前言：本站為你精心整理了人口老齡化下社區養老服務問題探析范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

【摘要】我國人口老齡化現狀的日益加大，老年群體的養老問題越來越突出。社區養老作為一種新的養老模式，已經得到越來越多的家庭以及社會的廣泛重視，因此，如何構建符合我國人口老齡化發展趨勢的社區養老服務體系，已然成為完善我國老年群體養老保障制度、緩解巨大的老年養老需求的重要問題。

【關鍵詞】人口老齡化;社區養老服務

一、社區養老服務模式

根據2015年國家國民經濟和社會發展統計公報，截止到2015年年末全國提供養老服務機構共計2．8萬個，其中養老服務床位669．8萬張，共有社區服務中心2．4萬個，社區服務站12．5萬個。對社區養老服務的界定，從查詢的相關文獻中能夠總結出社區養老服務的特點，即“老年人的生活環境沒有變，仍然是在家中居住，提供服務的主體為家庭成員，社區主要提供上門服務、日間照料等輔助家庭成員的服務。”當前我國社區養老服務主要存在三種形式:

1、集中供養服務。

即街道、居委會和社區組織或個人構建養老院、托老所、老年人公寓等養老機構，雇傭專職的服務人員集中為入住的老年人提供養老服務。其服務范圍包含衣食住行、醫療衛生保健等老年人生活需求的各個方面。除了個別無家庭依靠并且沒有任何經濟收入的孤寡老人是由政府提供救濟的，其他入住老人通常由自己或家庭為其負擔養老生活費用。目前選擇這類社區養老機構生活的老年人比例較低。

2、居家養老服務。

即以家庭為核心，以社區為載體的一種社區養老服務形式。具體來講，是指老年人生活在家里，除了家庭成員提供的照顧之外，社區為其提供生活照料、醫療保健等方面的服務。這種模式是最具中國特色的養老服務形式，它不僅養老成本較低，而且也解決了老年人生活習慣的問題，避免老年人脫離熟悉的環境，因此這種模式的養老也最普遍。

3、介于兩者之間的日間集中供養服務。

例如，社區內的日間托老所，一般上午由老年人的家庭成員將其送至日間托老所，由日間托老所的服務人員為其日間照料，等到其家庭成員晚上再將其接回家。

二、我國社區養老服務面臨的問題

1、資金來源途徑單一且投入不足

資金匱乏是制約社區養老服務業發展的重要因素。目前，我國提供的社區養老服務設施基本都是國家和地方政府直接供給，盡管我國每年投入到社區養老服務事業上的財政資金都在提高，但政府資金投入的速度遠遠低于老年群體的增長速度，依然難以滿足日益增加的老年群體的養老需求。

2、社區養老服務人員服務水平低下且數量稀缺

一方面，我國社區養老服務的工作人員數量遠遠達不到現在社區實際的老年服務需求。同時由于服務人員的待遇低，加之缺乏有關激勵社區養老服務發展的相關政策，導致社區養老服務人員數量少之又少。另一方面，社區養老服務人員工作素質不高。他們大多來自政府出資購買的下崗失業人員、退休人員或是家庭婦女，沒有系統接受過專業訓練。同時，也沒有相關的專業培訓，僅僅只能滿足老年人最基本的家政服務，不能提供專業性很強的醫療保健及護理工作。

3、社區養老服務設施及管理制度不完善

由于缺乏對社區養老服務設施完善的管理制度，我國很多社區存在老年人活動室雜亂無用、活動用品被大量損壞的現狀，使得社區內的健身設施削弱了老年活動的效果，大多都成為了擺設。而且，很多老年活動場所面積難以容納每天參加活動的老年人，這在一定程度上打消了老年人的積極性，直接影響社區養老服務的發展。

三、完善我國社區養老服務體系的對策

1、多方籌集社區養老服務資金

拓寬籌資渠道，積極爭取社區外來資助。政府應制定相關政策鼓勵社會愛心人士和企業加大對社區養老服務的資金支持。同時，政府還應將社區養老服務資金劃入到財政預算中，從而實現社區養老資金的儲備和有效使用。其次，政府應積極利用小額貸款、政府貼息等投資及融資措施，加大對社區養老的信貸投入，適時放寬保險資金投入到社區養老的限制。

2、加強對社區養老服務工作的宣傳

一方面，政府可以通過各種媒體渠道的宣傳，讓社會群體不斷接受與適應不斷龐大的養老群體數量，同時要積極宣傳相關的敬老愛老事跡，為發展老年事業營造積極良好的社會氛圍。另一方面，政府可以通過相關政策，逐步培養社會公民的理念和社會意識。

3、加強社區工作者隊伍專門化、專業化、正規化建設

一方面，國家應加大對社區養老服務工作的重視，讓社區養老服務人員感到被認可，從而提高其投入社區養老服務的積極性。同時要提高社區養老服務人員的素質，使其能夠更加準確了解老年群體的生活需求，不斷提高社區養老服務的質量;其次，還要加強對專業人才的培養工作，為社區養老服務保障充足的人才儲備。另一方面，要積極吸引志愿者隊伍的加入。我國目前的社區養老服務隊伍還很薄弱，僅僅依靠政府購買的專業服務人員無法達到現實要求，還需要吸收廣大的社會志愿者力量加入。

【參考文獻】

［1］李學斌．我國社區養老服務研究綜述［J］．寧夏社會科學，2008(1)

［2］梁時民．人口老齡化背景下的社區養老服務［M］．社會工作:學術版，2011

［3］呂珊．關于我國社區養老問題的思考［J］．山東省農業管理干部學報，2009(6)

［4］李璟．城市社區居家養老模式研究［D］．中國海洋大學，2010

作者：查娟 單位：遼寧大學人口研究所