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一、會前的準備工作
我分公司黨支部高度重視此次民主生活會,召開了專題會議,對這次民主生活會的時間安排,征求意見的形式,對照檢查內(nèi)容,會議的要求等做了周密和充分的準備。
1、廣泛征求意見。民主生活會前,分公司黨支部以征求廣大黨員干部群眾的意見和建議的形式來幫助分公司進一步統(tǒng)一思想,提高認識,找準問題,理清思路,明確方向。班子成員還針對收集到的意見和建議認真分析,結(jié)合工作實際,查找問題出現(xiàn)的原因,深刻剖析,制定整改措施,為民主生活會的順利召開奠定了堅實基礎(chǔ)。
2、普遍開展談心活動,坦誠交流思想。班子成員之間、班子成員與基層黨員干部群眾之間普遍開展了談心活動。通過相互談心,交流思想,征求大家意見建議,既增進團結(jié),形成共識,也為撰寫發(fā)言材料準備了詳實的資料。
3、認真撰寫民主生活會發(fā)言材料。根據(jù)民主生活會的主題,對照征求到的意見建議,分析檢查自身存在的突出問題,深刻剖析根源,提出整改方向和措施,親自撰寫發(fā)言材料,并再次征求其他領(lǐng)導干部和群眾意見建議,認真修改發(fā)言稿,力爭問題查擺準確,整改措施到位,努力方向正確。
二、會議召開情況
2月20日,我分公司民主生活會在嚴肅、認真、熱烈、和諧的氣氛中進行。會上,全體黨員領(lǐng)導干部大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的作風,結(jié)合征求的意見,深入查找和剖析個人在“改進工作作風、提升服務(wù)水平”等方面存在的突出問題和原因,提出了整改的措施和今后努力的方向。民主生活會開得既嚴肅認真又生動活潑,達到了進一步堅定信心、奮發(fā)圖強、共同提高、繼續(xù)前進的目的。謝書記指出,每一位領(lǐng)導干部都要正確認識自己,準確定位,深入學習工作方法,講實話、辦實事,共同努力營造一個和諧的工作氛圍。
三、改進的措施及努力方向
一是加強思想政治教育。進一步堅持和完善加油站學習制度,督促和教育職工養(yǎng)成良好的學習習慣,要以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導,不但要深入學習政治理論,更要學習業(yè)務(wù)知識,用科學的理論指導實踐,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀。
二是加強制度建設(shè)。在狠抓落實各項規(guī)章制度的同時,形成用機制管人,以制度促事的良好局面,端正黨風,端正學風,形成講團結(jié)、愛學習、勤工作、求上進的良好氛圍。特別要健全民主集中制,努力做到大事共同決策,小事相互通氣交流,解決問題齊心協(xié)力,集思廣益,科學決策。
市國稅局自今年開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,在市局督導組的正確指導下,緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”主題,認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”為主線,堅持領(lǐng)導帶頭示范,落實從嚴要求,著力解決突出問題,夯實基層基礎(chǔ),整個活動有序推進,進展順利并取得了初步成效。
一、順利完成黨的群眾路線教育實踐活動任務(wù)
我局結(jié)合工作實際,緊扣“學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié),以學習教育、聽取意見為基礎(chǔ),提升思想認識,深入調(diào)查研究,以查擺問題、開展批評為關(guān)鍵,認真查擺“”方面存在的問題,以精神開展批評和自我批評,以整改落實、建章立制為落腳點和根本,強化正風肅紀,加強制度建設(shè),扎實推進教育實踐活動的開展。
(一)領(lǐng)導重視、活動開展有聲有色。活動開展以來,我局黨組迅速成立了活動領(lǐng)導小組和辦公室,由黨組書記、局長親自擔任學教活動組長,對學教活動進行統(tǒng)一安排和動員部署。工作中,局黨組一班人堅持從自身做起,既當組織者,又當實踐者。領(lǐng)導班子成員結(jié)合分管工作實際,帶隊到基層開展調(diào)研工作,為保證工作效果,我局制定了《市國稅局黨組領(lǐng)導班子“學習教育、征求意見環(huán)節(jié)”到聯(lián)系點蹲點調(diào)研暨走訪納稅人工作方案》,按照方案要求每名領(lǐng)導班子成員走訪納稅戶不能少于10戶,在走訪調(diào)研過程中切實了解企業(yè)存在的問題,以及對我局開展群教活動的意見和建議。
