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引 言:安全生產指為預防在生產過程中發生人身、設備等各類事故,保護工作人員在生產中的安全而采取的各種措施。安全生產管理的基本方針為“安全第一、預防為主”。 要求在施工過程中,必須堅持“以人為本”的原則。在施工與安全的關系中,一切以安全為重,安全必須排在第一位。
施工安全生產工作要以“安全第一、預防為主”為基本方針,必須預先分析危險源,預測和評價危險、有害因素,掌握危險出現的規律和變化,采取相應的預防措施,將危險和安全隱患消滅的萌芽狀態。
一、目前大中型灌區普遍存在的問題
大中型灌區,是我國農業生產的重要基礎設施,對農業和農村經濟發展擔負著非常重要的作用。長期以來,由于投入不足,政策不配套,自身管理薄弱,存在著管理體制不順,運行機制不活;工程設施配套不全,后期缺乏維護更新,導致設施年久老化失修,灌區效益衰減;水費低于管理成本,實收率低;管理機構臃腫,冗員多,負擔重,無法適應市場經濟動作等諸多問題。這些問題不僅嚴重影響灌區的可持續發展,也影響到農業基礎的穩固和新時期農業和農村經濟的發展,與農業水利化、社會主義新農村很不相稱。
二、灌區續建配套節水改造建設的必要性
1、大中型灌區續建配套與節水改造的必要性
(1) 從我國水資源面臨的形勢來看,我國大中型灌區現狀灌溉水利用系數普遍偏低,大中型灌區一方面存在著嚴重缺水問題,另一方面又存在著嚴重浪費的現象,具有較大的節水潛力。要解決農業灌溉缺水的問題,除在有條件的灌區適當開源以外,節水和水資源高效利用將是解決水資源供需矛盾的根本措施。
(2)由于不少大中型灌區同時擔負著向城市及農村生活、工業供水的任務,灌區基礎設施同時也是當地水資源配置的基礎設施,提高灌區水資源利用效率不僅可以滿足日益增長的農業灌溉用水要求,而且有助于緩解水資源供需矛盾。對大中型灌區進行改造既是水資源合理開發和高效利用的主要措施之一,也是實現 21 世紀農業水資源可持續利用和國民經濟可持續發展的主要措施之一。
(3) 我國大中型灌區現狀灌溉保證率普遍偏低,抗旱能力差。大中型灌區改造后,可提高灌溉設計保證率,通過對農業結構和種植結構進行調整,加大兩高一優農業種植比例,增加農民收入和糧食生產能力。
(4) 對大中型灌區進行以節水為中心的續建配套與技術改造,可減少灌溉用水的無效消耗,有效地節約水資源,減少灌溉用水量,遏制地下水的進一步超采,防止大面積的土壤次生鹽漬化,節余的水量可部分用于維護生態環境,對保護生態系統、改善水環境、防止土壤沙化具有重要作用,是我國生態環境建設的重要組成部分。
(5) 對大中型灌區進行續建配套與節水改造,通過一定的資金投入,完善灌區管理、量測、通訊及監測等設施,為提高灌區的管理手段和管理水平打下良好的基礎。通過灌區改造和改革,可促進灌區管理體制、運營機制、水價和水費制度的改革,實現水土資源的優化配置和高效利用,對大型灌區的良性運行起著積極的推動作用。
三、續建配套與節水改造項目中如何進行安全管理
大中型灌區續建配套與節水改造項目的主要特點有:工程項目多、分散而不集中;施工戰線長,場地狹窄;受灌溉、發電放水影響,工期緊;部分工程項目受地方干擾性強,施工環境差。加強施工安全管理尤為重要。那么在續建配套項目中怎樣進行安全管理呢?我個人認為應該重點從以下幾方面管理:
