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3月12日局系統學習實踐活動總結會后,從3月16日至24日,局領導帶隊分別深入到各自學習實踐活動聯系點,邊調查研究、邊解決問題,邊督導檢查、邊征求意見。調研期間,局屬各單位提出了需要局里協調解決的問題15個,局領導當場解決8個,推動了整改方案的深入落實。
一、加強組織領導,建立落實制度,為整改方案的落實提供了組織和制度保證
按照學習實踐科學發展觀活動整改落實方案任務分解及責任分工,局黨委堅持把落實整改方案列入黨委議事日程,定期聽取匯報,定期分析研究,定期督導檢查。局領導班子成員帶頭改進作風、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實,為廣大黨員干部做出了表率,推進了學習實踐活動整改方案的落實。
為確保整改方案落實的制度化、經常化、規范化,局黨委建立了保證整改方案落實的相關制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領導、責任單位將本單位、本部門落實整改方案情況以書面形式報局黨委,確保局黨委能夠隨時掌握整改方案落實的進展情況。二是建立了定期調研制度。局領導每季度帶領機關相關處室到各自的聯系點進行專題調查研究,重點了解整改方案落實、年度重點工作完成、需要局里協調的事項等情況。同時,針對整改工作中出現的新情況、新問題,及時研究部署,提出針對性的措施,全面推動方案落實,務求取得實效。三是建立了整改落實自查制度。由局屬各單位、機關各處室重點圍繞“三明確一承諾”是否落實、落實科學發展的長效機制是否逐步建立健全、近期整改的內容是否按期完成、中長期整改措施是否進行了認真準備等方面進行自查,做到邊查邊改,進一步增強落實整改方案的針對性、實效性。四是建立了整改落實公示制度。通過××漁業網、宣傳欄、工作簡報等形式,面向干部群眾、面向服務對象、面基層單位,公示落實整改方案進展情況,接受黨員干部和人民群眾監督。
二、精心組織實施,加強督導檢查,落實整改方案取得階段性成果
在落實整改方案過程中,局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度,分門別類提出了整改意見,明確了整改重點,確定了整改時限,落實了整改責任。對列入近期整改范圍的問題,自覺接受群眾監督,增強了整改工作的針對性;對尚未整改的問題,進行了分類排隊,善始善終地抓好落實;對已經整改的問題,進行了自查和復查,防止出現反彈。
1、加強制度建設取得新進展。局黨委在對現有制度進行認真梳理的基礎上,認真做好制度的“廢、改、立”工作,并重點圍繞科學理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風廉政建設等方面,相繼建立和完善了一些新制度和新規定。一是圍繞科學理論武裝,建立和完善了理論學習制度。制定了《市水產局加強黨委中心組學習制度的規定》、《市水產局黨委理論學習制度》。二是圍繞選好用好干部,建立和完善了選拔任用制度。擴大選拔范圍,完善了競爭上崗制度,局系統33名正科級干部全面通過公開競爭上崗或競聘上崗,營造了優秀人才脫穎而出的良好環境;暢通交流渠道,完善了交流任職制度;強化監管并舉,完善了監督管理制度。三是圍繞務實清廉要求,建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風廉政建設責任制、建立了黨委成員聯系點制度、落實了廉潔從政制度。四是圍繞發展漁業經濟,建立和完善了科學決策制度。建立和完善了《局黨委議事規則》、《市水產局會議制度》、《市水產局重大事項決策程序規定》、《市水產局黨政領導班子成員分工的通知》、《局屬科學事業單位黨政領導職責分工的意見》。五是圍繞提高能力素質,建立和完善了教育培訓制度。按照《干部教育條例》和《××市“十一五”期間干部教育培訓規劃》的有關要求,結合現代漁業建設對干部隊伍素質的新要求,建立了干部培訓制度和青年知識分子培養制度。
