前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇老齡化社會定義范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

老齡化社會定義范文第1篇

【關鍵詞】人口老齡化；養老與醫療保險基金支出；研究

近年來我國已經逐漸發展為人口老齡化國家，人口老齡化所帶來的問題也越來越嚴峻。目前我國有將近2億老齡人口，同時每年老齡化人口增長速度接近一千萬，再過三十年很有可能成為重度老齡化國家。隨著人口老齡化的趨勢日益嚴重，使我國在社會保障制度方面面臨著巨大的考驗，而社會保障制度的主要構成部分，養老與醫療保險基金支出研究成為目前一項重要的研究課題。

一、養老與醫療保險基金支出研究現狀

我國由于人口眾多，同時老齡化人口基數大，老齡化人口增長快，各個地區的發展狀況以及養老與醫療保險基金支出情況都不一致，盡管人口老齡化對于醫療費用的花費已經得到了國內相關機構以及專家的重視，但是目前很多理論的建立都是基于一些醫療保險制度相對比較完善的國家，為符合我國國情的養老與醫療保險基金支出研究帶來了極大的困擾。

目前相關研究僅僅是將人口老齡化與養老與醫療保險基金支出之間的關系進行了討論，并沒有考慮到我國經濟發展趨勢以及老齡化人口增長速度。老齡化人口相關的養老與醫療保險基金支出會隨著社會經濟的發展以及社會保障制度的逐漸完善而發生相應的改變，因此現有的研究缺乏全面性，且研究指標相對比較單一，無法得出有效的研究結論。

二、研究方法改進之處

首先對于各個單位基于變量基礎上進行詳細的劃分，將人口老齡化定義為解釋變量，相應的養老與醫療保險基金支出定義為被解釋變，將計量經濟分析作為主要的研究方法，選擇定量角度，從而去研究人口老齡化與養老與醫療保險基金支出之間的關系，為完善我國社會保障制度提供一些有價值的參考。

在進行數據以及指標的選擇時，根據我國的實際情況選擇《中國統計年鑒》中的一段數據作為分析對象，因為對于老齡化的標準國際上并沒有統一的規范，因此本文對老齡化人口選擇時，將高于65周歲的人定義為老齡人口，老齡化的衡量以高于65周歲的人口在總人口中的比重為標準。因為就目前我國的基本國情來講，社會保障制度主要對象為城鎮退休員工，因此在進行研究時可以先分析城鎮企業員工的社會保障情況，進而得出城鎮職工受到人口老齡化影響的一些結論。

三、利用計量模型來進行分析

利用所選取的數據指標建立起相應的計量模型，來分析老年人口與醫療保險支出的關系以及老年人口比重對養老保險基金支出的影響。因為老年人口所占比重與養老及醫療保險基金支出三者之間大致為線性關系，所以采取線性回歸模型來進行分析。采用最小二乘法將所選老年人口所占比重與養老及醫療保險基金支出隨著時間變化的相關數據進行回歸，進而得出一個大致的系數。再利用相關理論進行一系列的計算分析，可以得出養老及醫療保險基金支出（Y）與老年人口比重（X）之間的關系：Y=1.53+0.87X。

根據結果分析可以清楚的看到老年人口比重對于社會保障制度的影響。老年化程度越高，越需要更多的養老及醫療保險基金支出，老年化人口的增多，極大的增加了我國社會保障負擔，甚至出現支付危機。政府在進行相關制度政策的制定時，要考慮到各個方面的影響因素，采取合理、科學的方式進行相關政策的制定。

四、對我國社會保障制度的建議

（一）政府要承擔起相應的職責

政府要做社會保障制度相關工作，有效的結合個人儲蓄、企業年金以及社會養老保險。按照實際的財政狀況對養老基金進行合理的增長，對于一些養老保險基金花費較多的地區給予一定的經濟補貼。加快養老設施完善速度，可以為老人提供一些常見病的定期檢查服務，同時改變傳統家庭養老的方式，將社會保障制度落到實處。

（二）合理利用資本市場

資本市場對我國社會保障支付危機可以起到有效的緩解作用。因為我姑目前的社會保障制度是將社會統籌與個人賬戶相結合，由于個人賬戶中資金過多，出現了關于保值增值方面的問題，可以利用資本市場制定相關的投資方式，提高個人基金的收益率，進而降低個人賬戶基金面臨的一些貶值等方面的風險。

（三）擴寬醫療保險費用籌措渠道

政府可以加強優惠政策的制定，為社會保障基金獲得更多的捐款，促使養老及醫療保險基金有更廣泛的來源。同時加強養老及醫療保險基金的管理方式，科學合理的對養老及醫療保險基金進行管理，使得社會保障制度落到實處。

（四）加強醫療體系建設

大力發展社區服務，為老人的日常醫療健康提供便利，避免各種大小病都去大醫院的情況，提高看病效率，降低治療成本。同時將社會保障制度落實到農村以及偏遠地區，讓所有老人都能享受到養老保險，加快我國社會保障制度完善步伐。

結束語

隨著我國人口老齡化趨勢日益加劇，對于社會保障制度帶來了嚴峻的考驗。政府部門要承擔起相應的責，合理的利用資本市場，擴寬醫療保險費用籌措渠道，同時加強醫療體系的建設，有效的應對人口老齡化所帶來的各種問題。

參考文獻

[1]王殿元.人口老齡化背景下對養老保險基金的管理[J].經濟研究導刊，2014，32：146-147+159.