1、重視安全思想建設,時刻繃緊安全生產弦
在第一次工地會議上重點講安全生產工作,在工地例會中始終講安全生產,自始至終緊抓安全弦,讓施工單位始終不放松“安全生產”這根弦。施工單位的安全生產工作做好了施工質量有保證、施工進度不拖延,施工單位有利潤,這樣就能達到施工單位、監理單位、施工單位三贏的局面。
2、重點審查《施工安全技術措施》
重點審查施工單位《施工組織設計》中的《施工安全技術措施》,確保施工安全技術措施有效可行,不能馬虎過關流于形式,《施工安全技術措施》要符合施工企業、工程情況以及施工環境等的實際情況。《施工安全技術措施》不能套格式抄范本,更不能一份《施工安全技術措施》用在很多工程中,工程建設最大的特點就是唯一性,所以一個工程必須要有與之相對應的《施工安全技術措施》。
3、做好施工工地安全防范措施,把安全生產工作做到實處
安全生產工作不能只停留在口頭保證和計劃上,要切實把安全工作做到實處。
(1)施工現場進口處必須設置統一規定的“五牌一圖”(工程概況牌管理人員名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工牌和施工現場平面圖),施工現場要設立宣傳欄、讀報欄,要張貼安全標語,危險部位處必須懸掛醒目的標牌,夜間有人經過的基坑等處應設紅燈警示。
(2)加強對施工人員技術的檢查,杜絕出現無證上崗的現象,特別要針對危險施工現場。例如對于非電氣專業人員安裝電氣設備等現象要嚴厲禁止。這一措施可以有效地避免很多意外的傷害。
(3)任何人員進入施工工地都必須佩帶安全帽,特殊工種必須持證上崗,各種材料、構件堆放應按品種、分規格整齊堆放,并設置明顯標牌,施工作業區的垃圾不得長期堆放,要隨時清理,做到每天工完場清。
(4)施工臨時用電必須保證線路走向清晰,不能出現電線混成一團的現象,電線接頭處要做到簡潔、安全、可靠,對靠近施工現場的外電線路,設置木質、塑料等絕緣體的防護設施,并且必須有漏電保護器以及多處接地線。
(5)職工宿舍要考慮到季節性的要求,夏季應有消暑、防蟲叮咬措施,冬季應有保暖、防煤氣中毒措施。還要注意施工人員的飲食安全,避免發生群體性食物中毒事件。
(6)在加班、趕工的過程中時安全事故的高發期,主要是由于這個時候施工人員的身體比較勞累,因此對于這一特殊情況,我們更應做好安全的管理工作,一般情況下要避免加班、趕工,如果確實有需要,我們要特別加強監督管理,對于安全隱患要嚴格控制,避免發生事故。
4、運用先進的科技成果,減少人為的操作失誤。由于工程施工中,許多施工機械較為傳統,施工方法比較落后,難免發生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料,改進傳統落后的施工工藝,減少手工操作,增加機械作業,這樣在提高勞動生產率的同時,最大限度地減少了不安全因素,同時有效的避免了人的不安全行為。
四、結束語
續建配套與節水改造項目有自己的特點,在具體的施工中要結合其特點具體問題具體分析,根據其特點做好安全生產工作,“以人為本”是安全生產管理的根本目的,任何的安全生產管理措施都是為了施工人員的安全。
參考文獻:
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[2] 汪濤,孫艷紅. 關于灌區續建配套節水改造工程建設的建議[J]. 水利科技與經濟. 2008.
