)生都只開(kāi)設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課程來(lái)進(jìn)行法制教育,由于授課課時(shí)少,教學(xué)內(nèi)容龐雜繁多,只能是簡(jiǎn)單地進(jìn)行一系列的知識(shí)羅列和堆積,學(xué)生往往疲于應(yīng)付,死記硬背,應(yīng)付過(guò)關(guān)考試。這些都不利于高職大學(xué)生法律素養(yǎng)的行成。

4.學(xué)生自我觀念的欠缺

隨著就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,部分高職學(xué)生在思想上比較急功近利,忙于電腦、外語(yǔ)、駕照等操作性、實(shí)用性課程的學(xué)習(xí)而忽視法律知識(shí)的學(xué)習(xí),從而造成法律素養(yǎng)難以提高。特別是,現(xiàn)在的高職大學(xué)生之中獨(dú)生子女偏多,部分學(xué)生意志脆弱、經(jīng)不起挫折、容易為不良情緒所左右。這一心理上的特征,使得有些高職大學(xué)生遇事盲從,易于沖動(dòng),容易走上犯罪道路;再有,大部分高職學(xué)生在校期間常常處于學(xué)習(xí)及就業(yè)等多種壓力下,精神處于高度緊張狀態(tài),導(dǎo)致他們產(chǎn)生焦慮、抑郁,形成不健康的人格心理。這些都有可能導(dǎo)致高職大學(xué)生以異常或非法行為加以發(fā)泄,挑戰(zhàn)法律規(guī)范,從而走向犯罪深淵,使本來(lái)就脆弱的法律素養(yǎng)轟然倒塌。

高職大學(xué)生法律素養(yǎng)形成機(jī)制對(duì)策

如何構(gòu)建高職大學(xué)生的法律素養(yǎng)我們認(rèn)為可以采取以下對(duì)策:

1.以思想政治理論課為基礎(chǔ),構(gòu)建法律課堂教學(xué)機(jī)制

目前,我國(guó)高職院校大學(xué)生法制教育的主渠道是思想政治理論課中的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程,它在普及法律知識(shí)、培養(yǎng)和提高大學(xué)生的社會(huì)主義法制觀念和法律意識(shí)方面,發(fā)揮了其他課程所無(wú)法替代的作用。但為了提高法律教育的實(shí)效性,必須大力對(duì)這門課程進(jìn)行教學(xué)改革。(1)改革教學(xué)內(nèi)容,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容要做到“三貼近”,即能夠貼近時(shí)代、貼近國(guó)情與社情、貼近學(xué)生,不斷提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。為了達(dá)到這個(gè)目的,在教學(xué)內(nèi)容上,采取專題講座的方式進(jìn)行教學(xué),把《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程內(nèi)容中的法律基礎(chǔ)部分整合為多個(gè)專題,如:學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)的重要意義;公共生活中的法律規(guī)范———治安管理處罰法;勞動(dòng)法;婚姻法;民法;勞動(dòng)合同法;行政法;刑法;民(刑)事訴訟法等,使學(xué)生比較全面的了解我國(guó)社會(huì)主義法律體系,并從各個(gè)不同的方面掌握一些法律的具體規(guī)定,當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題或自己的合法權(quán)益遭受侵害時(shí)能及時(shí)、有效的自我保護(hù)。讓大學(xué)生在自覺(jué)不自覺(jué)中感知和接受法律,使課程教學(xué)真正實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律素養(yǎng)培育的目的。(2)改革教學(xué)方法,使教學(xué)方法靈活多樣法制教育是認(rèn)同和接受法律規(guī)范的教育,是培養(yǎng)自覺(jué)、自愿的守法精神和塑造體現(xiàn)現(xiàn)代法治理念的教育,僅依靠課堂說(shuō)教事實(shí)上很難奏效,合適的教學(xué)方法,有助于高職大學(xué)生將法律知識(shí)內(nèi)化為法律素養(yǎng)、有助于法律教學(xué)的實(shí)效性。所以,教師要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容,采取不同的教學(xué)方法,在教學(xué)過(guò)程中改變學(xué)生的消極被動(dòng)地位,注意激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,將封閉式的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)式教學(xué)模式。比如:采用案例教學(xué)法,在課堂教學(xué)中以法律案例為中心,通過(guò)對(duì)法律案例的分析,從而在無(wú)形中提高了高職大學(xué)生分析和解決法律問(wèn)題的能力;又如:運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)法,讓高職大學(xué)生成為課堂的主體,讓學(xué)生思考,引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)有關(guān)的法律規(guī)范和事實(shí)材料的關(guān)系,引導(dǎo)學(xué)生自己開(kāi)動(dòng)腦筋思考,這樣學(xué)生掌握的法律知識(shí)就會(huì)更加深刻;再如:應(yīng)用討論式教學(xué)法,在課堂教學(xué)中若干問(wèn)題的引導(dǎo)下,在教師的主導(dǎo)下以高職大學(xué)生的討論為主,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與到教學(xué)中來(lái),從而使課堂的案例分析更加深入,師生關(guān)系更加融洽。(3)改革教學(xué)手段,采用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)進(jìn)行教學(xué)在高職法律教學(xué)中,要大膽采用視頻、PPT多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段,這不僅可以調(diào)動(dòng)高職學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性,培養(yǎng)他們分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,而且可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)方式主要依托粉筆與書本的單調(diào)、枯燥、死板的缺陷,可在單位時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大教學(xué)信息量,提高教學(xué)效率。如利用多媒體播放央視的“法制經(jīng)緯”和“今日說(shuō)法”等視頻資料等,將課堂的形式由單一的講授教學(xué)變?yōu)槎嗑S形式,有利于突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),加深對(duì)教材的理解,增強(qiáng)了高職法律課程的吸引力。互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性使網(wǎng)絡(luò)成為一種新的教學(xué)手段。在當(dāng)今世界,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破了地域界限,為全人類的交流搭建了新的平臺(tái)。教師可以通過(guò)微博、校園BBS、QQ群等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行法律教育,使大學(xué)生正確把握網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特點(diǎn),形成自律、自控的法律行為習(xí)慣,提高自身的判斷力,增強(qiáng)抵御網(wǎng)絡(luò)不良信息的免疫力。高校應(yīng)引導(dǎo)高職大學(xué)生科學(xué)地利用網(wǎng)絡(luò),倡導(dǎo)他們?cè)诜傻姆秶鷥?nèi)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)法制社會(huì)環(huán)境。