我局采取有力措施,集中整治“門難進、臉難看、事難辦”問題,扎實推進“三個三”,實施“扎根工程”,開展了“萬千百十一”活動,暨萬人意見大走訪、千人換位大體驗、百項落實大檢查、十項便稅大行動、一次作風大掃除。通過開展上述活動,確保“三個三”要求在基層扎根、開花、結(jié)果。深入開展“便民辦稅春風行動”,突出服務(wù)效果。一是完善辦稅服務(wù)廳各項硬件設(shè)施,更新了宣傳標語,創(chuàng)造了整潔高效的辦稅服務(wù)環(huán)境。二是清理簡并辦稅資料。三是開展人性化特色服務(wù)。落實首問責任制;堅持一次性告知制度,對納稅人手續(xù)齊全的涉稅事項立即辦理,手續(xù)不全或不符合法定條件的,一次性完整、準確地告知;提供延時服務(wù)。
(二)嚴密組織、狠抓落實有條不紊。每個環(huán)節(jié)開始時,都對工作任務(wù)作出周密安排、提出明確要求。每個環(huán)節(jié)結(jié)束前,又都組織開展“回頭看”,在第一環(huán)節(jié)過程中召開一次學習體會交流會、召開一次征求意見分析會、舉辦了一次“學先進、趕先進、當先進演講比賽,在第二環(huán)節(jié)過程中,開展了一次“回頭看”,查看“三個是否”:一看是否做到了真學、深學;二看是否做到了見賢思齊;三看是否做到了傾聽民聲。在第三環(huán)節(jié)中,對“兩方案一計劃一措施進行了完善。在民主生活召開過程中,局領(lǐng)導班子及每位班子成員敢于揭短亮丑,對班子和個人存在的“”問題進行了深刻剖析檢查。班子成員之間立足公心,開展了坦誠、善意的批評,做到了真誠幫助同志,維護班子團結(jié)。
(三)主題鮮明、立足根本解決問題。活動中,我局采取有力措施,立足解決“”突出問題,今年以來召開會議次數(shù)和下發(fā)文件數(shù)量分別比去年同期減少20%和30%,在征求意見環(huán)節(jié),我局共征求到各類意見和建議50條,立改31條,其余在年底前全部改正。我局黨組以問題為導向,以整改落實為重點,在解決問題上動真碰硬、務(wù)求實效。堅持事項督辦和辦結(jié)銷號制度,分類限時抓好整改任務(wù)落實。
二、“”問題得到有效解決
活動開展過程中,我局黨組始終把著力解決“”問題特別是群眾反映強烈的突出問題作為踐行群眾路線的重點,始終把干部群眾和納稅人滿意不滿意作為檢驗活動開展成效的標準。通過調(diào)研和征求意見,領(lǐng)導班子成員堅持立查立改原則,迅速解決了干部群眾反映強烈長時間沒有為全體稅務(wù)干部體檢、分局辦公地點攝像頭少存在安全隱患、分局院落有枯樹影響整體形象、樓道內(nèi)缺少垃圾桶等問題。尤其是我局新班子組成后,積極調(diào)研,收集整理我局沒有解決的遺留問題,統(tǒng)一思想,把解決基層問題放在首位,召開專門會議研究解決分局建食堂問題。
針對領(lǐng)導班子在對照檢查材料中認領(lǐng)的“”方面15項問題,局黨組高度重視,制定了《市國稅局領(lǐng)導班子整改方案》,在方案中針對“”方面的問題明確了整改措施和整改期限。針對總局下發(fā)的關(guān)于“”突出問題專項整治工作的通知中明確的21項清單,我局積極制定了《專項整治方案》,主要內(nèi)容是開展“為政不為”專項整治、“為稅不廉”專項整治、公款吃喝專項整治、縱酒行為專項整治、“庸懶散”專項整治,從源頭上整治,推動作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。通過專項整治,一些“”問題如上下班遲到、早退、中午飲酒、著裝不整等問題已明顯好轉(zhuǎn),風清氣正的良好氛圍已形成。
關(guān)鍵詞:新醫(yī)改;醫(yī)院;財務(wù)分析
新醫(yī)改是一場全面、系統(tǒng)的改革,會對醫(yī)院造成全方位影響,醫(yī)院財務(wù)部門應(yīng)把握醫(yī)改形勢,創(chuàng)新財務(wù)理念,認真做好財務(wù)分析工作,為醫(yī)院正確面對醫(yī)改挑戰(zhàn)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
一、新醫(yī)改對醫(yī)院提出了新要求
2017年1月,國務(wù)院了《十三五深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》,具體提出了19項目標,包括緩解群眾看病貴、建立分級診療模式、實行異地就醫(yī)直接結(jié)算等,繪制出中國醫(yī)改路線圖。國家衛(wèi)生計生委進一步發(fā)出通知,要求進一步深化醫(yī)改,轉(zhuǎn)變藥學服務(wù)模式,破除以藥補醫(yī),取消藥品加成。各地紛紛開始推進新一輪醫(yī)改,例如,2017年4月8日北京市開始實施醫(yī)藥分開綜合改革,取消以藥補醫(yī)機制,建立了新的補償機制,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格,醫(yī)藥費增長速度大幅度放緩,陽光采購帶來的藥品價格平均下降達8.2%,醫(yī)院的公益性得到加強,收入結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。