一、加強領導,提高能力
今年,我局始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立“以人為本”和“安全是各項工作的生命線”的思想,不斷加強對安全工作的組織領導,進一步做好安全生產工作,我局年初與下屬5個企業、7個科室、6個下屬單位簽訂了責任書,同時成立了由局長為組長,各分管局領導為副組長的安全生產領導小組,要求部門及下屬企業要成立由專人負責的安全生產工作責任組,制定切合實際的安全事故應急預案、重大火災應急預案,一崗雙責制度、安全生產“一票否決”制度、安全生產舉報制度、事故隱患整改和公示制度,層層落實責任,健全了“三級機構”“四級網絡”,切實提高了我局安全生產工作的系統協調性。
二、強化措施,真抓實班干
(一)及時傳達了上級安全生產精神,并根據我局各部門工作特點在“安全生產年”、“重點行業三項行動”期間及時下發了《安全生產年”活動實施方案》、《開展安全生產“三項行動” 的實施方案》、《安全生產月活動方案》等安全工作文件,并積極組織《安全生產法》的學習,有針對性的開展燃氣、建筑工地各項專項治理活動,有效提高了相關單位的安全生產意識和安全管理水平。
(二)強化了安全生產工作宣傳。根據安全生產月活動要求,認真做好宣傳發動工作。利用會議、簡報、宣傳欄、標語、上門詢問解釋和觀看警示片、做答卷等途徑,提高了全體職工的創安自覺性和積極性。各部門也根據實際情況制定了不同的宣傳策略,投入了11000元用于安全生產工作氛圍的宣傳并起到了較好效果。
(三)建立了安全工作例會制度,保證每月有安全生產工作會議,把安全生產及各種安全隱患的排查列入重要內容,并通過會議及時傳達各項工作部署及各項安全生產規章制度,使我局對各單位安全生產工作能及時把握。
(四)抓好了重點單位和節日的安全整治工作。我們注重突出建筑、燃氣企業安全生產的特殊性和時效性,抓好平時的安全生產整治,從細處做起,保證了各項安全生產措施的及時到位。
(五)多次召集了主要領導及相關人員會議安排布置了我局安全生產工作,對各建筑、燃氣企業安全工作進行了拉網式徹底檢查、摸底,現場對發現的問題及時指正、督導。同時,我局要求建筑、燃氣企業抓好用電及生產環節的安全。
三、加強監管,保障安全
在安全生產監管方面,我們對本建設系統采取各單位自查和突出檢查相結合的方式,以保障安全生產措施落實為目的,盡量減少各種安全生產的隱患。我局安全檢查組,對各部門予以分類指導。對安全生產實行動態管理,建立了快速反應機制,加強了對突發事件的控制,堵塞安全隱患。按照"屬地管理"的原則,我局堅決服從縣委、縣政府的統一領導,接受縣安委會的指導、協調和監督,加強單位內部的安全教育及安全檢查工作,防止安全生產事故的發生。
今天這次會議,主要是貫徹落實省、市安全生產工作會議精神,表彰獎勵先進單位和個人,安排部署下一步的工作任務,動員全區上下進一步強化安全發展意識,采取更加積極有效措施,抓緊、抓細、抓實安全生產工作,為全區經濟社會發展創造更加安全穩定的環境。剛才,奎文經濟開發區等四個單位作了交流發言,區政府與八個街道簽定了安全生產責任書,下達了年安全生產目標任務。下面,根據區委、區政府研究的意見,我講三個方面的問題:
一、統一思想,提高認識,切實增強抓好安全生產的緊迫感和責任感
去年以來,全區上下深入貫徹落實全國和省市安全生產工作會議精神,以“安全生產基礎管理落實年”為抓手,不斷加強安全生產目標管理,組織開展了四次集中行動和百日集中整治活動,先后組織各類檢查組50余個,檢查單位3950家(次),發現各類安全生產隱患3030處,下達隱患整改通知書100余份,隱患整改率達100%。年,全區共發生各類安全生產事故146起,死亡19人,同比分別下降30.1%和13.6%,圓滿完成了年度控制指標。特別是今年元旦、春節期間,我區安全生產形勢總體平穩,未發生重特大安全生產事故,為全區工作開好頭、起好步營造了良好的安全環境。