2.重視第二課堂活動(dòng),建立法律教育生活化機(jī)制

高職大學(xué)生法律教育應(yīng)注重課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合。實(shí)踐教學(xué)作為第二課堂教學(xué),是法律教育的重要環(huán)節(jié),對(duì)于增強(qiáng)高職大學(xué)生法律教育的現(xiàn)實(shí)感、吸引力和教育功能具有重要意義。加強(qiáng)高職大學(xué)生法律素養(yǎng)重在實(shí)踐、重在日常生活之中,要使法律教育真正地融入到高職大學(xué)生生活之中。法律實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容和形式可以多樣化:(1)開(kāi)展各種法律知識(shí)競(jìng)賽、法律問(wèn)題辯論賽等知識(shí)性、思辨性、能力性、趣味性較強(qiáng)的活動(dòng),也可以在學(xué)校的廣播電臺(tái)播放法制教育節(jié)目等作品,使學(xué)生在潛移默化中接受教育;(2)組織成立各種類型的法律社團(tuán)或法律興趣小組,舉辦各種法律講座,并鼓勵(lì)學(xué)生積極參與,以加深他們對(duì)法律的認(rèn)識(shí),提高他們學(xué)法、愛(ài)法的自覺(jué)性;(3)利用學(xué)校和院系的宣傳欄開(kāi)展專題板報(bào)活動(dòng),內(nèi)容可以是法律知識(shí)宣傳,也可以是法制案例討論,形式盡量生動(dòng)活潑;(4)從一些學(xué)習(xí)和生活方面的具體行為規(guī)范入手,培育大學(xué)生在校期間就養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣,如一些高校開(kāi)展的“大學(xué)生校園文明行活動(dòng)”等,都是行之有效的培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)的好方法。此外,根據(jù)大學(xué)生對(duì)法律的不同需要,可以在校園內(nèi)設(shè)立法律救助中心,為高職大學(xué)生提供法律服務(wù),如法律援助、法律咨詢、學(xué)法輔導(dǎo)等,解答學(xué)生生活中的法律疑惑,指導(dǎo)他們解決生活中遇到的各種法律問(wèn)題,這不僅可以促進(jìn)高職學(xué)生法律理論的學(xué)習(xí),而且可以幫助高職學(xué)生培養(yǎng)守法和用法的意識(shí)和能力。

