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提案范文第1篇

我受縣政協提案委員會的委托，向大會報告提案審查情況。

本次會議期間，全體政協委員、政協各參加單位以高度負責的精神，認真貫徹科學發展觀，緊扣縣委、縣政府的中心工作，踐行“三帶三敢三不怕”精神，圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，運用提案的形式履行職責,建言獻策，截止1月23日17時，共收到意見建議z件，根據《政協提案工作條例》的規定，大會提案委員會對收到的意見建議進行了認真的審查，不與立案z件，并案z件，立案z件，其中集體提案8件、委員個人、聯名提案z件。

本次大會收到的提案內容豐富，涵蓋經濟、社會、文化等各個方面。

有關經濟建設方面的提案z件，主要建議有：吸引僑界專業人才回鄉創業、組建僑鄉民間融資服務中心、建設民間融資平臺、扶持小微企業、加強實體經濟發展等。

有關社會管理方面的提案z件，主要建議有：緩解城市道路擁堵、建設公共自行車、解決外來員工子女就學、規范家教托管行業、政府投資項目督查等。

有關文化教育方面的提案z件，主要建議有：創建文學基地、打造三鄉文化特色、刻字創作展示交流、農村文化設施建設、提高市民文明素質等。

有關政法統戰方面的提案z件，主要建議有：做好僑二代工作、華僑村官接地氣、外來務工人員組織、推進異地商會建設等。

提案范文第2篇

與往年不同的是，今年的馮軍似乎不那么高調了?！扒皟赡甑奶岚福瑳]有得到國家的正式采納。為什么沒執行?我認為責任在我，因為不清晰，所以今年我們修正了這個主題，既不叫“經濟合作開發區”，也不叫“海外孵化器”，而叫“中國創新企業服務中心”。

這是企業家更加成熟的標志，也許離成功就已經不遠了。

《新經濟導刊》：馮總，作為政協委員，您聽取了溫總理的政府工作報告。請問您對今年政府工作報告印象最深的是什么?或者說政府工作報告的哪些地方打動了你?

馮軍：本次政府工作報告的核心是加快經濟增長方式的轉變。今年兩會的話題，基本上全部轉到民生問題，但實際上來講，經濟問題和民生問題兩者是因果互動的，如果經濟問題不解決，民生問題的解決就缺乏基礎，是不可持久的，所以解決民生問題的根本，其實還是解決一個產業升級的問題、結構調整的問題。

這個目標在此次政府工作報告中體現得特別聚焦特別明確。另外一點，總理政府工作報告中提出：要深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創造條件讓人民批評政府，監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。給我的印象也非常深刻。

《新經濟導刊》：記得去年，馮總的議案圍繞自主創新和中國企業走出去展開，今年又提出同樣的議案。您提出的問題是否得到一定程度的解決?在這一年中，華旗做了哪些工作，是否有些進展?

馮軍：今年的提案中關干“在發達國家建立一批‘中國創新企業服務中心’，進一步支持自主創新的民族品牌實施‘走出去’戰略”，實際上在之前我的兩屆政協提案就都有這方面的提案，當時叫做“海外孵化器”。

前兩年的提案得到了大家的支持很感謝，但是沒有得到國家正式采納，我覺得問題出在我身上。我的提案都是給商務部的，而“孵化器”其實是科技部很多項目的名稱，商務部主要是在搞“經濟合作開發區”，現在在亞非拉國家已經建成了14個這樣的產業基地，是中國制造一個很好的延伸。后來我跟商務部、科技部的領導溝通，他們都很重視，包括溫總理在去年的兩會政府工作報告中，也特別加入了“重點支持中小企業走出去”的內容，非常支持這個觀點。

后來為什么沒有執行，我認為責任在我，不清晰，所以今年我修正了這個主題，既不叫“經濟合作開發區”，又不叫“海外孵化器”，應該產生一個新的名詞，大家都可以幫助去實現的，所以此次我提議，在發達國家建立一批“中國創新企業服務中心”，由科技部牽頭，然后由外交部和商務部來協助實施這個項目，目標性更明確。

《新經濟導刊》：在關于進一步促進民族品牌自主創新的議案中，您重點提出三項建議，而這三項建議主要是針對媒體、政策制定者和相關職能部門提出的，那么針對自主創新的主體――企業。您還有什么其他建議?

馮軍：立足國內，走出去?，F在中國品牌在全世界崛起，面臨一個絕好機會。金融危機中國剛剛度過，而全球還沒有度過，現在中國企業走出去，全世界是歡迎的，對他們來說是幫助他們走出經濟困境，是解救他們來了。美國這一百年的持續發展，其實就是建立在想方設法怎么在內部團結的基礎上，去掙全世界的錢。

中國創新要成功，必須走出去，走出去就需要海外創新服務平臺。大量的中小企業是戰斗機，“中國創新企業服務中心”是“航空母艦”，可讓中小企業?？俊⒓佑?。

《新經濟導刊》：關于中國企業走出去，同樣可以通過并購國外相關企業方式實現，您認為這種方式對于華旗來說是否適應?與在國外新建企業相比，有什么優劣勢?