在肯定成績的同時,必須清醒地看到,我區安全生產工作還存在不少問題,形勢十分嚴峻:一是個別單位、企業主要負責人對安全生產工作不夠重視,安全發展理念不強,重發展、輕安全,重項目、輕監管,松懈麻痹、僥幸大意的現象仍然存在;二是部分企業安全管理人員配備不足、素質不高,安全規章不健全、規程不完善,安全檢查走馬觀花,對事故隱患視而不見,有些企業大量使用臨時用工,安全教育培訓跟不上,一線員工的安全技能和自我保護意識較差;三是部分企業現場管理混亂,消防設施不健全,動火作業審批不嚴格,特種設備不按期檢測,關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不落實,對特種作業和外來施工隊伍管理不到位;四是建設項目安全設施“三同時”制度執行不嚴,不少項目沒有按規定程序進行安全審查,存在“先上車、后買票”現象;五是部分企業的安全應急預案不完善,缺乏演練。對于這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施認真加以解決。
安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展穩定大局,責任重于泰山,決不能有半點松懈。區委、區政府每年都召開安全生產會議,在每次全區性大會、政府常務會議、區長辦公會議上都專門強調安全生產工作,充分體現了區委、區政府對安全生產工作的高度重視。今年我區經濟社會發展的任務十分繁重,轉方式、調結構、促增長、惠民生,都必須有一個安全穩定的發展環境。安全生產工作成效如何,完全取決于態度是否認真、工作是否扎實、隱患是否整改到位。各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀,強化安全生產責任意識,正確處理好安全與發展、安全與效益的關系,把思想認識統一到這次會議的要求上來,把安全生產擺到重要日程上來,不斷增強責任意識、憂患意識,做到居安思危,警鐘長鳴,從基層、基礎入手,堅持不懈地抓好安全生產工作。
二、創新思路,扎實推進,努力開創全區安全生產工作新局面
年是“十二五”的起步之年,做好今年安全生產工作,對于實現“十二五”安全生產良好開局,維護全區穩定大局,促進經濟更好更快發展,都有著十分重要的意義。各級各部門要按照市里“實現一個目標、落實兩個責任、推進三個轉變、實施四大工程、完善一個格局”的總體部署以及“安全生產基礎管理提升年”的要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的“十二字方針”,開拓創新,真抓實干,推動全區安全生產工作再上新臺階。具體工作中,要突出抓好以下六個方面:
(一)加強源頭管理,嚴格市場準入制度。要按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔年〕23號文件)和省政府213號令的有關規定,嚴格落實“三同時”要求,強化源頭管理。嚴格控制新上高危企業和高危項目,新建、改建、擴建項目,必須按照規定的行業技術標準和規劃布局進行科學設計,并嚴格按設計要求進行施工,不得隨意調整。具體工作中,安監、發改、經信等部門要密切配合,嚴格執行新上項目設計、施工和竣工驗收的審查,并作好全程監督,凡不具備安全生產條件的項目和企業,不得給予驗收通過,不得批準投入運營,從根本上解決新上項目先天不足問題;對因程序不合法、手續不齊全導致發生安全事故的,要嚴肅追究相關審批部門的責任。
(二)強化整治措施,堅決遏制事故發生。要按照“安全生產基礎管理提升年”四次集中行動要求,一個階段一個階段地抓緊抓實,每個階段都要集中解決1-2個突出問題。一是突出抓重點行業。繼續在道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所等重點行業領域深入開展安全生產專項整治。各街區、各部門要制定切實可行的措施,深入摸底,列出清單,分類整治,確保不走過場、不流于形式。二是突出抓重點時段。要針對我區重大節會比較多的特點,重點抓好風箏會、魯臺會等重大節會和傳統節假日期間的安全檢查和集中整治,確保節會期間不發生安全問題。三是突出抓隱患排查治理。隱患就是潛在的事故。要繼續完善和嚴格執行隱患排查治理機制和整改落實監管機制,凡重大隱患都要向社會公示,實行掛牌督辦,確保按時整改到位。要把隱患當作事故來處理,把消除隱患不力的責任人視同發生事故一樣問責,實行年度考評“一票否決”,真正使安全生產工作關口前移,爭取主動。
