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一、指導思想

以市委第六屆四次全會和經濟工作會議精神為指導，深入落實省放心消費創建電視電話會議精神，以保障和改善民生為宗旨，以消費環境治理與優化為重點，加大改革創新力度，優化組織推進機制，推進創建工作測評體系，強化宣傳教育和誠信建設，提升消費維權效能，著力解決消費領域存在的突出問題，進一步提高放心消費創建工作實效和群眾滿意度。

二、工作目標

在鞏固已有放心消費創建成果基礎上，通過努力，建立更加科學合理的放心消費創建目標管理機制、責任落實機制和評價考核體系，促進市場秩序更加規范，消費環境更加和諧，誠信體系建設更加完善。

——放心消費創建理念更加深入人心。消費者對安全健康、科學理性的消費觀和消費知識廣泛認知。通過第三方民意調查，對創建活動的知曉率達到85%以上、認同度達到90%以上。

——“百千萬工程”推進更加有力。到“十二五”期末，在全市培育打造10家在全國具有較高知名度的放心消費創建誠信品牌企業；建立100個放心消費創建示范街（區），每個鄉（鎮）街道有一條示范街（區）；形成780家以上省、市級放心消費創建工作先進示范企業、行業和單位。

——消費維權環境進一步優化。對消費者有效投訴處理率要達到100%、處理滿意率達到90%以上。培育建設放心消費保險行業示范單位10個、放心消費快遞行業示范單位10個，實現“四街一店”的創建目標。

——市場監管與執法合力進一步增強。部門分工明確、密切配合的協作機制更加完善，源頭治理、打防結合、共同推進市場整治的聯動效果更加明顯，年內各成員單位開展消費環境專項整治次數不少于2次。全年無重特大消費責任事故發生。

三、主要任務

（一）推進“百千萬”工程，營造安全放心的消費環境

1.深化示范行業創建。圍繞誠信體系建設和百姓關注的重點、熱點消費領域，進一步擴大行業創建工作覆蓋面，力爭使與民生相關的重點行業參創率達到80%以上。重點抓好保險行業創建工作，進一步規范保險行業秩序。大力推進電子商務網絡放心消費安全建設工作，借助信息化管理手段，加大對銷售網絡的電子臺賬監管力度，全面提升放心消費創建工作的信息化監管與運用水平。

2.深化示范企業創建。開展“百家誠信經營放心消費”模范店建設，加大誠信品牌規模骨干企業培育力度，建立完善培育計劃和重點企業培育名錄，加強跟蹤指導，健全培育檔案和信用記錄。結合往年省、市級先進示范單位“回頭看”，建立健全檢查考核、定期復核和摘牌退出等機制，繼續發揮好企業在創建工作中的主體作用，確保創建質量和社會公信力。

3.深化示范街（區）創建。按照“鞏固成果、提升質量，有序拓展、打造精品、因地制宜、形成特色”的創建原則和省、市任務分解方案，積極整合區域內創建工作資源和力量，實現鄉鎮一級放心消費示范街創建覆蓋率達到70%以上，努力做到創建一片區域、提升一批行業、做優一群企業，改善一方環境，確實讓放心消費創建成果惠及廣大百姓。

（二）強化市場監管，建立規范有序的市場秩序

1.加大對重點領域市場的整治力度。按照“源頭治理，打防結合”的要求，切實抓好與百姓生活密切相關的重點行業、重點市場和重點消費領域不規范行為治理工作。突出對公共服務業、房地產及電視購物、網絡購物、個性化定制、預付費式消費、金融消費等新型服務業態的監管與違法違規問題整治，嚴厲打擊侵害消費者合法權益的違法行為。

2.加大對重要商品質量的監管力度。以食品、藥品、種子農藥、家用電器、裝飾裝修材料、交通工具、服裝和婦女兒童老年用品等為重點，實施商（產）品質量安全跟蹤監測，擴大檢測范圍和抽查批次，加強對檢測結果的分析運用，依法向社會及時公布抽查檢驗結果，指導消費者科學理性消費。