老齡化社會定義范文第2篇

關鍵字：老齡 居室色彩 人性化設計

一、問題的提出

根據我國最新的人口數據預測，2015年中國60歲及以上人口2.16億，約占總人口數16.7%，“十二五”期間我國人口老齡化加速發展期，將呈現老齡化、高齡化、空巢化加速發展的新特征。到2050年，60歲及以上老人占比將超過30%，社會進入深度老齡化階段。 近期召開的兩會上，有代表指出了“中國正在經歷傳統‘居家養老’到具有社會化性質的‘社區、居家養老’模式的轉變。家庭依然應該是養老服務的主要提供者，與此同時，社會相應的配套措施也應該逐步建立和完善。”

二、老齡居民對居住環境的需求分析

1999年我國行業標準《老年人建筑設計規范》（JGJ122-99）按生活能力狀態將老年劃分為自理老人、介助老人和介護老人三種類型，自理老人是生活行為完全自理，不依賴他人幫助的老年人；介助老人 是生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降設施等幫助的老年人；介護老人生活行為依賴他人護理的老年人。老人隨著年紀增長一般是從自理逐步到介助再到介護的緩慢發展過程。

調查顯示，截至2009年底，中國60歲及以上的老年人口達到1.6714億，占總人口的12.5%，我國老年人生活自理能力狀況總體較好， 2010年中國老齡委的最新數據中國內地65歲以上老年人已超過9千萬，89.3%能夠自理。2011年3月全國老齡工作委員會辦公室《全國城鄉失能老年人狀況研究》，通過對20個省區市的80個縣2萬名老年人抽樣調查，按照國際通行的日常生活活動能力量表，“吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內走動和洗澡”6項指標，一到兩項“做不了”的，定義為“輕度失能”，三到四項“做不了”的定義為“中度失能”，五到六項“做不了”的定義為“重度失能”。根據這項調查，2010年末，全國城鄉失能老年人約為3300萬人，其中完全失能老年人為1080萬人。

綜合以上數據信息，我們不難看出，目前我國老年人口約為1.7億，按此計算，其中約80%為生活能夠自理，約13.6%為輕度至中度失能，約6.4%完全不能自理。換言之約93.6%的老人有自主活動能力，對居住環境有較高的使用頻率。在環境設計中應該根據老年人的生理機能、心理變化和行為特征方面采取相應的彌補措施，既要考慮方便老年人的獨立活動，又要能在需要時得到及時的照顧與幫助，總體上創建一個能使老年人真正享受到高質量生活的居住室外境。

1、生理機能：老年人無論在肢體、感官及智力方面都會出現不同程度的衰退，對周圍環境的反應和適應能力逐步降低。

2、心理變化：老年人退休后一方面害怕孤獨寂寞，有求安全感和依戀的心理，另一方面又要求獨立空間，體現自身價值，得到他人認可和尊重。

3、行為特征：老年人可自由支配時間顯著延長，形成以家庭為中心的活動空間范圍，有充足的時間享受生活，健身、文體活動、休閑交往成為老年人日常行為的主要部分。

三、老齡化社會居室人性化設計之必要

我國已經進入老齡化社會，老年人生活質量如何影響著整個社會的安定和幸福。社區居家為主的養老模式勢必使絕大多數老年人的生活以家為中心，這對居室設計提出了歷史性的命題。“以人為本”的“人性化”設計觀念要求室內設計師的目光不僅僅要關注室內本身，還要關注使用者的感受。在老年人居室設計中應該根據老年人的生理機能、心理變化和行為特征，充分考慮到老年使用者對形狀、照明、色彩的特殊需求，采取相應的針對性措施，創建一個能使老年人真正享受到高質量生活的居住環境。

以老年人為居室使用對象，在“人性化”設計理念指導下，從使用者的實際需求出發，通過分析老年人生理、心理特點，解析在居室色彩設計中需要關注和解決的問題，運用色彩心理學、色彩構成理論及室內色彩計劃方法等相關，對問題逐一進行分析解決，積極尋求對策。老年人是居室使用主體的的重要組成部分，對此問題進行理論構建其實踐意義在于，當前老年居室色彩設計還沒有得到足夠的重視，其發展遠遠滯后于建筑環境色彩設計理論的發展，滯后于社會的需要，幾乎是室內色彩設計領域內的“真空地帶”。只有解決好老年人居室色彩設計的相關問題，才能真正達到“以人為本”的居室設計目標。