馮軍：并購這條路，國內很多老大哥企業已經做出過很多嘗試，交學費的多。對國內大量中小企業來說，本身的實力也決定了不太可能去并購國外的企業，所以對他們來說，最好的國際化方式是：到當地去了解消費者需求，在當地設辦事處，用中國的研發結合當地的需求，來提供高質優價的產品和良好的服務。用滾雪球的方式，以國內為根據地，真正自己走出去。

我們親身體會是，做企業只待在國內，永遠不可能真正了解國際市場的需求，只能是依靠國外商來提需求，你來做。做好了，永遠是他賺最大利潤，你是低利潤；做不好，萬一出點問題，他立刻把責任推在你身上。制造企業的利潤一般只有品牌企業利潤的1／5都不到，80％的工作都是制造型企業來做，但是只能得到20％的利潤。

如果有一個“中國創新企業服務中心”，企業在當地只要建一個辦事處，其實就能解決很多問題。一旦靠近當地市場，中國企業不僅可以對服務質量直接進行控制，而且可以跟不同商打交道，甚至直接跟當地零售商溝通，安全度變高，風險度降低，非常有利于大量中小企業在國際市場的規?；洜I與品牌建設。

《新經濟導刊》：關于IT企業學習迎接資本市場，華旗是如何認識的?在融資、上市方面有何進一步的打算?

提案范文第3篇

同志們：

今天我們在這里組織召開__縣人民政府__年議案提案交接會。政府專門就議案提案辦理工作召開會議進行安排部署，我想這還是第一次，這也充分說明政府對此項工作的重視程度。今天會議的目的很明確，就是根據各部門、各單位的職責分工把__年人大議案建議和政協提案的任務交給大家，希望大家切實把議案提案工作放在心上、抓在手上，抓好落實。下面，我就做好今年議案提案工作講三點意見：

一、思想認識要提高

議案提案工作是人大代表和政協委員反映民意、積聚民智的重要手段，也是代表委員履行職責的重要渠道。每年縣“兩會”期間代表委員們根據各自職責，向大會提出議案提案，經議案提案委員會審查后報大會主席團審議通過后，由縣人大、政協專門召開議案提案交接會議，將議案提案交政府職責部門進行辦理。以往議案提案辦理工作，由政府辦公室負責將議案提案進行分類后，以辦公室文件的形式發給大家，在規定的時間內，大家把辦理結果報上來，由政府報請縣人大、政協辦公室，由人大、政協辦公室負責分別將辦理結果告知代表委員們。盡管議案提案也按時辦理了，但存在的問題依然很多。在今年人大、政協舉行的議案提案交接會上，我也表了態，由人大代表提出的8個議案政府想盡一切辦法辦好，代表的意見和提案我們按照輕重緩急的原則，當前能解決的要立即解決，該納入規劃的相關部門要納入規劃，當前因各種原因不能解決的給代表委員詳細地說明理由。堅決制止以往重答復、輕辦理，有些議案提案部門之間推諉扯皮，個別部門甚至認為代表委員提出的議案提案是給自己找麻煩，這個不歸你管，那個也不歸你管，那我問問你，你到底能管什么？我們講解放思想、轉變作風，就是要踏踏實實為老百姓辦實事、辦難事。就是要牢固樹立“我能行”的思想意識。在這里我重點說明一點，今后凡是沒有承辦單位、落實不下去的議案提案，我明確地告訴大家牽頭負責人就是我，政府辦公室田主任就是具體的經辦人，由我們兩個人具體負責，我看這個提案議案到底還有沒有人管，這個事還有沒有人去做。開會的時候我經常說一句話：“我們講的再好、說的再多，大家不去落實一切都是零”。在這不是批評大家，也不是說，政府不按照實際情況盲目地給大家下任務、壓擔子，以往我們有些部門議案提案工作主要領導不重視，把任務領回去，領導大筆一揮，交那個科室負責辦理就完事，導致部分議案提案代表年年提，年年辦，問題就是不解決，工作就是不落實。有些部門不催不辦，即使辦了也是敷衍了事，答復意見就一句話，這個議案已經納入規劃就完事了，具體什么時候實施，由誰負責來實施都不清楚，這樣干工作怎么能行？我想，今年政府職能部門轉變作風、抓落實就從議案提案工作開始。今天政府在家副縣長都參加了會議，人大、政協領導也應邀出席會議，就是引起大家的高度重視，希望大家回去之后，主要領導切實負起責任，提高思想認識，把議案提案工作辦好，讓政府放心，讓代表委員滿意，讓各族群眾得到實惠。

二、辦理質量要提高

議案提案工作是一項政治性、政策性、責任心很強的工作，也是一項十分辛苦細致的工作。今年政府接受的人大代表議案建議總共有 件，其中議案8件，建議 件。政協提案109件。政府辦公室經過認真梳理分類后，我仔細地看了一下，議案提案內容豐富，重點突出，大部分都是關心經濟發展與關注民生并重，80%以上反映的是教育、醫療、就業、暖氣等重點民生項目，從這些議案提案中可以看出代表委員們對全縣經濟社會發展的關心與關注，對縣委、政府制定發展規劃和政策具有重要的參考價值。辦好這些議案提案，我們在座的大家包括我在內都責無旁貸。

