前言：本站為你精心整理了全面實施工會預算績效管理探思范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

中華全國總工會關于全面實施預算績效管理的實施意見》要求，縣級（含）以上工會建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。在構建全方位預算績效管理新格局方面，要求縣級（含）以上工會要圍繞工作職責、發展規劃，以預算資金管理為主線，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應、可持續發展能力和職工滿意度等方面實施單位預算績效管理。在建立全過程預算績效管理鏈條方面，要求縣級（含）以上工會建立科學準確的評估機制，建立以績效目標為先導的預算編制模式，將績效目標設置作為預算安排的前置條件，強化績效目標審核，將績效目標與預算同步批復下達、同步執行，項目實施單位對績效目標實現程度和預算執行進度進行動態“雙監控”，加強績效評價和結果應用。在完善全覆蓋預算績效管理體系方面，要求縣級（含）以上工會健全預算績效管理體系，完善事業單位自有資金績效管理體系。在健全預算績效管理制度方面，要求縣級（含）以上工會完善預算績效管理流程，健全預算績效標準體系，建立預算績效技術支撐體系。全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是工會勤儉、安全、高效用財的現實需要，是深化工會財務預算改革、健全完善工會財務管理制度、優化工會資金配置的重要舉措。工會預算績效管理工作目前正處于全面推進階段，經過各級工會的大力宣傳和探索實踐，初步建立起了基本的工作機制、財務制度和預算績效指標體系，但是還存在著重視程度不高、預算績效指標體系不科學和預算績效目標執行、監管不到位以及績效評價考核不規范等問題。為推進和實施好工會預算管理工作，筆者談幾點認識。

一、明晰責任，強化工會預算績效管理組織領導

各級工會是預算績效管理的主體，全面實施預算績效管理工作，側重于統籌規劃、組織領導，預算績效的審議、批復、責任約束、通報考核結果；績效管理考評小組負責本級績效指標的評審，預算資金的績效考核，側重于評審和考核的科學、合理、公正、規范；項目實施單位負責預算績效目標的編制，上報、執行、接受監督考核，側重于服務管理的價值目標和績效指標體系標準；財務部門負責預算績效目標的收集、初核、匯總、批復的下達和接受審計，側重于預算資金的配置效率、合規使用和考核結果應用；經審部門依法對預算績效管理情況開展審計監督，促進財務管理能力的現代化。因此，各級工會要全面加強預算績效管理的組織領導，充實預算績效管理力量，配強預算績效管理人員，明確職責定位，理順工作機制，形成工作合力，全員參與做好工會預算績效管理工作。

二、構建經濟、效率、公平、效益的預算績效指標體系

工會預算績效指標體系既要重視績效指標的技術設計，又要突出服務管理價值目標；既要重視績效指標的設計思路，又要突出價值標準。服務管理價值目標體現在質量、法治、民主、高效和公開透明。質量目標突出服務對象滿意度，解決的核心問題是能通過信息化等手段調查獲得全樣本或大樣本，使考核結果真實有用；法治目標突出制度建設和制度執行，解決的核心問題是建立科學合理的內部控制、項目管理制度，使預算編制、預算執行和考核過程依法依規；民主目標突出工會經費支出論證的“充分性”和“合理性”，解決的核心問題是符合廣大職工的切身利益，預算項目的設立經過充分論證和廣泛地征求意見，使資金的用途滿足廣大職工追求美好生活的需要；高效目標突出資金的到位率和使用率，解決的核心問題是設計的指標科學、合理、能控制、可監督、易考核，使預算資金的效益最大化；公開透明目標突出信息的公開性和知曉率，解決的核心問題是公開內容的限定性，公開結果的可監督性、考核方法的簡便性，使預算資金支出自覺接受廣大職工的監督。預算績效指標體系設計，可采用“投入——效益”思路或“支出——效益”思路。采用“投入——效益”思路既要考慮直接投入、間接投入、上級投入、本級投入、政府投入、本期投入和其他期投入等，又要考慮直接效益、間接效益、有形效益、無形效益、近期效益、遠期效益、社會效益，重點解決指標量化技術難題。如：送溫暖資金在綜合考慮上級資金投入、政府資金投入、本級資金投入、社會（職工）捐助資金投入形成的總財力基礎上，根據送溫暖資金要實現的價值目標，設計出困難職工慰問人數和慰問金發放準確率、慰問金發放到位率、慰問金發放及時率、慰問金標準規范率、困難職工標準符合率、困難職工建檔率、困難職工生活水平增長率和慰問對象滿意度等指標，既保證價值目標的實現，又使績效評價考核有的放矢。采用“支出——效益”思路，要考慮支出規模的合理性、本地區經濟發展水平、本級工會財力水平以及能取得社會效益規模，重點是體現勤儉節約、量力而行、服務基層、服務職工的原則。如工會購買社會組織服務，按照“職工群眾需求——工會工作內容——購買服務項目”路徑，在綜合考慮職責定位、承接主體、購買內容、工作協同、本地區經濟發展水平、物價水平、活動規模、本級財力等方面的基礎上，測算出較為合理的支出規模，根據服務項目內容的不同，合理地設計出不同績效指標體系利于資金運行監控，避免資金浪費。建立預算績效指標體系要滿足不同層級工會的需求。省級工會根據《中華全國總工會關于全面實施預算績效管理的實施意見》的總體要求，可初步設計出部分通用的績效指標參數，制定出具有指導性的監督考核、結果應用的相關辦法措施，確保全過程預算績效管理鏈條能真正發揮出應有的作用。市縣級工會按照全國總工會、省總工會有關要求，結合本地區實際，根據績效指標體系反映預算支出“經濟性、效率性、效益性、公平性”的理念，制定出符合本地區個性需求的績效指標體系、監督評價考核辦法、結果應用措施、績效管理約束機制和監督問責機制，并設有績效管理考評小組，切實解決好有人辦事，辦事依法，管財民主、用財高效，考核科學、應用合理等問題。