老年人居室色彩設計應當有其自身的特點，從這些特點出發，以人性化設計理念為指導，以當前流行的居室色彩設計為參照系，從客觀上系統地研究老年人居室色彩設計特殊性以及面臨的問題，探索老年人居室色彩設計對策方法；把老年人居室色彩設計方法研究為重點；把需求分析作為老年人居室色彩設計的突破口；把人性化設計理念作為老年人居室色彩設計的立足點；為老年人居室色彩設計提供理論依據和實踐參考。

重點在于分析在老年居室色彩設計中需要關注和解決的問題，給出老年人居室色彩設計的操作建議。難點在于，第一要提出有效的老年人居室色彩設計的操作建議，需具有很強的可操作性和實踐推廣性；第二要對老年人居室色彩設計中要解決的問題分析合理到位，不夸大不忽視；第三要堅持理論研究與設計實踐相結合，總結老年居室色彩設計中需要解決的問題，提出有效的老年人居室色彩設計的操作建議，這種操作建議將具有很強的可操作性和實踐推廣性。

四、結語

老齡化社會定義范文第3篇

關鍵詞：吉林省 人口老齡化 消費結構 影響

一、人口老齡化和消費結構概念

1.人口老齡化的概念

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。

2.消費結構概念

消費在社會生產中的作用舉足輕重，它決定了市場規模和發展方向，是指導社會具體生產的目的和歸宿。消費結構指的是在市場經濟條件下人們在購買過程中對不同種類的商品之間的購買數量的比例關系，也可叫做消費構成。

人是消費的永恒主體，所以一個社會的人口的總量和人口結構就會在一定程度上對消費結構有影響。人口總量對消費結構有間接作用。

二、吉林省人口老齡化概況和特點

1.吉林省人口老齡化概況

人口年齡結構是人口結構的重要內容之一，反映人口的基本構成，對消費有較大的影響。

全省常住人口中，0-14歲的人口為3292657人，占11.99%；15-64歲的人口為21867007人，占79.63%；65歲及以上的人口為2302633人，占8.38%。同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了6.97個百分點，15-64歲人口的比重上升了4.44個百分點，65歲及以上人口的比重上升了2.53個百分點。與2000年人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升了2.53個百分點。可以看出吉林省已經進入到了老齡化社會。而吉林省的人口老齡化也有以下兩個重要特點。

2.吉林省人口老齡化的特點

（1）吉林省是“未富先老”，“未備先老” 的老齡化，跟吉林省的經濟發展水平不匹配

吉林省進入人口老齡化主要跟計劃生育有關，而不是經濟發展的自然結果。吉林省經濟發展水平與人口老齡化的發展水平不相適應。

（2）人口老齡化速度變快，老齡化形勢不容樂觀

從2003年開始，吉林省人口老齡化發展進入了快速上升的軌道。根據吉林省統計局資料顯示，2010年全省60歲及以上老年人口達到364.8萬人，老年人口比重達到13.13%；2020年老年人口將達593.8萬人，老年人口比重達21.35%。

三、吉林省居民消費結構現狀和變化趨勢

隨著吉林省經濟得到相對高速的發展，居民的收入也得到提高，使得居民的生活水平得到了明顯的改善，因此居民的消費觀念和消費結構也因此而發生了較大的變化。

1.吉林省居民消費結構現狀

隨著吉林省經濟的快速發展，城鄉居民收入快速增長，城鄉居民消費水平大幅提高。2011年吉林省全省居民人均消費水平為10811元，同比增加1770元，增長17%。2011年城鎮居民人均消費水平為14804元，同比增加1772元，增長13.1%；農村居民消費水平為6239元，同比增加1576元，增長28.9%。收入的快速增長，推動了城鄉居民消費水平的提高和消費結構的升級換代。經濟的快速發展也使居民受益，居民的消費結構中類食品、衣著、家庭設備、醫療保健、交通通信、文化教育娛樂、住房等都發生了變化。

2.吉林省消費結構變化的趨勢

（1）從單純的物質追求的滿足到更高的精神享受的滿足轉變

在經濟發展的同時，人民不斷增收，生活水平也提高，較大的影響著消費結構的變化。在物質上的追求，諸如食品類，衣著類等得到滿足的同時，居民對于精神享受的需求也越來越多。居民僅僅局限于物質享受的滿足是不夠的，對于諸如娛、教育、交通通信等方面的支出在不斷提高。

（2）消費觀念不斷更新，消費結構升級換代較慢

隨著居民收入水平的逐步增長，消費結構也應該逐步由“生存型”的物質消費向“發展型”的精神、服務、文化消費轉變。吉林省“發展型”的消費占總消費支出的平均比率為31.46%，遠低于“生存型”的物質消費占總消費支出的比率，說明消費結構升級換代相對緩慢。

人口老齡化對于消費結構的影響是多方面，多層次的。在類消費中，人口老齡化對其的影響程度也是不盡相同的。下文將詳細分析和研究吉林省人口老齡化對消費結構的影響。

三、吉林省人口老齡化對消費結構影響的實證研究

灰色關聯分析（Grey Relational Analysis， GRA）是系統地對歷年來有關統計數據幾何關系的比較。根據序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯系是否緊密。曲線越接近，相應序列之間的關聯度就越大；反之就越小。序列曲線集合形狀相似程度顯示成數值的形式為關聯度矩陣。