在議案提案辦理過程中辦理質量的高低直接關系到議案提案工作的成效。如何提高議案提案辦理工作質量，我認為，首先要領導重視，領導重視是做好此項工作的前提，很多工作不是我們做不好，而是大家沒有用心去做。今年的議案提案工作承辦單位主要領導就是議案提案工作的第一責任，要親自督辦，經常過問，政府辦公室督查科將會同縣人大辦、政協辦定期對辦理情況進行督查，我也將不定期找相關部門負責同志詢問議案提案辦理情況，希望問起的時候大家能心中有數。其次要明確責任。今天大家把任務領回去后，主要領導要親自召集專人吃透議案提案反映的問題，如果有不清楚的地方要及時與相關代表委員取得聯系，明確任務，對癥下藥。有些議案議案需要多個部門聯合辦理的，由牽頭單位具體負責牽頭抓總，專門召開協調會議進行分析討論，迅速拿出切實可行的解決辦法，明確各自的工作職責，各單位要指定專人負責溝通協調，堅決不允許出現推諉扯皮的現象。三要完善制度。形成完備有效的議案提案辦理制度是確保各項工作落到實處的關鍵。今年，我們要進一步規范辦理程序、健全辦理機制，形成定期開會聽取匯報、現場辦案等長效機制，做到辦理工作有安排，有落實、有督查，集中解決拖著不辦、頂著不辦的問題。四要明確時限。今年人大代表議案建議的答復時間是__年4月30日之前，將書面答復函統一交政府辦公室督查科，由督查科統一收取后轉縣人大常委會代表人事工作委員會并轉發有關人大代表。在9月30日之前將辦理結果報送縣人大辦公室。政協提案的辦理時限是 之前，希望大家認真按時辦理完畢。

三、工作任務要落實

提案范文第4篇

中小企業最主要、最大的、最積極的作用在于它能創造更多的就業崗位和機會。這是世界各國政府將中小企業作為扶持重點，調動一切政府資源，為其發展提供良好的外部環境和社會化服務的根本原因。據有關資料顯示，發達國家每千人中，中小企業的數量平均為50個，而我國每千人中，中小企業的數量還不到10個。如果能達到發達國家每千人中有五十個中小企業的水平，就可以解決4億人的就業問題。

目前，我國中小企業在發展中遇到一些困難和問題，如政策環境不完善，創業門檻高，市場準入和退出機制不健全，鼓勵支持中小企業創業的政策尚缺乏相應的配套措施；針對中小企業融資特點的金融產品單一，融資渠道狹窄；中小企業的稅費負擔較重，在西部地區，“亂收費”現象依然嚴重；信用體系還較薄弱，中小企業的信用意識普遍較弱；持續發展能力弱；管理水平低，制度建設滯后于企業發展速度。

具體而言，當前在中小企業發展中，體制障礙和政策阻力的根源仍舊在于政府職能轉變相對滯后，具體體現在如下幾個方面：

1、對于中小企業的觀念歧視仍然存在，很多惠及中小企業發展的政策措施沒有落實到位，企業權益遭受侵害的情況時有發生。內外資企業稅率統一后，中小企業的名義稅賦負擔將得到減輕，但在稅收之外的收費尚存在很大的不確定因素，稅收之外的各種政策走向也不明朗，眾多的不確定因素，影響著企業家投資實業的積極性，不少企業反映各種名目的收費實際上已經大于正式稅收。

2、融資渠道窄、貸款困難。融資扶持是中小企業發展的瓶頸，這方面在法律上和政策上雖無障礙，但操作上和運作上卻舉步為艱。由于現階段我國資本市場不完善，融資渠道單一，商業銀行貸款仍舊是目前小企業最重要的外源性融資來源，但信息不對稱導致良好銀企關系無法建立并且維持。與小企業發展的融資需求相比，小企業貸款工作仍然存在較大差距，主要銀行業金融機構小企業貸款占各項貸款余額目前僅14.7%，中小企業被迫高息吸收民間資金。

3、市場準入限制多，政策不平等。一些行業和領域在準入政策上雖無公開限制，但實際進入條件則限制頗多，主要是對進入資格設置過高門檻。人們將這種“名義開放、實際限制”現象稱為“玻璃門”，看著是敞開的，實際是進不去的，一進就碰壁。

4、政府管理體制不順。政府部門對非公有制經濟多頭管理、各自為政。在地方，部門、機構之間在非公有制經濟管理上往往是涉及利益時大家都插手，遇到困難時大家都回避，承擔責任時大家都推諉。

5、社會服務體系遠未建立。大量中小企業特別需要的創業輔導、企業診斷、技術支持、員工培訓等政府服務和社會服務，或是基本沒有，或是尚處于起步階段。相當部分中小企業深感創業難、經營難、有了問題解決難，處于無助地位。

我國中小企業既是一個數量龐大、富有活力的經濟群體，又是一個相對處于弱勢的群體；既存在創業難、發展難的問題，又存在企業規模不大、實力不夠強、總體素質偏低、增長方式粗放、市場競爭力不強等問題。要保持我國經濟社會又好又快發展，必須重視和促進中小企業發展，盡快建立并完善惠及我國眾多中小企業的支撐服務體系。為此，提出如下建議：

1、加快政府職能轉變，為中小企業創造良好的外部發展環境，提供優質的服務。加快政府職能轉變，切實把政府經濟管理職能轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。促進中小企業發展涉及到勞動保障、財政、稅務、金融、教育、人事、工商等多個部門，涉及法律、政策、公共服務、社會文化等各種發展環境，需要多個部門形成工作合力。政府應當樹立“小企業大就業”的意識，增加公共服務的供給。政府職能的轉變將理順政府和企業之間的關系，政府一般不再是企業的投資決策者和經營管理者。企業按照現代企業組織的要求，由投資者決策，由經營層負責經營管理。

