旅游院校教育發展思考
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旅游教育是在我國改革開放以后，隨著旅游業的發展而快速發展起來的。20年來，旅游院校為旅游行業培養了100多萬名專業人才，為提高旅游隊伍素質，促進我國旅游業的發展作出了積極貢獻。
1.院校教育整體規模快速擴張，單體規模發展緩慢
10年來，我國開設旅游專業的院校（以下稱"旅游院校"）數和旅游專業在校生數迅猛發展。據統計，1990年我國僅擁有旅游院校215所，在校生49022人；到1995年，增長了近兩倍，院校數和在校生數分別達到622所、139260人；2001年又有較大增長，院校數和在校生數則分別達到了1152所（其中高等院校311所、中等職業學校841所）、342793人（其中高等院校102245人、中等職業學校240548人），是1990年的5.3倍和7倍。從旅游院校多年來的發展歷程看，我國旅游院校教育走的是一條"外延式"發展的路子，而不是"內涵式"的發展。比如1990年校均在校生為228人，1995年為224人，5年之間不但沒增長，反而有所下降。到2001年只達到297人，也僅比1990年增長了30%，遠遠低于院校總量的增長速度436%。可見，總體規模在快速擴展，但單個旅游院校的規模發展緩慢，這就在一定程度上限制了我國旅游院校綜合實力的增強。
2.旅游院校層次結構總體趨于合理，但高層次教育的實力不強、培養人才的數量不足隨著旅游院校教育規模的不斷擴展和人才市場需求的多樣化，教育的層次結構逐步趨于合理，現在有研究生、本科、專科（含高職）和中等職業教育四個層次。在2001年統計的1152所旅游院校中，開展旅游專業研究生教育的有33所，占總數的2.8%；開設旅游管理本科教育的高等院校有95所，占8.2%；開展旅游有關專業專科教育的院校216所，占18.7%；開展旅游中等職業教育的學校（含中專、職高和技校）841所，占73%。高、中、低各個教育層次由少到多形成了一個"金字塔"形結構。但是，由于全國旅游院校中能招收旅游專業博士生的僅有4家，而33家能招收旅游專業（或方向）碩士生的高等院校，每年研究生的招生總數也不足200人。可見旅游專業研究生教育遠不能滿足旅游業大發展對中高級人才，尤其是高層次人才的需求。
3.旅游院校的地區分布與各地旅游業的發展基本相適應，但旅游"溫"、"冷"，在地區發展緩慢，教育質量尚需提高
現在全國31個省、自治區、直轄市都有開設旅游專業的院校，旅游院校的分布和各地旅游業的發展基本吻合，即：旅游熱點地區規模大、數量多，旅游"溫"、"冷"點地區規模小、數量少。從2001年統計的數據看，北京、江蘇、云南、遼寧、四川、福建、山東、廣東、湖南的旅游院校超過50所；而山西、內蒙古、西藏、青海和寧夏等五省的旅游院校則不足10所。西部12個省、區、市共有旅游院校319所，占全國的27%；在校生數為7.9萬人，僅占全國的23%。由于投入不足、教師外流等因素使得"溫"、"冷"點地區旅游院校發展緩慢所造成的旅游人才短缺，已經在一定程度上影響和制約了當地旅游業的發展。
4.旅游院校多元化發展的狀況初顯，但尚未形成有實力的品牌和辦學特色鮮明的院校
隨著我國旅游業在國民經濟、社會發展中的地位和作用日益增強，國家產業結構的調整以及旅游人才需求量的急劇增長，旅游院校多元化的發展趨勢已經出現：一是投資主體的多元化，除政府投資外，一些有實力的企業、民辦學校及私有業主，甚至國外的資本開始關注并投資旅游院校教育；二是辦學模式的多元化，企業或研究部門辦學、校企結合、中等教育和高等教育的對接不斷增多等。但在多元化發展的過程中，尚未真正形成像瑞士洛桑酒店管理學院那樣具有鮮明辦學特色和辦學模式，并在業內受到普遍認可的品牌院校。
5.各地辦旅游院校的積極性高漲，但辦學目標不明確、定位不準