為研究不同年齡結構，尤其是人口老齡化對居民消費結構的影響，本文將年齡結構與居民消費結構進行灰色關聯度分析。

建立灰色關聯矩陣首先要定義母序列和子序列，可以將吉林省的人口年齡結構時間序列定義為母序列：Y1――0到17歲人口占總人口數的比重，Y2――18歲到59歲的人口占中人口的比重，Y3――60歲及以上人口所占比重。子序列定義為各種消費品在總消費的比重。

將吉林省2004年-2011年人口的年齡比例結構{ y1}、{ y2}和{ y3}作為母序列，分別代表0-17歲、18-59歲和60歲及以上3個年齡段的人口占總人口的比例構成；將吉林省2004-2011年居民各項消費比例構成{ x1}、{ x2}、{ x3}、{ x4}、{ x5}、{ x6}、{ x7}和{ x8}作為子序列，分別代表食品、衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健、交通通信、教育文化娛樂服務、居住、雜項商品與服務8類消費品支出占人均生活消費支出的比例。

根據灰色關聯分析算法，將各項數據輸入軟件Matlab7.0分析后，在數據分析之前均對數據進行了標準化的處理。得出關聯系數r的矩陣結果：

通過灰色關聯方法的計算分析，經過整理后的矩陣結果來看，可以看出來吉林省在2004―2011年里60歲及以上年齡段的老年人口對于類消費品需求程度的大小順序分別是r4=0.6765（醫療保健）>r5（交通和通信）>r8（雜項）>r2（衣著類）>r7（居住類）>r3（家庭設備和服務）>r1（食品類）>r6（教育文化娛樂服務）。

因此可以看出來，老年人口與居民消費品支出構成之間的關聯度中，人口老齡化對消費結構的影響因素排名第一的是醫療保健，其次是交通和通信。當然，人口老齡化對老齡人口衣食住用行等消費方面都帶來了不同程度的影響。

四、研究結論

從統計分析結果可見，人口老齡化對消費和消費結構的影響必然對產業結構和社會服務提出新要求。

1.人口老齡化對消費結構的影響因素排名第一的是醫療保健

隨著年齡的增大，老年人的對醫療保健的需求在日益增長，醫療保健制度在不斷完善，老年人花在醫療保健的費用占比例必然相對較高。同時，隨著老百姓養老保健意識的提高，老年健身器材和保健品的支出也在不斷攀升。

2.人口老齡化對消費結構的影響因素排名第二的是交通和通信

老年人退休以后的空閑時間非常多，可以參加旅游等戶外活動，這加大了交通出行方面的費用。而且隨著通訊技術和手段的不斷發展，很多老年人已經選擇通過電話、手機、QQ、微信等新型的網絡通訊工具進行與子女或朋友之間的交流，這就提高了老年人與通信類相關產品和服務的花銷。

3.人口老齡化促進老年人衣著消費市場興盛

老年人服裝市場是非常巨大的消費市場，但是現在的服裝市場還沒有單獨針對老年人服裝消費的。即便是僅有的一些老年服裝市場都是比較落伍，沒有檔次的衣服，根本滿足不了當代老年人對于時尚、潮流、品牌和品質的追求。

4.人口老齡化帶動了老年住宅開發及服務的發展

住宅是滿足老年人生活需求的重要條件，是解決廣大老年人養老問題的基礎和關鍵。伴隨著老年人收入和儲蓄的提高，老年人對養老住宅的需求將日益顯現，并且將帶動老年地產的發展。

5.人口老齡化對家庭設備和服務消費提出更高要求

隨著消費觀念的轉變，老年人開始注重購買各種宜家宜居耐用的家用電器和設備，以在滿足生活的需求。并且很多老年人也開始嘗試對于諸如電腦，便攜式移動終端，按摩椅等設備的使用和購買，享受新鮮事物帶來的刺激和便利。

6.人口老齡化減少了對食品類消費的支出

隨著老年人生理結構的變化，老年人對食物的品質和搭配有更高的要求，對于食物的攝入量不斷減少。正是因為老年人攝入食物種類的減少和總量的下降，老年人對于食品消費的支出也相應的減少了。

7.人口老齡化利于老年教育娛樂文化行業發展

老年人在精神文化服務的需求是越來越強烈，這跟老年人的社會心理變化有關系。文化站、老年活動中心、老年學校、健身舞、唱歌、下棋等形式都在各地得到了老年人的熱捧。

五、應對吉林省人口老齡化的對策

在老齡社會中，老年產業的興起是必然結果。為了更好地應對老齡化，積極發展老年產業是必然選擇。發展老年產業要做好以下三點：

1.優化4P營銷組合策略促進老齡產業發展

由于老年人的思維模式、行為方式、生活節奏和消費習慣都跟中青年人有很大的不同，因此，要細分老年市場，做好4P營銷組合，提供豐富的產品和服務，根據老年人的不同消費水平進行合理的定價，滿足老年人不同的需求。同時，拓展與老年服務業有密切關系的上下游產業，促進消費結構調整和升級。