2、正確引導和提供支持。政府應當引導中小企業改變發展思路，調整產業結構，特別是污染型、勞動密集型的企業，有了一定積累之后，應當向科技型企業發展。鼓勵中小企業走專精新特之路、走與大企業配套之路、走農產品深加工之路、走勞動密集型發展之路、走科技進步之路、走外向型發展之路、走現代服務之路、走產業集群之路、走誠信經營之路、走科學發展之路。

3、著力構建中小企業社會化服務體系,為中小企業創業與發展提供良好的服務環境?？梢酝茝V溫州經驗，在全國推廣中小企業促進協會、中小企業服務中心的做法，成立全國中小企業服務機構聯合體，形成覆蓋全國的中小企業服務網絡，圍繞信息咨詢、資金融通、技術創新、市場開拓、法律援助和管理咨詢等方面，貼近企業，主動開展專業化服務，力促企業發展。

4、多管齊下解決融資難瓶頸，力促中小企業信用擔保體系建設。政府應當引導銀行業金融機構轉變經營理念，打破只片面強調大客戶的陳舊觀念，要按照科學發展觀的要求，提高小企業融資的成本核算能力，簡化信貸業務流程，完善金融產品創新。政府應當對非正規金融加以合理的引導，使其發揮對企業融資的積極作用，對社會發展正效應多的地下金融，政府應使其身份合法化。政府要支持發展中小企業擔保機構，同時，應加強管理，制定相應的政策法規，規范其業務行為，使其健康發展。政府要加強對小企業的輔導和服務，建立合理的小企業信用評級體系，促進中小企業信用擔保體系建設。

5、完善政策法規體系，加大創新支持力度。要從財稅金融支持、實施政府采購、促進人才流動、降低創新風險、支持企業投入等方面入手，制定和落實相應的政策措施，鼓勵中小企業提升自主創新能力。采取政府支持引導、企業自主運作、社會廣泛參與的方式，建立一批服務機構，搭建一些必要的服務平臺，為企業創新提供設計、信息、研發、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等全方位服務。鼓勵和支持企業與科研院所開展聯合、合作，發揮社會力量為中小企業創新服務。

6、加大政策財政支持力度，為加快發展提供政策保障。制定鼓勵創業投資的稅收政策，對創業投資企業向中小高新技術企業投資所得的收益予以一定的稅收減免。設立科技型中小企業創業投資引導基金，在創業投資企業設立初期，引導基金將以參股方式進入創業投資企業，吸引和帶動社會資金流向創業投資領域。同時，改變簡單劃一的稅收征收制度，在核定企業稅額時，應把企業在增加就業方面的貢獻列為重要參數，對勞動密集型企業，設定較低的納稅額度。根據不同的行業進入門檻，設定相應的納稅額度，門檻越高，稅率越高，對壟斷行業，可以設定更高的稅率。對直接面向一般消費者的低端服務業，在設定稅率時，要考慮上游稅賦負擔轉移因素，盡量減少重復收稅。

7、鼓勵并支持中小企業“走出去”。加強對海外商企的引導和服務，例如幫助所在國中資企業組建商會，按照當地法律保護企業的合法權益，通過與當地的商會組織聯系，解決海外民企融資、營銷和管理方面的困難。這不僅有利于中資企業的成長發展，也大有益于營造良好的外交環境。

8、建立中小企業風險預警機制。中小企業尤其微小企業信息來源渠道少，對市場的把握和經濟形勢的判斷能力差，生產經營中的風險更大，如原材料漲價，宏觀調控政策實施，許多中小企業處于被動，無法應對，去年以來的銀根緊縮，已使一些中小企業陷入困境，有的已關門失業。為此建議政府建立中小企業風險預警機制，把有關信息和可能發生的風險及時地傳遞給廣大中小企業，使其早作準備，制定應對措施，減少損失，以利穩健發展。