(三)突出重點領域,強力推進打非治違。非法違法生產經營建設是安全生產的大敵,安全責任事故的發生,無一例外都是非法違法和違規違章行為所致。各街區、各部門必須采取高壓手段,將打非治違作為安全生產工作的重中之重,嚴密組織,強力推進。公安、安監、住建、交通運輸、工商等部門要盡職盡責,密切協作,形成合力,以堅決的態度、強硬的措施,重點打擊非法生產經營建設等嚴重違法行為。要實施經常性的安全檢查和重點監控,加強對企業的動態監管,把安全隱患消滅在萌芽狀態。要加大聯合執法和跟蹤監管執法力度,堅決防止非法違法生產經營建設行為蒙混過關、前糾后犯、明糾暗犯,更不允許再發生新的非法違法生產經營建設行為。同時要建立非法違法舉報獎勵制度,充分調動人民群眾打擊非法違法的積極性,使非法違法生產始終置于人民群眾的監督之下。
(四)加強體系建設,提升火災防控水平。各級各部門要按照全市“構筑社會消防安全‘防火墻’工程深化年”的要求,進一步加強消防基礎設施建設,健全基層消防安全工作機制,推進“網格化”消防安全管理。要進一步建立健全消防工作聯席會議制度,加強消防安全形勢研判,嚴格消防工作部署、督導檢查和考核獎懲,推進整體工作開展。要建立消防安全領導機構,明確分管領導,落實工作人員,制定具體方案,與轄區單位和居委會簽訂消防安全責任書,并在各居委會建立志愿消防隊伍,設置滅火設備器材和社區消防宣傳陣地,建立巡查機制,發現問題及時向消防部門匯報,扎實推進公共消防安全體系建設,提升整體防控火災能力。要組織開展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣傳活動,創新宣傳形式,豐富宣傳內容,激發居民參與積極性,切實增強宣傳效果。要強化消防教育培訓,積極推進消防職業技能鑒定,將消防知識納入素質教育、學歷教育和就業培訓內容,不斷強化重點領域、重點單位、重點崗位人員的消防技能培訓,嚴格落實執行持證上崗制度。要深刻汲取上海“11.15”、吉林“11.5”和遼寧“2.3”等火災的經驗教訓,突出抓好高層住宅火災防范工作,切實保護人民群眾生命財產安全。
(五)抓好群眾工作,維護和諧穩定環境。全區上下必須高度重視維護穩定工作,堅持以群眾工作為統領,深入開展“民情巡訪”工程,變民情上訪為民情下訪、被動維穩為主動維穩。針對企業改制、項目拆遷過程中出現的問題,要組織專門班子,全力以赴做好相關工作,努力做到“三個避免”:一是要避免因穩定問題發生沖突性事件;二是要避免發生;三是要避免造成惡劣影響。要深化治安防控體系建設,持續抓好校園安全工作,加大街面巡控密度,努力減少各類刑事案件,進一步提高群眾的安全感。各街區、各部門要牢固樹立“穩定無小事”的理念,進一步加大矛盾糾紛排查調處力度,這次會議后,要抓緊時間組織排查隱患,研究制定詳細的解決辦法,全力維護社會和諧穩定。
(六)弘揚安全文化,營造“大安全”氛圍。一是繼續深入開展安全標準化創建和企業安全文化建設,并將安全標準化和安全示范創建工作列為今年對街區和部門考核的加分因素。二是加大安全生產宣傳教育力度,完善新聞宣傳工作機制,建立安全生產信息報送制度,大力宣傳黨委、政府在安全生產方面的政策措施,同時對基層安全生產活動的好典型、好經驗進行重點宣傳、面上推廣。要繼續深入開展“安全生產月”和“四進”活動,積極舉辦有獎競賽、知識講座、演講比賽、案例教育和警示教育等形式多樣的活動,進一步營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。要突出抓好“安全社區”創建工作,并將其作為提升基礎工作的重要手段和“九小場所”監管的有效措施,全力打造生活、工作、學習、醫療“四位一體”的滿意工程,以社區的小安全促進全區的大安全。要進一步完善安全生產網格化管理體系,建立區域部門定期議事制度,匯集各方工作合力,打造各級各部門齊抓共管、協力推動安全生產工作的生動局面。
三、加強領導,明確責任,確保各項措施全面落實到位
抓好安全生產工作,關鍵在領導,重點在基層。各街區、各部門要切實加強組織領導,建立完善全員目標、全員責任、全員考核三個體系,狠抓各項安全措施落實。