不少院校開展旅游教育更多注重的是生存因素，考慮發展的因素少，所在院校為旅游行業培養什么類型的人才（服務操作型人才，基層管理人才，中高層管理人才，還是理論研究人才），目標定位并不十分明確，以致教學計劃、課程設置針對性差，"因人設課"的現象較多，培養出來的人才在知識結構、能力結構方面難以適應旅游行業相關崗位的任職要求。
此外，不少院校關起門來辦學，與行業管理部門、旅游企業等聯系很少，使得旅游院校教育中本科教育"理論化"、專科教育"本科化"、職業教育"普教化"的狀況較為突出，教學內容與行業實際脫節現象嚴重與用人單位的要求存在一定差距。
6.師資建設和教材建設取得了一定成效，但仍是制約旅游教育質量提升的主要因素教育質量在很大程度上是以師資質量和教材質量為基礎的。現在旅游院校中不少專業教師既沒有受過系統的旅游專業方面的學習，也沒有經過旅游實踐的磨煉，理論和實踐相結合的能力較差，照本宣科的現象普遍。
旅游專業教材建設看似繁榮，不少院校出版了自己的教材，但實際情況是編的多、寫的少，剪輯性成果多、研究性成果少，理論的多、操作性的少，繼承的多、創新的少，現在編寫的教材和十幾年前的教材內容沒有什么太大的區別。由于師資建設和教材建設的滯后性等因素，使得我國旅游院校的教學質量多年來仍在較低的水平上徘徊，人才培養的質量沒有質的飛躍。
二、旅游院校教育面臨的挑戰
1.實現世界旅游強國，要求旅游教育大發展
在2000年的全國旅游工作會議上，國家旅游局確立了實現世界旅游強國的宏偉目標，即到2020年，我國要實現由亞洲旅游大國到世界旅游強國的歷史性跨越。強國需要強才，強才需要一流的教育質量來保證。強國的目標，一方面為旅游院校的發展提供了廣闊的舞臺，如何抓住發展機遇，求得更快、更主動的發展，是要認真研對的問題；另一方面又對旅游院校提出了新的更高的要求，即旅游教育在專業設置、培養目標、數量、質量方面如何適應行業發展的需求，如何為提高旅游隊伍素質、培養旅游緊缺人才提供支撐，也就成為十分緊迫的問題。
2.加入WTO，要求培養具有國際競爭力的人才
"入世"對我國旅游業來說，既是機遇更是挑戰，最大的挑戰是人才的挑戰。"入世"將會影響到我國的就業結構，從而影響到高等教育的專業結構。此外，對人才規格、人才素質的要求也將是"入世"后教育面臨的新的問題。針對"入世"，如何調整教育目標和人才的素質結構，適應國際化競爭的要求，培養具有世界眼光和戰略思維、熟悉世貿規則、懂得現代化經營管理和具有國際競爭力的人才，是擺在旅游教育戰線的一大課題。
3.知識經濟、網絡化的出現，要求旅游教育不斷創新
知識經濟在我國初露端倪，面對知識經濟的挑戰，旅游教育首先要強化對學生進行四類知識的教育，即：是什么的知識、為什么的知識、怎么樣的知識、是誰的知識。其次，知識經濟是一種創新經濟，因此，要加強對學生創造性思維和創新能力的培養。第三，網絡時代的到來，必然要求旅游教育要充分運用現代科學技術，進行教育方式的創新。要積極拓展遠程教育，并將有關科技成果及時反映到旅游教育的內容中。
4.教育結構的調整，要求增強旅游專業的吸引力
旅游專業現在面臨兩大沖擊，一是隨著我國高等教育專業結構的調整，旅游管理專業作為工商管理大類下的子專業，和工商管理、企業管理等專業并列。目前由于工商管理專業很熱門，這種調整使得旅游管理專業的吸引力下降。二是由于高等教育擴大招生，使得中等職業教育的生存空間受到很大的挑戰。相對前些年，旅游服務類專業的吸引力也越來越減弱，生源的數量和質量逐年下降。因此，不論是高等院校還是中等職業學校，旅游專業都面臨著如何走出困境，如何增強吸引力的新挑戰。
三、旅游院校教育的發展思考
隨著我國旅游業作為國民經濟新的經濟增長點的地位繼續得到鞏固和加強，旅游院校教育的發展前景非常看好，對此我們要有充分的信心。如何應對國際國內旅游人才競爭加劇的挑戰，促進我國旅游院校教育的可持續發展，為我國實現世界旅游強國提供人才支撐和智力支持，是我們要認真思考和回答的一個重要問題。
1.樹立現代教育新理念，促進旅游教育新發展