2.物質需要滿足的基礎上更應該重視老年人精神層面的需要

美國心理學家馬斯洛認為，人的基本需要可以歸納為五大類，依次是生理、安全、社交、尊重和自我實現的需要。

現在大多數老年人的溫飽問題都已基本解決，但精神生活、文化娛樂還有心理健康教育等層面的需要還遠遠沒有得到滿足。這需要重視老年人精神需要的滿足，開發更多如老年心理咨詢，老年文化娛樂節目，老年教育培訓等項目，真正的滿足老年人精神層面的需要，實現老有所學、老有所樂。

3.善用老年消費決策過程模型，贏得老年市場

老年人的購買動機與行為算是成熟型。老年人具有豐富的購物經驗，在購買決策過程中善于通過比較來找到最適合自己的產品和服務。通過研究發現，老年消費者的學習、感知、經歷等內部刺激形成原始動機對購買和消費活動有關鍵的作用，因此企業應從老年人情感出發，研究情感營銷策略。多為養老產品和服務提供附加值，想老年人之所想，做老年人其所做，做好基層渠道情感營銷。最終通過營銷，樹立企業品牌，通過良好的口碑效應，贏得老年市場。

參考文獻：

[1]楊中新.中國人口老齡化與區域產業結構調整研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.

[2]田雪原，王金營，周廣慶.老齡化：從“人口盈利”到“人口虧損”[M].北京：中國經濟出版社，2006.

[3]曾毅，林毅夫.21世紀中國人口與經濟發展[M].社會科學文獻出版社，2006.

[4]彭希哲.人口與人口學[M].上海人民出版社，2009.

[5]馬伯均.消費結構優化是衡量產業結構優化的標準[J]. 消費經濟，2003，（6）.

老齡化社會定義范文第4篇

關鍵詞：老年人力資源開發；積極老齡化；必要性；可行性

一、概念界定

1.老年人力資源的概念

“老年人”是指達到或超過老年年齡界線的人。關于老年年齡界線的問題，不同的國家不同的時期其定義均是不一樣的。由于經濟水平的發展和衛生條件的不斷改善，老年年齡的標準也在持續的變化之中，聯合國曾經使用過60歲和65歲兩個標準。就我國而言，查閱大量相關文獻發現，大部分學者都將60歲作為我國老年人力資源的一個評判標準；除此之外，參照我國現行的法定退休年齡規定（男60歲、女55歲），也可知將60歲作為中國老年年齡的界限是相對科學的。

因此，老年人力資源是指發展經濟和社會事業所需的具有一定勞動能力的，年齡在60歲及以上的入口。①

2.老年人力資源開發的概念

結合人力資源的開發的定義來看，老年人力資源開發是指對于滿足老年年齡的人口，通過學習、教育、管理等多種方式，對其進行利用、打造和發展，使其作用得到充分的發揮，從而更好地推進社會以及勞動力市場的發展。

二、老年人力資源的開發現狀

在中國，早在2000年，60歲以上人口已達到了人口總數的10.46%，標志著我國正式邁入老齡化社會。而從聯合國2010年的數據來看，我國60歲以上的人口已達到1.65億（第二名為印度，0.92億），老齡化問題不斷加劇。

面對嚴峻的老齡化問題，政府也積極通過各種措施緩解困境，如提前退休議案的提出，鼓勵老年人二次就業等。國務院在“十二五”規劃中也提出：注重開發老年人力資源，支持老年人以適當方式參與到經濟發展和公益活動中。

從我國老年人就業的行業分布來講，第一產業的比重是最高的，其次是第三產業緊隨其后，而由于第二產業在從業要求上對身體狀況有較為嚴格的要求，因此人數相對較少。除此之外，隨著老年人綜合素質水平的不斷提高，老年專業技術人員的比例一直是穩步上升。良好的身體素質和較高的文化素質保證其在退休后仍然能高質量的完成工作。而從老年人就業的企業類型來看，國有企業的比例持續減少，非公有制單位成為老年人就業的主要渠道。例如民辦高校，私人醫院等類型企業對于老年就業者就表現出了非常積極的態度，希望通過此類老年退休人才，更好的提升學校素質或醫院的醫療水平。總體來講，盡管我國老年人就業率有所增加，但相較同期的其他發達國家來講，仍然相對落后。