新醫(yī)改強調(diào)讓醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動起來,以取消藥品加成為切入點,優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu),調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,給醫(yī)院財務(wù)管理帶來了不確定因素和全方位挑戰(zhàn)。醫(yī)院必須及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,規(guī)范經(jīng)濟活動,嚴控不合理的費用,防控運營風險。為此,財務(wù)人員在日常工作中應(yīng)積極搜集各種信息數(shù)據(jù),梳理經(jīng)營成果,揭示管理漏洞,對醫(yī)院的經(jīng)營狀況、經(jīng)濟活動等做出分析評價,從而提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施,為醫(yī)院管理者提供決策支持。
二、醫(yī)院做好財務(wù)分析的意義
顧名思義,財務(wù)分析是從財務(wù)的角度進行分析,指的是醫(yī)院財務(wù)人員全面搜集財務(wù)信息,利用各類指標,采用相應(yīng)方法,分析和評價醫(yī)院的經(jīng)營狀況、經(jīng)濟活動等,為管理層提供數(shù)據(jù)支撐和決策支持。可見,財務(wù)分析能夠全面、客觀、準確地反映醫(yī)院過去一段時間的經(jīng)營情況和經(jīng)濟狀況,了解已取得的成果,揭示存在的問題,醫(yī)院管理者可以據(jù)此梳理各種不利因素,及時加強收支管理,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),確保財務(wù)狀況運行良好,避免發(fā)生各種財務(wù)風險。財務(wù)管理是醫(yī)院管理的核心,醫(yī)院的藥品采購、醫(yī)療器械采購、門診檢查、住院治療、工資分配、基建投資等活動都與財務(wù)管理息息相關(guān)。財務(wù)分析能夠從紛繁復(fù)雜的會計數(shù)據(jù)、管理信息中發(fā)現(xiàn)內(nèi)在規(guī)律以及風險隱患,從價值鏈的角度評價醫(yī)院經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),從而優(yōu)化資源配置、調(diào)整管理模式,確保各個環(huán)節(jié)暢通無阻。醫(yī)院在發(fā)展的道路上同樣離不開財務(wù)分析,財務(wù)分析能夠提供翔實的數(shù)據(jù)信息,便于醫(yī)院管理者對醫(yī)院資源進行優(yōu)化配置。財務(wù)分析去粗取精,去偽存真,為醫(yī)院發(fā)展提出合理建議,管理者以此為基礎(chǔ)制定戰(zhàn)略決策和發(fā)展規(guī)劃。
三、現(xiàn)階段醫(yī)院財務(wù)分析的不足
財務(wù)分析可以反映醫(yī)院方方面面的問題。可是,從實際情況來看,很多醫(yī)院的財務(wù)分析并沒有發(fā)揮實際作用,醫(yī)院財務(wù)分析存在以下一些問題。一是重視不足。醫(yī)院普遍缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理理念,對財務(wù)分析的目的和重要性認識不足,不少財務(wù)人員仍習慣于收費、記賬、報銷等工作,做財務(wù)分析只是為了完成上級交代的任務(wù),只是隨便應(yīng)付一下。二是指標不足。因為不夠重視,所以財務(wù)人員沒有根據(jù)醫(yī)院的實際情況科學編制財務(wù)分析指標,只是隨便羅列收入、支出、結(jié)余、每門診(住院)人次費用等指標,做些簡單的數(shù)字對比,無法滿足各方需求者對醫(yī)院財務(wù)管理的要求。三是人員水平不足。財務(wù)人員自身素質(zhì)有限,缺乏有效利用數(shù)據(jù)信息的能力,更沒有密切聯(lián)系前端業(yè)務(wù)科室,深入剖析財務(wù)數(shù)據(jù)所蘊含的內(nèi)在含義、變化規(guī)律、風險隱患等,因此難以為醫(yī)院的采購、診療、基建、決策等提供有價值的信息。四是利用不足。由于財務(wù)分析報告的深度、廣度、高度都不夠,難以為醫(yī)院管理和決策提供高質(zhì)量的信息,因此財務(wù)人員不喜歡做,管理人員不喜歡看,沒有多少實際的利用價值。
四、新醫(yī)改背景下醫(yī)院做好財務(wù)分析工作的路徑
1.明確醫(yī)院財務(wù)分析目標