一要強化領導保障。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的精神,切實加強對安全生產工作的組織領導,正確把握安全生產的規律特點,不斷提高安全生產工作的科學決策、指導協調、監督保障水平。各街區、各部門主要負責人是安全生產的“第一責任人”,一定要親自抓、負總責,把安全生產放到各項工作的首要位置,明確工作目標、主要任務和具體措施,定期分析安全生產形勢,認真研究安全生產工作,做到有部署、有檢查、有考核,真正把安全生產放在心上、抓在手上、落到實處,絕不能心存僥幸,敷衍了事。各級領導都要按照“一崗雙責”的要求,堅持“誰主管誰負責”的原則,對分管部門、行業的安全生產負責,及時研究解決安全生產的突出問題,抓好重特大事故隱患的治理和防范措施的督促落實。要切實加強安全生產監管機構和隊伍建設,確保機構、人員、經費、裝備全面落實到位。
二要加強制度建設。要認真抓好“兩個責任”的落實。一是完善對街道、部門的考核制度。增加安全生產目標責任考核在街道、部門工作任務目標綜合考核中的分值比例,完善考核辦法,突出安全生產考核對各級領導班子及成員政績考核的作用,堅持安全生產控制目標與經濟發展指標同時考核、同時通報,對實施情況加強跟蹤管理。二是推進企業內部責任制度體系建設。按照“安全生產基礎管理提升年”的要求,結合“企業本質安全工程”,重點抓好企業生產經營領導班子的整體責任和企業員工的個體責任落實,提高企業對安全生產的認識,引導企業建立安全生產長效機制,確保企業安全生產責任明確到人,機構人員到位,管理制度健全,經費裝備落實。
三要凝聚工作合力。安全生產涉及面廣、工作復雜,需要全社會共同參與,密切配合,齊抓共管。要進一步健全完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的工作機制,形成強大的工作合力。安全生產監管部門要當好政府的參謀助手,加強對安全生產工作的協調、組織和指導,做好督促檢查工作,隨時調度工作情況,做到一月一通報,通報內容要及時呈報五大班子主要領導和分管領導,絕不能漏報瞞報。創新實施雙向簽字制度,責任單位主要負責人要對通報內容進行確認,并及時反饋,安監部門要加強指導,并對整改進度進行跟蹤督察,以扎實的工作推動政策措施有效落實。相關執法部門要相互聯動,嚴格執法,敢于碰硬,從嚴查處安全生產方面的違法違規行為。各街區要按照屬地管理原則,切實抓好本轄區企業、單位、社區的安全生產,確保一方安全穩定。各企業主管部門要立足本職,切實抓好本部門、本單位職責范圍內的安全生產工作,確保不發生重特大責任事故。
20__年以來,鹽山縣住建局在縣委、縣政府的正確領導下,認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,全力做好安全生產工作,嚴格控制安全生產過程中的不規范行為,確保了全縣建設事業的健康發展?,F將建筑安全生產工作情況匯報如下:
一、安全生產工作開展情況
根據省、市、縣有關安全生產工作的指示精神,結合全縣工作要點,我局提出了“安全生產,重在預防”的總體思路。按照這一思路,積極開展了各項安全生產工作。
(一)增強安全生產意識,嚴格落實責任制我局多次組織召開由建設、施工、監理、設計等單位主管負責人參加的建筑安全生產專題會議,強調了建筑工程施工安全生產工作的重要性,提高了各單位的安全生產意識。年初建設局與各施工企業簽訂了《建筑工程安全生產目標管理責任書》,進一步細化安全生產目標管理的任務和措施,強化企業作為安全生產管理責任主體的作用,嚴格執行追究責任制度,使各企業的法定代表人和項目經理真正履行安全生產第一責任人的職責。通過以上措施,在鹽山縣建筑行業營造了良好的安全生產氛圍。
(二)加強安全生產學習,提高管理人員業務水平建筑行業是事故多發行業,因此安全生產是建筑業的重中之重,抓好建筑行業的安全生產、加大文明施工的管理力度一直是住建局工作的重要環節。鑒于鹽山縣施工企業隊伍素質普遍較低、各崗位人員上崗前缺少安全培訓的情況我局抓住滄州市組織“三類人員”和現場監理人員安全培訓的機會,統一組織各施工企業“三類人員”和現場監理人員赴滄州市參加培訓,加強了管理崗位人員、現場技術人員的安全責任意識,提高了業務水平,做到了施工管理人員和現場監理人員及特種作業人員全部持證上崗作業。