而從海南省本省的人力資源開發來講，依托于海南省獨特的天氣優勢，海南省一直是老年人養老的勝地。所以在此有利條件的引導下，海南省各市縣對于老年人力資源的開發均非常重視。2014年海南省委常委會審議通過《海南省柔性引進人才暫行辦法》，面向海內外發出了海南引進人才的新訊號。該柔性引進規定中有兩條是專門針對老年人力資源人群的：其一是“候鳥服務”，即通過聘請旅居我省休養度假的“候鳥型人才”在瓊開展服務的方式，吸引其提供科學研究、課題攻關、課程講授、人才培養、成果轉化等多方面的智力支持；其二是退休返聘，通過返聘已經退休的省外人才來瓊工作的方式，吸引其提供智力支持。根據調查，海南大學、海南師范大學、海口經濟學院等高校均聘有退休返聘教授；海南省人民醫院等醫院也有一定比例的退休名醫坐診。在三亞，根據“候鳥型”人才的特征，三亞市還將其劃分為銀色候鳥、南繁候鳥、休閑候鳥，并針對三類人才，量體裁衣，搭建服務和事業平臺，發揮人才作用。同時完善了候鳥型人才信息庫，先后有針對性地成立了南繁科學技術研究院、老教授協會，發揮南繁候鳥、銀色候鳥型人才作用，并將實施休閑度假人才“候鳥工程”作為九大重點人才工程之一。萬寧等縣市也積極啟動引進候鳥型人才工作，建立候鳥型人才資源庫，進行老年人力資源儲備。總體來看，海南省在老年人力資源開發上通過非常積極主動的態度廣泛的吸引老年優質人才，無論從政府還是企業的角度都充分認識到了老年人力資源的重要性，提倡“積極老齡化“，倡導老年人不再作為社會的包袱，而是積極參與到社會發展中來，做到老有所用、老有所為。

三、海南省老年人力資源開發的必要性分析

鑒于以上分析可知，海南在老年人力資源開發的理念上和實踐上都已奠定一定基礎，在此基礎上，以下三個因素將進一步闡述老年人力資源開發的必要性：

老齡化社會定義范文第5篇

王恩平（1988.05-），男，漢，河北秦皇島，碩士研究生，云南大學民族研究院。

金晶（1991.06-），回族，云南昆明，云南師范大學哲學與政法學院。

摘 要： 隨著我國人口老齡化逐漸成為常態，越來越成為社會經濟發展的威脅，而人口老齡化所帶來的挑戰更多的來源于人口結構和社會經濟體制不協調、不適應造成的矛盾。本文通過闡釋我國人口老齡化的背景，厘清我國在公共政策方面存在的問題，在此基礎上提出相應的公共政策選擇，旨在更積極地應對人口老齡化所帶來的一系列問題。

關鍵詞： 人口老齡化，公共政策，政策選擇

十報告提出，要積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。人口老齡化問題已經引起了世界各國的廣泛關注，這不單是我國面臨的問題，也是世界各國共同面臨的一大難題，處理好老齡化問題對于社會穩定，經濟發展都具有積極的意義。

一、人口老齡化的背景

按照國際通行標準，60歲以上老年人口占10%或65歲以上老年人口占7%，就稱為人口老齡化。早在二十世紀末，我國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%，因此我國早已步入人口老齡化階段，如何積極應對人口老齡化成為我國亟待解決的問題。

我國老齡化是多重因素共同作用的結果。生育率下降，死亡率下降，醫療衛生條件的提高，以及在經過了1959到1961年的自然災難后，中國的人口出現井噴式的補償增長，從1962年到1970年，凈增長了1.6億人，達到8.3億。而“嬰兒潮”的那一代人開始進入老年時期，計劃生育政策雖然對人口增長的控制有所貢獻，但是也加速了人口老齡化。我國的老齡化具有規模大，老齡化增速超過經濟發展速度，老齡化地區差異大等特點。并且根據數據研究顯示，在相當長的時期內，中國老齡化趨勢在大體上是難以逆轉的，人口老齡化將常態化。

中國的老齡化過程是典型的“未富先老”，與西方發達國家先實現工業化，后進入老齡化相比，中國將面臨更多的挑戰。中國應該在借鑒其他發達國家應對老齡化的模式下，根據自身特點提出更加可行的，適合本國發展的應對策略。

人口老齡化問題是人類壽命延長和生育率下降，一段時期人口過度增長的結果，改變生育政策只能在一定程度上起到延緩作用，即使現在改變生育政策，也不會發生根本上的逆轉。同時，人口老齡化面臨的問題不全是其本身帶來的，更多是因為現有制度與人口結構不適應帶來了一系列社會問題。因此需要從公共政策方面進行改革，調節公共政策來協調可能產生的各種社會問題，這是解決人口老齡化的必然選擇。

在未來很長時間內，人口老齡化將是常態，需要提出科學有效的公共政策來應對，是我們將長期面對的挑戰。

二、人口老齡化政策選擇中存在的問題

（一）、養老保險體制存在的問題。

我國目前實施多層次的養老保險體系：基本養老保險、企業年金、個人儲蓄性養老及商業人壽保險相結合的多層次養老保險體系。但在運行過程中仍存在很多問題。

1.歷史欠債嚴重，“空賬”運行規模大。

我國當前實行從現收現付制到統賬結合制的轉變階段，社會統籌與個人賬戶相結合。但在現實實行過程中，社會統籌部分與個人賬戶部分資金“混賬管理”，社會統籌部分根本不足以支付離退休人員養老金，因此形成大量“空賬”運行，出現挪用個人賬戶的現象，導致個人賬戶空賬運行。據勞動和社會保障部統計，當前個人賬戶空賬累計規模已超過2000億元。到2011年底，全國城鎮職工基本養老保險個人賬戶為2.5萬億，但是個人賬戶實有資金2703億元，空賬金額高達2.2萬億元。據社會保障國際暨《中國養老金發展報告2012》報告統計，2011年收不抵支的省份有14個，收支缺口達到767億元。