三、加強預算績效執行、監督、管理和問責

各級工會要加強財務信息化建設，將預算執行與績效監控結合起來，通過科學合理的設計，建立預算績效運行監控表（圖），及時智能化地發現問題，提出整改意見和建議，及時糾正執行中的偏差，切實發揮好事中監督作用。經審部門在對工會經費收支、資產管理等全部經濟活動的真實性、合法性以及會計資料完整性實施監督的過程中加強效益監督，事前將績效指標的合理、簡便、可控納入預算審計范圍，事后關注資金使用質效，善于發現存在的問題，提高審計質量和效能，促進工會全面規范做好各項績效考核評價工作。各級工會要建立考核結果通報機制，將預算績效考核結果應用納入單位常態化管理之中，對績效考核成績優秀的單位給予表揚，并作為干部選拔任用的重要參考依據，充分調動廣大工會干部干事創業的積極性和主動性，對績效考核成績不及格的單位，通過問責機制責令其限期整改，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制，強化績效管理責任剛性約束。

四、建立科學、有效的預算績效評價考核辦法

評價考核辦法要明確遵循的原則和依據、績效評價的對象和內容、績效評價考核指標、績效評價考核程序、組織管理和評價結果及應用。針對不同的評價考核對象依據相關性、重要性、可比性、系統性和經濟性原則，探索設立決策管理、運行管理、監控管理、綜合管理四大類評價考核指標，并賦予不同的分值進行評價考核。決策管理指標。強化績效目標管理、決策過程和資金分配評價考核。績效目標管理突出充分性論證、必要性論證和價值目標的評價考核；決策過程突出合法性、民主性、公平性的評價考核；資金分配突出到位率、利用率的評價考核。運行管理指標。強化項目實施管理和資金運行管理評價考核。項目實施管理突出項目申報、項目實地考察、項目公開公示、項目實施、制度執行、項目檔案的評價考核；資金運行管理突出資金撥付、資金配套、自籌資金落實、報賬支出、財務管理、制度執行、決算編報的評價考核。監控管理指標。強化監督檢查、項目績效評價和外部監督評價考核。監督檢查突出日常檢查和專項檢查的評價考核；項目績效評價突出工作評價、結果評價、結果應用評價和外部監督的評價考核。綜合管理指標。強化信息統計、綜合材料和機構建設評價考核。總之，全面實施工會預算績效管理工作，需要各級工會既要重視全局設計，又要突出細節技術性處理；既要形成合力共同推進，又要依法有序規范實施；既要轉變工會用財觀念，又要強化組織領導；既要慎謀預算績效指標體系設計思路，又要建立科學合理有效的績效指標體系；既要加強財務制度建設，又要硬化評價考核辦法和抓實預算績效考核。只有這樣，才能切實發揮好工會經費保障工運事業健康發展的作用。

作者:冶金 單位:青海省總工會財務部