(三)加大監督檢查力度,確保安全生產工作實效我局全面督促指導建筑施工企業,進一步加強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大工程的隱患排查工作。在監督檢查過程中,重點對塔機安拆驗收記錄和檢測結果、施工用電是否達到規范要求、是否編制專項安全施工組織設計、是否文明施工等情況進行檢查。在春季復工期和五一期間開展了兩次安全生產大檢查,糾正違章操作60余起,排除安全隱患50余起,有效遏制了安全事故的發生,使施工企業樹立了“安全就是進度,安全就是信譽,安全才是企業穩步發展”的根本宗旨。上半年,在建項目20余個,單體工程100余個,施工面積100余萬平米,未發生重大安全事故和人員死亡事故,我縣建筑安全生產工作繼續保持了穩定態勢。
(四)嚴格安全備案審查,開展安全生產交底我局嚴格要求建設單位、施工單位充分意識到安全生產工作的重要性,嚴格執行“安全生產與文明措施費”制度。對于無法達到安全技術規范要求、安全措施不到位、安全資金不到位等問題的工地,一律不準開工,嚴格審批,把好審批程序關。工程開工前組織相關的建設單位、施工單位、設計單位、監理單位等,進行安全生產監督的書面交底,并按規定要求各方簽訂承諾書,從而增強了各責任主體單位的安全責任意識。
二、建設領域開展安全生產“打非治違”專項行動工作進展情況
現有城區在建項目20余個,施工面積100余萬平方米。按照縣安委會安全生產“打非治違”專項行動總體部署和要求,結合我縣建設領域安全生產工作的實際,我局認真組織實施建設領域安全生產“打非治違”工作。制定了《建筑施工“打非治違”專項行動方案》,要求通過“打非治違”工作的開展,進一步規范我縣的建筑市場活動,有力遏制建設活動中的違法違規行為,使安全生產處于可控狀態。
(一)成立機構,強化責任我局成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,各職能科室負責人為成員的建筑施工“打非治違”領導小組,并召開了專題會議,進行了工作部署。按照建設領域專項整治的內容,進行了職責分工,明確了專項行動的崗位職責,分為“規劃執法檢查、建筑市場執法、安全生產監督”三大項,實行責任到人。
(二)做好宣傳、自查、檢查“三同時”針對建設工程安全生產不確定的隱患因素大而多的特點,領導小組帶著宣傳資料和專項行動文件深入到工程項目部,組織各參建責任主體的相關責任人員學習“打非治違”方案,進行專項行動的宣傳發動工作。要求各施工企業根據工程的進展和現場情況,自我剖析存在的安全生產問題,逐一清排施工現場的安全隱患,認真理清安全保證體系,要求項目部每周一次自查,企業每月一次聯查。
(三)加大執法力度,打擊非法違規行為注重源頭管理,構建施工現場和建筑市場的聯動機制,做到全局上下閉合管理,共同排查反面典型,依法打擊非法違規的單位和個人。
(四)開展文明工地評比活動,促進安全生產在安全生產“打非治違”期間,我局將開展爭創文明工地活動,樹立先進工地典型,帶動我縣建筑施工安全標準化水平全面提升。
三、安全生產工作中存在的問題
在安全監
督與管理過程中,安全生產工作取得了明顯的成效,但是從總體上看,還存在一些問題:一是施工單位的安全生產三級教育落實不到位,管理層的安全生產意識較弱,農民工的安全防范、自我保護意識依然較差。
二是個別項目經理、總監不能正常在崗履責,安全員、特殊工種操作人員存在“人、證分離”現象。施工單位和監理單位的安全檢查多數流于形式,應付檢查,隱患排查不及時,整改不徹底。三是有些法律法規貫徹落實方面存在不到位現象。
四、下一步工作重點
(一)加大執法力度加大對違法違規行為的監管力度,對有違法違規行為的企業或工程,我局將依法嚴肅追究相關單位和責任人的責任。對發生事故的,按照“四不放過”的原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求,嚴格事故責任追究。