長期以來,醫(yī)院習慣了事業(yè)單位運行機制,市場競爭相對不足,所以很多醫(yī)院并不重視財務(wù)分析工作,甚至不做財務(wù)分析。從目前情況來看,醫(yī)院財務(wù)仍局限于記賬、算賬、報賬等會計核算,只是在應(yīng)付檢查等不得已的情況下才匆忙進行財務(wù)分析,這樣的分析結(jié)果可想而知質(zhì)量一般。實際上,財務(wù)分析能夠清晰反映醫(yī)院的經(jīng)濟狀況,總結(jié)出制約醫(yī)院發(fā)展的不利因素,從價值增值的角度提出解決方案,實現(xiàn)醫(yī)院效益最大化。《醫(yī)院會計制度》也明確指出醫(yī)院應(yīng)開展財務(wù)分析,以進一步調(diào)整財務(wù)指標、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進醫(yī)院全面發(fā)展。因此,醫(yī)院應(yīng)積極面對新醫(yī)改的挑戰(zhàn),把財務(wù)分析當作一件重要工作和必要任務(wù)來抓。醫(yī)院的經(jīng)營管理目標是提升經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)價值最大化,財務(wù)分析的目標應(yīng)與此保持一致,同時契合醫(yī)院的戰(zhàn)略發(fā)展方向,而且財務(wù)分析指標應(yīng)與財務(wù)管理目標保持一致。為此,財務(wù)部門應(yīng)有效建立財務(wù)分析機制,創(chuàng)新財務(wù)分析方法,明確財務(wù)分析程序,定期實施財務(wù)分析,為醫(yī)院管理層出具高質(zhì)量的財務(wù)分析報告。
2.建立財務(wù)分析指標體系
財務(wù)分析的內(nèi)容很廣,包含成本分析、費用分析、資產(chǎn)評估、價值評估、權(quán)益分析、損益分析、發(fā)展能力分析、投融資決策分析等,醫(yī)院所處環(huán)境不同,發(fā)展階段不同,財務(wù)分析的層次和重點也就不同,因此醫(yī)院需要結(jié)合自身實際,建立起適用的財務(wù)分析指標體系。例如,在發(fā)展能力指標方面,初創(chuàng)期醫(yī)院主要分析收入、利潤的增長率,生存發(fā)展期需要關(guān)注總資產(chǎn)增長率、資本保值增值率,成熟期再增加資本積累率指標。總體而言,醫(yī)院財務(wù)分析指標包括:成本管理指標:包括衛(wèi)生材料消耗,百元收入藥品,每住院人次收入、支出及收入成本率,每門診人次收入、支出及收入成本率。預(yù)算管理指標:財政專項撥款執(zhí)行率、預(yù)算執(zhí)行率。收支結(jié)構(gòu)指標:藥品收入占醫(yī)療收入比重,管理費用率,人員經(jīng)費支出比率,藥品、衛(wèi)生材料支出率,公用經(jīng)費支出比率。資產(chǎn)運營指標:總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)。結(jié)余和風險管理指標:流動比率、業(yè)務(wù)收支結(jié)余率、資產(chǎn)負債率。發(fā)展能力指標:總資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)凈值率。
3.大力提高財務(wù)分析水平
大致來看,財務(wù)分析經(jīng)歷了手工-計算機-網(wǎng)絡(luò)化-大數(shù)據(jù)分析四個階段,其特點是處理速度越來越快,自動化、智能化程度越來越高。近年來,醫(yī)院的經(jīng)營規(guī)模越來越多,組織結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜,相應(yīng)的數(shù)據(jù)量不斷增加,對財務(wù)分析水平提出了更高的要求。財務(wù)分析的步驟可分為搜集數(shù)據(jù)-整理資料-指標分析-因素分析-戰(zhàn)略分析-綜合評價-出具報告,財務(wù)分析人員應(yīng)規(guī)范財務(wù)分析程序,并且有效利用計算機、信息網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),制定翔實具體的財務(wù)分析方案,建立高效智能的財務(wù)分析系統(tǒng),以便正確判斷醫(yī)院的財務(wù)狀況與經(jīng)營成果,及時發(fā)現(xiàn)風險隱患,而且洞察先機,挖掘潛力,預(yù)測未來的發(fā)展方向。財務(wù)分析的方法很多,包括趨勢法、比較法、因素法、結(jié)構(gòu)法、比率法、差額法、盈虧平衡法等,財務(wù)人員可以根據(jù)工作需要選擇適合的方法;也可以根據(jù)醫(yī)院經(jīng)營管理目標,針對財務(wù)指標、財務(wù)要素、財務(wù)報表展開分析。財務(wù)分析人員應(yīng)熟練掌握各種分析工具,主動深入前端業(yè)務(wù)科室,注重實時分析、過程分析、全方位分析,并且積極融入管理會計思維,把分析視角延伸到風險管理、業(yè)務(wù)支持、投資分析、決策支持等方面。