中華人民共和國國家發展和改革委員會對政協十一屆全國委員會第一次會議第0058號（經濟發展類2號）提案的答復

民進中央，您提出的關于“關于完善政府支撐服務體系，促進我國中小企業發展的提案”的提案，現答復如下：

一、關于加快政府職能轉變，為中小企業創造良好的發展環境

改革開放以來，我國中小企業迅速成長，在繁榮經濟、增加就業、推動創新、催生產業等方面，發揮著越來越重要的作用，成為推動國民經濟和社會發展以及構建和諧社會的重要力量。在新形勢下，發展中小企業是一項事關全局、具有戰略意義的重要任務，已越來越得到各有關政府部門的重視和支持，各級政府結合本地區實際情況，在促進中小企業發展方面進行了積極探索，取得了明顯成效。為中小企業創造良好的發展環境，促進中小企業健康發展已形成了共識。中小企業量大面廣，工作的政策性很強，與國家宏觀調控、國際國內市場變化、資源消耗、環境保護、土地征用、安全生產等密切相關，需要各部門的支持與配合。近幾年，在工作中我們積極轉變政府職能，不斷強化服務意識，完善服務手段，提高服務水平，把促進中小企業發展與樹立和落實科學發展觀有機結合起來，與擴大就業、建立和諧社會結合起來，與實現經濟社會發展的戰略目標結合起來，創新工作方式和內容，切實把工作著力點轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。從支持對象來看，由注重支持單個企業向支持公共服務平臺轉變。從支持方式來看，由對中小企業的直接投入逐步轉向間接投入，由支持“點”為主逐步轉向以“面”為主。如：這兩年，我們安排了近4億元資金支持了178個小企業創業基地和公共服務平臺建設項目。注重開展調查研究工作，深入第一線，及時了解政策措施的落實情況，掌握中小企業和非公有制經濟發展動態，把握發展趨勢，以保證決策科學、政策到位、措施可行。同時，充分發揮行業協會、商會、大專院校、科研機構的作用，引導各類服務機構轉變觀念、改進服務作風，提高為中小企業服務的質量。

二、關于引導中小企業走科學發展之路，并提供支持

目前，我國中小企業數量和規模都不小，已經到了以提高素質為主的發展階段。我們積極引導企業依靠質量求生存，依靠管理求效益，依靠創新求發展，增強市場競爭力和發展活力。一是繼續發揮勞動密集型產業優勢，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。二是大力發展現代服務業，加快形成現代產業體系。三是加快推進信息化與工業化融合，大力發展信息、生物、新材料等高技術產業。四是加強專業化協作和與大企業配套。五是培育產業集群，形成發展合力，提升競爭能力。六是節約資源、保護環境。中小企業應徹底摒棄高消耗、高污染的生產方式，努力加強環境治理，提高資源利用率，改善安全生產條件，自覺走清潔發展、節約發展、安全發展和可持續發展的道路。七是管理創新。企業要練好內功，依靠增強創新能力、提高勞動者素質、推動管理創新來增強市場競爭力和提高整體素質。要遵紀守法、講求誠信、履行社會責任，實現和諧發展。2004年中央財政設立“中小企業發展專項資金”，主要用于支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等方面，鼓勵和支持中小企業轉變發展方式、調整產業結構，走科學發展之路。

三、關于構建中小企業社會化服務體系

積極推動中小企業社會化服務體系建設是政府的重要職能?！吨行∑髽I促進法》實施以來，各級政府以“政府支持中介、中介服務企業”的方式，充分發揮行業協會、商會、大專院校、科研機構的作用，建立健全中小企業服務機構和服務聯盟，大力發展為中小企業服務的各類中介組織。2003年中央財政設立了中小企業服務體系專項補助資金，重點用于對培訓、創業輔導、管理咨詢和信用體系建設等項服務的支持，帶動了越來越多的社會資源進入為中小企業服務的領域。目前，中小企業服務體系建設對中小企業發展的促進效果已經初步顯現。近年來，中小企業的創業積極性和創業成功率明顯提高，融資渠道和融資規模迅速增加，應用和開發新技術的能力逐漸增強，從業人員素質有所提升，國內外市場開拓能力顯著提高。自2003年以來，共完成免費培訓人員上百萬人次，為上萬家中小企業開展了管理咨詢服務，為8萬戶新創辦的小企業或創業者提供了創業輔導服務,對20多萬戶中小企業開展了信用等級評價和信用信息征集。舉辦了四屆全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動，提供就業崗位幾十萬個。為進一步推進服務體系建設，我們編制了中小企業服務體系建設專項規劃，旨在明確體系建設目標和工作重點，指導地方服務體系建設工作。通過規劃研究制定培育中小企業社會化服務體系的政策，引導服務機構開展對中小企業的有效服務。積極爭取有關方面對服務體系建設的支持，加大公共服務基礎設施建設，擴大購買服務的規模。

四、關于促進中小企業信用擔保體系建設

近年來，我們積極構建多層次中小企業信用擔保體系，并出臺了《關于加強中小企業信用擔保體系建設的意見》?，F已初步形成“一體兩翼四層”的中小企業信用擔保體系（一體：政策性擔保機構為主體；兩翼：商業、會員；四層：國家、省、市、縣）。目前，全國已設立各類中小企業擔保機構3366家，累計為38萬家中小企業提供了擔保服務，擔?？傤~805187億元。國家發展改革委與國家稅務總局確定并了四批給予免稅支持的擔保機構。免征中小企業信用擔保機構和再擔保機構3年營業稅，目前已有700多家中小企業信用擔保機構享受稅收優惠政策。同時，繼續推進中小企業信用制度建設。加快建立適合中小企業特點的信用信息征集與評價體系以及失信懲戒機制，完善中小企業信用信息系統和信用檔案數據庫。現累計完成了20多萬家中小企業的信用等級評價和信用信息征集。今年我們要進一步貫徹國務院辦公廳90號文件精神，選擇有條件的地區建立中小企業信用擔?；鸷瓦M行區域性再擔保試點，加強對擔保機構的績效考核、信用評級和備案管理，促進中小企業信用擔保體系健康發展。加快建立以中小企業為主要對象，以信用征集、信用評級、信用信息數據庫、信用為主要內容的中小企業信用體系，加強中小企業信用信息共享，構建企業信用獎懲機制。