3.整合資源,拓展基地,建立規(guī)范的保障和激勵(lì)機(jī)制

高職大學(xué)生法律實(shí)踐基地是高職院校整合各方面資源建立起來(lái)的大學(xué)生法律社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要場(chǎng)所。穩(wěn)定的實(shí)踐基地能夠使法律實(shí)踐活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化,有利于學(xué)生法律理論、法律能力的積累和提高,這是有針對(duì)性地深入持久開(kāi)展高職大學(xué)生法律社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)保障。根據(jù)需要,高職院校可以和當(dāng)?shù)厮痉ā⒎ㄔ?、行政等機(jī)關(guān)和有關(guān)媒體建立聯(lián)系,必要時(shí)可以簽訂合作協(xié)議,以此建立較為穩(wěn)定的法律實(shí)踐活動(dòng)基地。這樣可以定期組織學(xué)生旁聽(tīng)庭審、參觀考察或開(kāi)展其他活動(dòng),確保高職學(xué)生法律實(shí)踐活動(dòng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。另外,要使高職學(xué)生法律實(shí)踐活動(dòng)有效進(jìn)行,還必須建立相關(guān)的保障和激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校要建章立制,把高職法制教育實(shí)踐活動(dòng)作為教學(xué)工作的重要組成部分,列入教學(xué)計(jì)劃。保證開(kāi)展法律實(shí)踐活動(dòng)所需要的必要的經(jīng)費(fèi)和課時(shí)??芍贫ㄏ鄳?yīng)的教學(xué)大綱,明確規(guī)定學(xué)生法律實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容及操作程序;制定檢查評(píng)估制度,督導(dǎo)學(xué)生法律實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展;同時(shí)確立大學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制,解決大學(xué)生行動(dòng)的動(dòng)力問(wèn)題。通過(guò)這些具體明確的規(guī)定,確保學(xué)生法律實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展制度化、規(guī)范化。只有這樣,才能增強(qiáng)學(xué)生法律實(shí)踐活動(dòng)的積極性和自覺(jué)性,從而達(dá)到高職大學(xué)生法律素養(yǎng)的形成。

4.完善高職學(xué)生法律素養(yǎng)的評(píng)價(jià)機(jī)制

目前,許多高職院校評(píng)價(jià)法律教學(xué)效果好壞的唯一方法是試卷考試,考試的內(nèi)容主要集中于一些法律的基本概念,學(xué)生追求的僅僅是自己的學(xué)分,考試完了也忘得差不多了,學(xué)生的法律素養(yǎng)并沒(méi)有多少提高。看學(xué)生的法律素養(yǎng)是否提高,不能只看學(xué)生懂得多少,更要看學(xué)生在實(shí)踐的法律行為。因此要提高學(xué)生的法律素養(yǎng),必須改變過(guò)去死記硬背的考試方法,可以實(shí)行考試和行為考察相結(jié)合的方法,強(qiáng)調(diào)高職學(xué)生的“知行統(tǒng)一”。對(duì)高職大學(xué)生應(yīng)建立法律素養(yǎng)的綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)他們法律素養(yǎng)的評(píng)價(jià)由課內(nèi)延伸至課外,把大學(xué)生的日常行為也納入評(píng)價(jià)體系中。學(xué)生法律素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系可以把行為表現(xiàn)、法律活動(dòng)能力等按照一定的權(quán)重計(jì)入學(xué)生的評(píng)價(jià)成績(jī),讓學(xué)生感覺(jué)到不是為了考試而學(xué)法,而是為了學(xué)到更多的法律知識(shí),增強(qiáng)自己的法律意識(shí),提升自己的法律能力。

5.加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境治理,建立法治社會(huì)機(jī)制

隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快,在“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一戰(zhàn)略決策下,我省提出了“法治湖南”的建設(shè)思路,這為高職大學(xué)生法律素養(yǎng)的形成提供了良好的社會(huì)環(huán)境。主要包括:第一,建立和完善社會(huì)主義法律體系。制定完備而科學(xué)的法律是進(jìn)行法治的前提和基礎(chǔ)。立法要堅(jiān)持民主集中制原則,防止立法專斷,同時(shí)立法應(yīng)規(guī)范化、科學(xué)化。第二,建立和完善依法行政制度和司法制度。法律的公正很大程度上是通過(guò)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為來(lái)體現(xiàn)的,若行政機(jī)關(guān)能夠依法行政,一切行政行為均要以法律作為依據(jù),嚴(yán)格捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。司法公正是法治最重要的內(nèi)容,司法權(quán)是擁有至高無(wú)上的終審裁判權(quán),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后防線。大學(xué)生對(duì)法律的接受和支持的程度,并不直接地來(lái)自法律規(guī)定本身的影響,而是直接受到司法行為及其結(jié)果的影響。穩(wěn)定地公正司法,不僅會(huì)使高職大學(xué)生對(duì)法產(chǎn)生出一種親近感,逐步形成依賴、崇尚法律的心理定勢(shì)。第三,完善法律監(jiān)督機(jī)制。依法落實(shí)人大監(jiān)督職能;加強(qiáng)行政監(jiān)督,不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督;建立群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制等。只有不斷地完善監(jiān)督機(jī)制,形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和法治氛圍,才能真正地提高高職大學(xué)生法律素養(yǎng)。在建設(shè)“法治湖南”的時(shí)代背景下,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才素質(zhì)的要求,高職大學(xué)生普遍意識(shí)到單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)社會(huì)的需要,要使自己成為一個(gè)綜合性的人才,法律素養(yǎng)是必備要求之一。

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