2.養老保險金缺乏保值增值性

我國規定養老金在留足2個月的支付以外，應該全部用于購買國債、銀行儲蓄、企業債券、投資股市，嚴禁投入其他金融和經營性事業。目前我國養老金仍主要用來購買國債和銀行儲蓄，基金收益甚小，根本無法滿足老齡社會對養老金的需求，沒有真正建立起養老金保值、增值的有效機制。并且，通貨膨脹的速度遠遠超過銀行利率，存放銀行只會造成養老保險金的貶值，是社會財富的浪費，嚴重影響了養老保險的效率。

3.基金來源渠道單一，收支矛盾日顯突出。

當前我國養老保險的基金來源主要是保險費的收入及其利息收入和財政補貼，加上保費欠繳的情況嚴重，相當一部分地區的保費收不抵支，原有的積累也逐漸減少。另一方面基金保值增值的幅度又太小，彈性收繳與剛性支出的矛盾日趨突顯出來，加上老齡人口數量的不斷上漲，享受養老金的人數不斷增加，繳納養老保險費的人數卻不斷減少。養老保險費用開支增加與收入減少之間的矛盾，成為應對老齡化危機最主要問題之一。

（二）、現行退休政策及其弊端

我國現行的退休政策規定：一般來說，男性的退休年齡為60歲，女性為55歲。高強度的體力勞動者，退休必須是男年滿55周歲，女滿45 周歲。這一政策一定程度上造成了一部分老年人力資源的浪費，增加了社會的養老負擔，加上生活和醫療健康水平的提高造成我國人口的老年撫養比不斷攀升，有關專家預測我國2000年老年撫養比為10%，2010年為18.6%，2020年為26.3%，2030年為40.2%，2050年為58.7%，2060年為60.3%。

勞動年齡的上下限不能一成不變，它必須隨著經濟的發展，社會的進步而提高改變。我國現行的勞動年齡的上下限是50年代根據當時的條件確定的，已逐漸不能適應發展的需要。全中國的平均退休年齡是51.2歲，比起世界平均年齡低了將近10歲。如果繼續按原定的上下限執行，以后將會出現勞動年齡人口比重下降、老年贍養比、總供養比和老年社會保障支出大幅度上升的不利局面。

（三）、現行醫療保險制度及其弊端

1.“現收現付”為主的籌資模式使醫療保障面臨未來支付壓力

目前，我國城鎮職工基本醫療保險雖然采取社會統籌和個人賬戶相結合的方式。但個人賬戶積累能力有限，很大一部分人沒有積累。實際上，主要是依靠統籌基金的現收現付制，而對其他人群的醫療保險制度，如新型農村合作醫療制度、城鎮居民醫療保險制度等也主要是現收現付制。根據醫療保險理論，現收現付制需要的一個必要條件就是要有相對年輕的人口結構，而在我國人口日益老齡化的情況下，如果醫療保險基金主要依靠現收現付制籌集，每個勞動人口對老年人口的負擔將不堪重負，最終將帶來保險基金緊缺的危機。

2.服務提供上的問題

我國雖然醫療衛生事業取得了迅猛發展，醫療機構、人員、床位數最大幅度增加。但仍然難以適應人口老齡化等因素帶來的醫療服務需求的增長勢頭。近年來，我國一些城市出現的醫療服務提供能力不足而導致的“住院難”問題已證明這一醫療資源結構不合理。

我國醫療資源不合理利用的表現主要為：（1）重治輕防；（2）病人不合理流向；（3）醫療服務的過度利用，特別是高新技術手段、藥物的超標、過量使用。醫療資源的不合理利用造成我國醫療服務成本居高不下，且增長迅速。這一問題如果不能很好解決，隨著人口老齡化發展，將加劇我國醫療資源和衛生費用的壓力，甚至導致醫療保障體系的崩潰和嚴重的社會問題。

三、人口老齡化的公共政策選擇

（一）、人口紅利的政策選擇

35年前年輕人口是老年人口的六倍，人口轉變帶來了“第一次人口紅利”，支撐我國經濟在世界市場上的崛起。勞動年齡人口豐富的“人口紅利”期結束并非“人口紅利”的真正結束。在老齡化的初期階段，新進入老齡階段的人往往都有較高的儲蓄率和儲蓄傾向，加上健康老年人口參與對社會勞動力的供給，只要能夠發揮好儲蓄的資金效率，讓資本得到合理的回報，則第二次“人口紅利”仍有可能為經濟增長繼續注入“活力”。