一是要樹立開放的教育觀。旅游行業是開放的行業，旅游教育理應是更開放的教育。旅游院校要以開放的姿態走出校門、省門甚至國門，與國際國內有關的旅游教育機構和旅游企業加強交流與合作，資源共享，共同促進旅游教育的發展。
二是要樹立大教育觀。旅游院校要爭取教育行政管理部門、旅游行政管理部門的支持，積極構建旅游高等教育、職業教育、成人教育、繼續教育相結合的立交橋，多元化、多層次地開展旅游教育。
三是要樹立素質教育觀。素質教育是教育的本義和宗旨，從國際旅游教育發展看，實用性強又是旅游教育的一大特色。這就要求旅游院校不僅要培養學生進入社會適應生存的基本素質，更要培養學生從事旅游職業的行業素質，特別是職業意識和職業態度的養成。
四是要樹立創新的教育觀。創新是旅游院校發展的動力。旅游院校要根據社會發展和旅游業發展對人才培養提出的新要求，不斷在教育內容、教育方式、教育手段、教學組織和教學管理等方面創新，以創新推動教育質量的全面提高。
2.深化教育改革，走多元化辦學的路子
按照素質教育的總體要求，旅游院校要在教育理念、教育體制、教育結構、人才培養模式和教學方法等方面進行一系列改革。要積極推進校企合作、校際合作、產學合作和國際合作；有實力的旅游院校還可以走集團化、品牌化發展的路子。
3.全面推進素質教育，提高旅游人才培養的質量
旅游教育的發展一定要和旅游業的發展相適應，甚至適度超前發展；旅游院校一定要密切注意行業發展動態，了解行業對人才的需求。加強對學生創新精神和實踐能力的培養是素質教育的重點，旅游院校的素質教育一定要強化實踐環節的教學，處理好知識與能力、能力與態度、教學與實踐的關系。素質教育的關鍵是教師，教師要教書育人，把自己對旅游事業的熱愛融入到教學過程的各個環節。旅游院校要建立一支專職與兼職相結合的師資隊伍，專業教師要朝"雙師型"方向發展。
4.各級旅游行政管理部門要繼續加強對旅游院校的支持，促進旅游院校教育的大發展
一是整體規劃，加強教師培養。2002年初國家旅游局首次制定下發了《中國旅游業"十五"人才規劃綱要》。根據"綱要"的規定，"十五"期間我國旅游人才開發的主要任務是：大力提高旅游業的公務員隊伍、旅游企業管理者隊伍和導游員隊伍的整體素質；加強對旅游業四大重點人才，即行政領導人才、職業經理人才、短缺專業人才和教育培訓師資人才的培養；廣泛開展五大主題培訓活動，即2001年的職業道德教育主題培訓、2002年的西部旅游人才開發主題培訓、2003年的旅游師資建設主題培訓、2004年的旅游企業職業經理人主題培訓和2005年的人才開發創新主題培訓。可見，對院校教育的工作，我們支持的重點是師資建設。屆時，我們將確立各類師資培訓點，舉辦各類師資培訓班，從加快旅游師資培養入手，來整體提升旅游教育培訓的質量。
二是成立中國旅游教育協會。為了促進旅游院校之間的交流，增強旅游院校的凝聚力，國家旅游局將于年內成立"中國旅游教育協會"。通過該協會積極開展科研立項和評獎、師資培訓、教學研討、對外交流、教材建設等工作，以此增強旅游教育的整體實力，促進旅游院校教學質量和科研水平的不斷提高。
三是加強與教育行政部門的溝通。旅游專業的地位如何，在很大程度上直接影響旅游教育的健康發展。可以說旅游專業在行業的地位較高，但在教育部門的地位較低。為了扭轉這種不利局面，一方面，旅游院校要努力提高辦學質量，以質量、以品牌，用實力去贏得地位和支持；另一方面，各級旅游行政管理部門和旅游院校也要主動與教育行政管理部門多溝通，爭取他們對旅游行業和旅游教育的了解和支持，爭取從調整教育政策方面做一些有利于提升旅游專業，尤其是高等教育旅游學科地位的工作。
四是為旅游院校畢業生取得"雙證"（學歷證書與導游證、外語或技術等級證書等）提供政策支持；為校企合作、人才供需信息牽線搭橋，為旅游院校參與或承擔行業的有關工作，如標準制定、各類考試教材編寫和命題、規劃論證、旅游景區（點）等級評定、舉辦各類培訓班等創造條件。