五、關于加大對創新的支持力度

按照建設創新型國家總體目標的要求，近年來，國家加大對中小企業技術創新支持，重點鼓勵中小企業自主開發新產品、新技術，填補市場空白；支持中小企業積極采用先進技術、先進生產工藝和設備，提高產品質量，降低資源消耗，加強污染治理，節約能源資源，提高經濟效益。中央財政每年安排上億元資金，支持中小企業技術進步、結構調整項目，以及公共服務平臺建設項目，帶動了約上百億元的社會投資。國家發展改革委、信息產業部、國務院信息辦于2005年8月共同組織實施中小企業信息化推進工程，中國郵政、中國網通、中國電信等大型IT企業聯手搭建平臺，啟動百萬中小企業信息化培訓，鼓勵中小企業上網開展電子商務，全面推進中小企業信息化，提高中小企業的信息技術應用水平和技術創新能力。2007年7月國家發展改革委、中央統戰部、科技部、國家工商總局、民建中央、全國工商聯共同成功舉辦了首屆全國中小企業創新與發展成果展覽會，1100余家參展企業展示了16000余件新技術、新產品，這些先進技術涉及產業之廣、科技水平之高、自主知識產權技術含量之大，都是空前的。今年繼續在產業集群和具有產業集聚優勢的區域，支持建立一批公共服務平臺，為中小企業自主創新提供服務支撐。繼續推動實施“專利服務中小企業”活動，探索推動知識產權試點工作，促進中小企業提升知識產權創造、運用和保護能力。建立健全科技成果、查詢、產業化機制，促進產學研對接。進一步加快中國中小企業信息網及分站建設，形成體系完整、功能完備的信息服務網絡，發揮其在服務體系建設中的紐帶作用。

六、關于加大財政支持力度

一是在資金支持政策方面。1999年以來，中央財政設立了“科技型中小企業技術創新基金”。自2006年起，在創新基金中增設“中小企業公共技術服務機構補助資金”。自2007年起，在創新基金中增設“科技型中小企業創業投資引導基金”。截至2007年末，中央財政共計安排創新基金765億元，支持項目（企業）約11000個。2000年設立了“中小企業國際市場開拓資金”。專項用于支持中小企業參加境外展覽會、境外投（議）標、境外考察和宣傳推介，以及質量體系認證、產品認證等。截至2007年末，中央財政共計安排中小企業國際市場開拓資金538億元。2004年設立了“中小企業發展專項資金”，主要用于支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等方面，鼓勵中小企業轉變增長方式、調整產業結構，走科學發展之路；并針對中小企業融資難的突出矛盾和問題，支持中小企業信用擔保體系建設，2006年，在專項資金中安排一定規模的資金，對擔保機構開展中小企業信用擔保業務實施獎勵政策，同時，對擔保機構以較低收費標準向中小企業提供擔保給與一定的補助，對于提高中小企業獲得銀行貸款的能力發揮了十分積極的作用。自中小企業發展專項資金設立以來，資金規模不斷增加，截至2007年末，中央財政共計安排專項資金95億元。2003年設立了“中小企業服務體系專項補助資金”。主要用于支持中小企業服務機構開展培訓服務、創業服務、信用服務、管理咨詢服務等促進中小企業發展的業務。至2004年底，《中小企業促進法》中規定的國家對中小企業的8個資金支持方向，中央財政均安排了相應的資金。同時，中央財政還注重發揮地方各級政府、金融機構、民間組織等社會各方力量的作用，為中小企業發展和技術創新提供便捷條件，拓寬融資渠道。

二是在稅收政策方面。實施了一系列有利于中小企業發展的優惠政策，如：對符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅；小規模商業企業按4%的征收率、工業企業按6%的征收率征收增值稅；對個人獨資企業和合伙企業不征收企業所得稅而只征收個人所得稅；對納入全國試點范圍的非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構，可由地方政府確定，對其從事擔保業務收入，三年內免征營業稅；創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可按照其投資額的70%抵扣該創業投資企業的應納稅所得額。

三是在財務管理政策方面。為規范企業財務會計行為，提高財務管理水平，財政部頒布了新的《企業財務通則》，出臺了《小企業會計制度》及《擔保企業會計核算辦法》等一系列財務會計規章制度，對于促進中小企業由“傳統家族式企業”向“現代企業”轉變發揮了積極作用。為推進中小企業信用擔保體系建設，財政部出臺了《中小企業融資擔保機構風險管理暫行辦法》，對擔保機構的組織形式、業務范圍、運營原則、保費收取、責任準備金和保證金的提取等作了明確的規定。還制定下發了《關于加強地方財政部門對中小企業信用擔保機構財務管理和政策支持若干問題的通知》，指導中小企業信用擔保機構建立負債管理制度、代償損失管理制度和待處理資產管理制度，同時對擔保機構代償損失的補償原則等作了具體規定。

七、關于鼓勵并支持中小企業“走出去”