(二)推動安全生產系統管理工程大力推動安全生產的系統管理,從資質審查、招投標、施工許可、現場監管等多個環節,從規范建設單位、施工單位、監理單位、勘察設計單位等多個主體,綜合監管、全面把關、共擔責任。
(三)加強安全生產的學習及培訓工作,提高安全生產能力舉辦安全生產培訓班,對建設、施工、監理等單位相關人員進行專業培訓。安全月期間將組織安全宣傳車在全縣范圍內進行建筑安全內容的宣傳,營造全社會都來關注安全、重視安全的氛圍。
切實落實縣政府《關于2013年安全生產工作的意見》(府發〔2013〕12號)的要求,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,以安全第一、預防為主、綜合治理、加強監督、落實責任為工作重點,切實履行安全生產工作職責,嚴格依法監管,采取切實有效的措施,確保人民群眾生命財產安全。
二、主要管理目標
1、依法實施安全培訓教育計劃,認真組織開展安全生產知識培訓活動,增強職工及其家屬的安全意識。
2、認真貫徹落實安全生產法規,按“一崗雙責”要求,切實履行工作職責,協同有關部門齊抓共管。
3、建立健全行之有效的安全生產管理制度,管好自己的人,管好自己的事,管好自己的車輛、設施、設備和房屋等安全。
4、把安全生產納入單位目標管理和年度工作計劃,主要領導親自抓,分管領導具體抓,切實解決好本單位、本系統安全生產工作中存在的問題。
5、認真開展經常性的安全檢查,排查事故隱患,落實預防措施,發現隱患及時處理。
6、認真貫徹《計劃生育技術服務管理條例》,規范辦理《醫療機構執業許可證》、《計劃生育技術服務機構執業許可證》,并按獲準的服務項目開展計劃生育技術服務,憑證施術,嚴格手術常規,保證計劃生育手術安全。
7、堅持每季度召開一次安全分析會、組織一次宣傳教育活動,全年會議次數和檢查次數均不少于6次。
8、加強網絡安全建設,規范電腦管理。
9、確保全年不發生安全生產傷亡事故。
三、主要措施
1、調整充實安全生產工作領導小組,加強安全生產工作領導??h人口計生局安全生產工作領導小組組長萬德遠。副組長。領導小組下設辦公室,由張樹全同志任辦公室主任,具體負責業務工作。各鎮社事辦(計生辦)、縣計生服務站要相應完善安全生產工作機構,確定經辦人員,上下形成完善的安全生產管理網絡,認真履行安全生產管理職能,積極主動地開展工作。
2、進一步完善安全生產責任制。按照縣政府安全生產責任書的要求,切實強化安全生產責任制,明確安全生產責任分工,層層分解落實安全生產責任。主要負責人是安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作負領導責任。
3、認真制定考核目標,強化安全管理考核力度。根據縣政府下達的安全生產考核目標要求,重點考核、考評安全生產工作職責的履行情況,安全生產工作目標的實現情況,安全生產法律法規的貫徹落實情況等。執行安全生產一票否決制度,要強化安全生產目標管理意識,確保安全生產無事故發生。
4、嚴格執行安全生產管理規定。要進一步完善安全生產規章制度,結合本系統、本單位的工作實際,采取行之有效的管理措施,使執行安全生產規章制度成為全系統干部職工的自覺行為。
5、進一步加強安全生產宣傳和培訓工作。各鎮要利用“百日安全生產活動”、“安全生產月”活動等重大節日開展安全生產宣傳教育活動,大力宣傳安全發展科學理念和安全生產法律法規,以安全知識講座、公益宣傳、安全文化等多種形式開展宣傳,不斷營造“關注安全,關愛生命”的濃厚氛圍。要把安全生產教育培訓作為一項治本措施來抓,定期不定期地組織單位干部職工開展安全生產技能培訓,特別是縣、鎮計生服務站(中心)要組織醫技人員堅持繼續教育,開展病歷討論,開展專題講座,提高醫技水平??h計生服務站要負責組織開展鎮級計生服務中心醫務工作者的安全生產培訓工作,確保人口計生技術服務工作的安全。
6、加強安全生產監督檢查工作。各責任單位第一責任人要把安全生產監督檢查列入工作日程,組織開展安全生產監督檢查工作,及時消除各種事故隱患,維護安全生產秩序。全年監督檢查次數不少于6次。同時結合季節特點和元旦、春節、五一、國慶等重大節日以及重大活動,適時開展安全生產大檢查并作好檢查記錄。