3.加大對市場信用體系建設的推進力度。進一步健全企業和各類市場主體信用分類分級監管機制，不斷完善企業信用基礎數據庫和黑名單管理、經營異常管理、警示管理等監管制度。加快推進并運用市場主體信用公示系統，建立聯動監管信息共享平臺和工作機制。充分發揮行業組織、市場開辦單位等自治自律作用，完善征信系統建設，使違法違規企業和市場主體“一處失信、處處受限”。

（三）加強維權體系建設，建立便捷高效的維權機制

1.暢通維權渠道。進一步完善消費維權司法援助、公益訴訟、訴調對接和區域協作聯動等工作機制，發揮街道、社區、志愿者和基層維權服務站、企業內部投訴機構等作用，實現一般消費糾紛調解和投訴處理“不出門店、不出社區、不出村組”，提高消費糾紛快速處理與和解效率，提升服務效能。

2.創新維權機制。不斷完善消費糾紛調處與社會大調解工作對接機制，全面推動市、縣、鄉（鎮）三級消費糾紛“訴調對接”機制雙向化。積極探索建立消費維權司法援助和區域協作聯動機制，充分發揮消費維權救助資金和公益律師團的作用，對本地區的行業性侵權案例支持消費者提起個案訴，努力建立合法規范、程序到位、便民快捷的維權新機制，實現消費糾紛和解率、消費投訴處結率、消費者滿意率的大幅提升。

3.提升維權效能。進一步建立健全各級、各類消費者權益保護機構，加大對生產經營和服務企業拒不履行、不兌現服務承諾，隱瞞、欺騙、誤導消費者行為的公開曝光和查處力度。充分借助媒體力量加強監督，建立重大典型案例向社會定期曝光制度。全面推進消費維權規范化建設，廣泛開展消費維權滿意工程建設，圍繞自身職能，加強對本地區、本部門和行業系統消費維權工作的指導檢查，進一步建立完善消費維權工作評價考核體系，促進消費維權效能和服務水平的全面提升。

四、保障措施

（一）強化組織領導。根據省委、省政府清理規范創建達標項目審議結果批復，全省放心消費創建工作作為一項重要民生工程將繼續保留開展。各地、各單位要充分認識開展放心消費創建工作的重要意義，保持創建工作領導體系和工作機構的健全穩定，進一步優化創建機構組建要素，保持創建隊伍和人員思想的穩定，確保創建工作持續健康和扎實有效的深入開展，確保各項創建目標和工作部署得到有效貫徹和落到實處。各地調整后的創建工作組織機構和組成人員名單及時報市放心消費創建工作辦公室。

（二）加大宣傳力度。大力推進新《消費者權益保護法》的普及宣傳，針對青少年（中小學生）、社區居民、老年人和農民工等不同群體，創新和豐富宣傳教育的載體和方式，不斷提高廣大消費者依法維權和自我保護能力。市創建辦將聯合《鹽阜大眾報》開展縣（市、區）長訪談，以“誠信經營·放心消費”為主題，注重發揮政府、企業、媒體和社會組織的作用，積極廣泛地開展各類公益性宣傳活動，進一步提高創建活動的群眾知曉度。各縣（市、區）和各部門要積極參加全省放心消費公益廣告征集評選、放心消費創建環省行活動，加強對創建活動的宣傳和報道工作，形成全社會共同參與的良好創建氛圍。

（三）完善長效機制。進一步完善部門協作機制。各級創建辦要充分發揮自身職責，會同成員單位加強協作配合，共同推進創建工作的深化與發展。各成員單位要強化主動配合意識，建立健全聯席會議、督辦會辦等制度機制，著力提升創建成效。進一步完善督查考核機制，探索對成員單位創建工作的年度考核，不斷提升創建合力。進一步完善工作研究機制。以省創建辦《放心消費創建實踐與探索（續）》叢書編撰為抓手，建立項目化課題研究機制，分解落實課題研究任務，進一步強化放心消費創建工作理論研究與實踐指導。