為鼓勵并支持中小企業“走出去”，商務部會同有關部門陸續出臺了一系列配套政策，涉及資金支持、金融保險、外匯管理、通關質檢、投資保護等多個方面，對鼓勵和支持企業“走出去”，開展跨國經營起到了積極的促進作用。在對企業境外投資指導方面，商務部會同外交部、國家發展改革委出臺了《境外投資國別產業指導目錄》，引導企業積極穩妥地開展境外投資；建立了境外投資國別環境庫、外國招商項目庫和外國中介機構資料庫，以及國別貿易投資環境報告等，為國內企業提供國外（地區）投資環境方面的信息。同時，加強“走出去”人才培訓，舉辦了國際經濟合作及境外加工貿易培訓班。在境外中資企業比較集中的地區陸續成立了境外中資企業商會（協會）等企業自律性組織，以促進境外中資企業的健康發展，維護我國境外中資企業的合法權益。國家一系列政策措施的實施，促進了中小企業國際合作與交流。近年來，我國分別與歐盟、法國、意大利、美國、越南等國家和國際組織簽署了中小企業合作協議。與日本、德國、韓國、歐盟、意大利等國啟動了定期政策磋商機制。成功舉辦了四屆APEC中小企業技術交流暨展覽會、首屆東亞促進中小企業發展與投資高層研討會、亞歐會議中小企業部長級會議和貿易投資博覽會系列活動。自2004年起，連續四年成功舉辦了四屆中國國際中小企業博覽會，已成為一個推動中小企業國際交流合作的知名品牌。目前，逐步形成了“加強周邊、拓寬歐美、發展拉美”等多元化的中小企業國際經貿合作局面。

八、關于建立中小企業風險預警機制

提案范文第5篇

可是，面對這個天天吃了睡、睡了吃的小精靈，該如何進行早期教育呢?你可別小看了小寶寶的能力哦，他們猶如一塊海綿，可以通過對一些天生的能力以及視覺、觸覺、聽覺的多重刺激，來吸取整個未知的世界。

提案1　4種天生潛能的刺激

潛能1：游泳

潛能顯露：寶寶還在媽媽肚子里的時候，就是在羊水中游泳。所以，在出生后的段時間里，寶寶仍具有漂浮和屏氣的能力。趕快把新生寶寶放到水里去游泳吧，否則，等寶寶的這種天生潛能消失之后再教他游泳就難嘍!

訓練方式：

新生寶寶經兒科醫生檢查身心情況良好，就可以游泳。開始可以在嬰兒泳池里進行，頭一次水溫最好控制在36℃37℃。每次練習5－40分鐘，開始時間短些，以后逐漸延長。游泳前可以給寶寶做按摩。

洗澡的時候，父母可以用手拖著寶寶，在澡盆里前后游動，讓寶寶溫習一下游泳的感覺。半歲后就可以由大人帶到小型游泳池鍛煉。

潛能2：俯臥抬頭

潛能顯露：寶寶在6周的時候，脖子雖然還是軟軟的，但他開始有力氣支撐他的頭，如果讓他俯臥，他會努力轉動他的頭，并作出想爬的姿勢。

訓練方式

一個月以后的寶寶我們可以用趴的方式讓他學習抬頭。讓寶寶俯臥在床上，兩臂彎曲放在胸前，手心向下，支撐著身體，媽媽用一個玩具，叫著他的名字逗引寶寶抬頭。注意這種游戲最好在寶寶睡醒覺，情緒好的時候進行，同時吃完奶后不冒進行，避免寶寶吐奶。

扶肩是練習抬頭的另一種方法。吃完奶之后，父母在于拍嗝的時候讓寶寶趴在自己的肩上，輕輕地拍他的后背，實際上也是訓練寶寶頸椎的力量。

潛能3：抓握

潛能顯露：出生不久的寶寶，你若用一只手指去逗他，他會緊緊抓住不放。這是一種生理反射性的抓握姿勢。

訓練方式

可以準備一些簡單的玩具誘導寶寶伸手去拿，刺激他養成“見到東西就要伸手”的進取精神。為了激發寶寶的抓握興趣，可以用有聲音的玩具來吸引寶寶的注意力。

訓練寶寶按照物體的不同形狀、大小或位置，變換手的姿勢進行抓握的技能。如，通過拿線或繩之類的東西，訓練寶寶用拇指、食指和中指的指尖抓握的能力。

潛能4：邁步行走

潛能顯露：將手撐在新生兒的腋下，使他光腳站立在桌面上，寶寶會自動地向前呈直線邁步行走，就像在走貓步。

訓練方式

堅持鍛煉。每天2－5分鐘，帶寶寶在不同質地的平面上行走，不僅能鞏固小家伙的肢體能力，而且也是個刺激觸覺的好機會。

親子體操。寶寶平躺的時候，可以進行腿部的被動運動，用雙手輕輕握住小腳，呈走路的姿勢前后擺動，把寶寶凌空抱起，鍛煉他的瞪腿能力。

提案2　黑白世界的視覺刺激

視覺是寶寶最重要的感覺能力，在寶寶大腦所吸納的全部信息中，有85％以上是通過視覺所獲得的。

視覺發育的5個階段

第一階段：寶寶剛出生時只對光產生反應。

第二階段：寶寶從2個月開始能夠感覺黑與白的反差。

第三階段：寶寶從3個月開始逐漸分辨平面物體的輪廓。

第四階段：寶寶從4個月開始逐步有色彩和立體感。 　第五階段：寶寶從6個月開始認識并記憶生活常見符號。

掌握了寶寶視覺發育的特點，我們才能循序漸進地給予寶寶恰當的視覺刺激。但在實際的操作過程中，有不少家長誤認為，只有鮮艷亮麗的顏色才是給寶寶最好的刺激，其實不然，皮亞杰等現代心理學家的研究指出，0-3個月大的嬰兒對黑與白兩種顏色最為敏感。