發掘第二次人口紅利，可以通過讓健康老年人參與社會活動，發掘老年人消費潛力，從內部發掘社會發展潛力。積極促進老年人健康宣傳，樹立健康理念，延長老齡人健康期，適當拉長就業和準就業年限。積極開發適合老年人的工作崗位，尋找能充分發揮老年人特殊技能，豐富經驗的工作機會。例如，退休老年人對年輕人進行特殊技術崗位的培訓。不僅能增加老年人就業機會，創造社會財富的機會，還能提高老年人收入水平，提高自我養老和消費能力。

人口紅利需要相關政策的支撐，通過增加資本積累和擴大就業參與實現第二次人口紅利，通過提高人口素質實現兩次人口紅利的對接。如果利用好人才資源，“第二次人口紅利”將給中國社會經濟發展帶來全局性，戰略性的重大改變。

（二）、完善養老保障制度

養老保險基金作為一項基金存人銀行或購買國家公債，這雖然是一條營運途徑，但其保值和增值的程度大打折扣。要想使養老保險基金有效運營使之保值增值，可以要借鑒國外的經驗，放寬對養老保險基金投資運營的限制。政府應制定適當政策以引導社會養老保險基金向低風險、高收益的領域投資，如住房貸款、基礎設施、教育產業等。其次要積極推進市場的發育和發展，從而提高基金投資效益。第三要堅持專業化運作，委托專業性投資管理機構進行投資運作。世界銀行的一份全面研究報告顯示，在全世界范圍內，由民營機構經營的養老保險基金的收益率普遍高于由政府部門經營的養老金。

養老金入市也是保值增值的一種方式。將養老金投資于市場，可以實現養老金保值增值，也可以起到穩定市場的作用，但由于養老金屬于社會保障范疇，投入市場難免存在風險。廣東省率先開始了千億養老金入市的嘗試。

（三）、完善醫療保險體系

目前醫療保險籌資渠道比較單一，主要是企業和職工繳費，但隨著人口老齡化和職工與退休人員負擔比的提高，醫療保險基金短缺的現象日益嚴重。因此有必要擴大醫療保險基金的來源，通過一定的優惠政策，鼓勵民間慈善捐款，從社會福利彩票所籌集的資金中提取一定比例用于老年人醫療保障事業，社會保障基金投資運營的收益也可以劃撥一部分用于補償醫療保險費用開支，也可以通過征收煙草稅、發型彩票等方式增加醫療保險金的籌集渠道。

（四）、調整人口年齡結構

必須承認，延長退休年齡，是一個應對人口老齡化的重要對策。近年來，一些發達國家都在進行這樣的嘗試。延長退休年齡會帶來兩個積極效應：一個是凈社會總財富的增加，一個是領取養老金總量的減少。這一多入少出，從整體上減輕了社會負擔，有利于高度老齡化國家挺過老齡化危機。

雖然目前遭到多方反對和質疑，但延長退休年齡是大勢所趨。在相關政策的具體制定上可以根據我國的國情，因地制宜地制定多元化，多層次的彈性退休年齡結構。有的特殊行業，例如礦井工人，具有危險性的行業，由于挑戰身體極限，若和一般職業一視同仁采取相通的退休政策，則顯得有失公平和平等。有的行業例如律師，教授等技能、經驗、智慧和閱歷型的職業，沒有受到年齡的限制，甚至年齡越大對社會越有價值，貢獻越大，不能因為僵化的退休政策而使社會失去寶貴的社會價值。

（五）、積極老齡化健康老齡化

WHO曾經于1990年將“健康老齡化”作為應對老齡社會的戰略性目標提出，聯合國也于1992年通過《世界老齡問題宣言》呼吁全球共同開展健康老齡化運動。根據WHO對健康的定義：“健康不僅為疾病，羸弱之消除，而是指一種體格，精神和社會活動能力上的完滿狀態。”在這種狀態下，老年人群不僅是社會的服務對象，也是社會財富的創造者，社會活動的參與者。而要構建這種狀態，需要配套政策的支持，創造良好的發展環境。

老齡化是一種漸進的過程，盡管老齡人口的勞動力會隨著年齡削弱，但卻不會因為60或者65歲的到來而立即消失。并且，人生不同年齡段的群體有不同的潛在可塑性，雖然老齡人口在體力上不如年輕人，但是在知識經驗，閱歷尚占有很大優勢，所以說，老齡人口中蘊含著巨大的人力資本和社會資本，是一種尚未被人們充分挖掘的重要資源。老年人可以參與很多非政府組織和志愿者團體中，老年人應該充分發揮他們閱歷豐富的，經驗豐富的優勢，對年輕人進行指導和引導，推動社會的進步，創造更多社會財富。例如有經驗的，在某個行業有成就的退休老齡人可以通過給年輕人上課，傳授經驗，不僅能大大提升社會效率，創造更多的財富，并且能使老年人得到社會認同感，提高晚年生活的意義和質量，重塑了老年人積極正面的社會形象。不僅有助于老年人正面認識自身價值，可以提高老年人的生活和生命質量，而且對社會來說，積極老齡化也就是“生產性的老齡化”，老年人可以繼續為社會創造財富，繼續發揮余熱。