認識黑白

明暗交替

如果你的寶寶還不能一下子對黑白色調作出反應，不如先讓他們適應明暗交替的環境。畢竟剛出生的寶寶視覺很差，只對光線的“明”與“暗”有感覺，而對明暗的反應是寶寶視覺發育的開端。

操作：在寶寶醒來的時候，將寶寶放在光線較暗的房間里，采取開燈1分鐘、關燈1分鐘，交替進行，10分鐘內各開關5回。如果使用電燈不方便，可以用手電筒代替，但不要讓寶寶直視燈光。

黑白棋布

2個月寶寶的視覺開始能夠分辨黑白，可以選擇黑白分明的棋布，強化寶寶對黑白的視覺反應。

操作　黑白棋布有6種形式，選擇一種在寶寶看得見的地方展示開來，每次展示20－30秒，到時間就要收起來。一天只玩一種，玩五六次，每隔三天換一種。經過黑白棋布游戲的寶寶，不僅視覺提升更快，而且關注力也有明顯增強。

黑白世界

《0歲視覺和觸覺BOOK》叢書是為剛出生的小寶寶精心設計的，叢書共5本。其中的《黑白世界》就是根據著名心理學家度亞杰的黑白理論而設計，每頁一個物體剪影，以強烈的黑白兩色刺激寶寶的視覺發展，同時書頁上還有凹凸設計，這樣寶寶就可以用眼睛和手一起來感受周圍的世界。

操作　家長可以和寶寶一起閱讀。在給寶寶充分接觸畫冊上各種黑白色調的剪影同時，也可以不斷重復“黑邑”與“白色”的發音。另外，由于書頁剪影的凹凸設計，也能給寶寶充分觸摸和認知物體的機會，給寶寶帶來不一樣的新鮮感。

提案3：親膚育兒的觸覺刺激

什么才是親子交流?對于嬰幼兒來說，父母每天沒有擁抱孩子5次以上，不能說是完全意義上的親子交流。父母和孩子之司的擁抱，親吻、撫觸，表達和交流的正是親子之間真正的相互依戀與親情。

0－2個月的寶寶因不適或恐懼引起啼哭時，只要在第一時間地貼向母親的懷抱，很快就會安靜下來。

3-1個月的寶寶俯臥在父母身上，聽著父母的心跳聲，很快就會安然入睡。

5－7個月的寶寶表現出對父母身體和心理上的依戀。

8－12個月的寶寶看見父母下班，就會希望馬上得到父母的擁抱。

4種親膚育兒法

喂奶――母乳喂養不但可以讓寶寶填飽小肚子，還能親身感受到母親溫暖的懷抱和。

親吻――那是媽媽愛的表達方式，如此近距離地和媽媽接觸，可以減少寶寶的不安情緒。

擁抱――媽媽的懷抱是最安全的，在那里，寶寶可以找到溫暖、安慰，可以放下任何的心理負擔。

撫觸――寶寶是個天生的享樂王義者，“水療”(沐浴)過后，也需要來一個渾身按摩。媽媽溫柔的手法不但促進寶寶的身體發育，也讓寶寶充分感受掌心間傳遞的母愛。

提案4：聲音賦予的聽覺刺激

千萬別以為寶寶在媽媽的肚子里什么也聽不見，研究表明，胎兒聽覺感受器在胎齡6－7個月時已基本成熟，超聲顯像還能觀察到胎兒對聲音刺激有眨眼的反應。由此可見，寶寶還在媽媽肚子里的時候就已經擁有聽力了。他能聽到媽媽的心跳、血液的流動聲、媽媽呼吸時胸部起伏的聲音、媽媽隔著肚皮和寶寶的對話聲、唱歌聲等等。所有的聲音伴隨著胎兒的成長直至出生。

出生后的寶寶更擅長利用他的“小耳朵”來探索周圍的世界――

寶寶喜歡聽人的聲音

出生不到3天的新生兒，就已經表現出對母親聲音的偏愛。你看，當媽媽在嬰兒耳邊呼叫寶寶時，他的頭立即轉向母親，并親熱地看著媽媽，臉上顯出高興的樣子。

寶寶喜歡聽高調的聲音

再一位語言學家研究發現，父母親們在和新生兒交談時，都本能地提高音調和新生兒說話，而這種高音調、無意義的音節和短語卻能最大限度地吸引寶寶的注意力。

寶寶喜歡輕柔優美的曲調

采用“吸吮技術”研究發現，出生24小時的新生兒，在聽到優美音樂時吸吮速度加快，而一旦出現無節奏的噪聲，他們便用停止吸吮和躁動不安來表示拒絕。

既然適當的聽覺刺激可以幫助寶寶成長，那么就讓我們給“小耳朵”更多的關愛吧

在喂奶，護理時，父母可以和寶寶面對面慈祥地說話和寶寶說話要用“兒語聲調”，即高聲調，語調夸張，似歌唱節律，縮短音節和重復性用詞。如：“寶寶，我是協媽媽。媽媽愛你!”

“小耳朵”的正業就是搜集各種各樣的聲音刺激，所以即使你在做家務的時候，只要寶寶醒著，就可呼叫他的芒字，給他唱歌，與他交談。