2、優勢水產品養殖示范園區建設取得新進展。2009年3月份,局里對2008年度建設的14個優勢水產品養殖建設項目進行了督查,從督查情況看大部分園區都已完成了主要工程的建設,整體環境有很大的改善,計劃今年5月份對2008年園區建設單位進行正式驗收。同時,組織開展了2009年養殖示范園區建設申報工作,計劃總投資24098.42萬。其中:良種鯉鯽魚示范園區7個、南美白對蝦示范園區3個、海珍品養殖示范園區2個、觀賞魚養殖示范園區3個和中華絨螯蟹養殖示范園區1個。
3、水生生物資源養護工作取得新進展。制定了《××市水生生物資源養護工作規范》、《2009年度水生生物資源增殖放流計劃》、以“關愛渤海、關愛海河,構建生態文明××”為主題的宣傳活動方案,成立了增殖放流驗收及監督小組,負責驗收、監督和指導水生生物資源增殖放流工作,預計2009年將放流各類水生生物苗種6億尾,品種有中國對蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等,并將舉行大規模的增殖放流儀式,擴大社會影響力。
4、科研項目申報工作取得新進展。第一季度申請局級科研推廣項目19項,組織13家企業申報了水產種業基地項目。下一步,將加強以帶動養殖品種結構調整為主的名優特新品種的引進及示范推廣項目;以促進漁業的和諧發展為目的的節水養殖、生態養殖推廣應用項目;以保證水產品質量為目的的標準化健康養殖技術示范推廣項目;以發展都市型漁業為主的觀賞魚養殖、休閑漁業等項目。
5、高級水產技術推廣員培訓鑒定取得新進展。第一季度全市培訓鑒定水產推廣系統高、中級技術人員80人。養殖示范園區培訓工作初步方案已經完成,確定了培訓對象、培訓重點內容以及培訓的方式方法。鑒定站管理方面,市水產技術推廣站有關人員已參加了2009年度農業部職業技能鑒定督導員培訓,今后開展培訓鑒定工作將按照農業部新規定執行。
6、水生動物檢疫工作取得新進展。重新修訂了2009年水生動物檢疫名錄,完成了21項實驗室增項,順利通過××市技術質量監督局專家組的監督評審。為減輕企業和廣大漁農經濟負擔,經市水產局和市物價局批準辦理了2009年內減半收費工作。
一、基本情況
(一)學校情況
全縣中小學校共35所:普通高中1所、九年一貫制學校1所、初級中學3所、縣城小學1所、中心校22所、中心校下設教學點7所。
(二)義務教育階段適齡兒童入學情況
2019年秋期,全縣7-15周歲適齡人口6207人。7-12歲適齡兒童4104人,已入學適齡兒童4104人,入學率100%,無輟學兒童,輟學率為0;13-15歲適齡兒童2103人,已入學適齡兒童少年2103人,入學率100%,無輟學兒童,輟學率為0。
二、整改措施落實情況
(一)健全了工作機制
1.繼續實行“六長責任制”。繼續實行了縣長、鄉(鎮)長、村長、局長、校長、家長等“六長”控輟保學責任制,每一個崗位的控輟保學責任進一步明確,做到了責任到人,措施到位,一級抓一級,層層抓落實。
2.建立協調機制,增強部門聯動。為使各鄉(鎮)、各部門通力配合,形成控輟保學合力,縣人民政府出臺了《縣人民政府關于建立義務教育階段適齡兒童“控輟保學”協調機制的實施意見》。2020年,縣人民政府下發了《縣人民政府關于進一步做好“控輟保學”動態管理工作的通知》(〔2020〕8號)文,并與鄉鎮人民政府簽訂了“控輟保學”責任書,擬定了“控輟保學”考評細則,并納入年度目標考核中。縣教育局主動與統戰部、公安局、民宗局、民政局、各鄉鎮人民政府對接工作。通過努力,及時掌握到了適齡兒童輟學動態并進行勸返,保證了他們入學就讀。
3.學校主體責任得到落實。教育系統內繼續按照往年普及九年義務教育工作屬地管理分工慣例,控輟保學工作分工實行了由7-15周歲適齡兒童戶籍所在地鄉鎮中心校牽頭負責、各中學協助的方式進行屬地管理主體責任劃分。
4.建立臺賬動態監控。對義務教育階段輟學的適齡兒童,學校掌握了輟學原因,進行了家訪,仍未返校的及時向當地鄉鎮人民政府和縣教育局進行了匯報,并報送了適齡兒童輟學名單,鄉鎮人民政府向輟學適齡兒童監護人發放了《限期復學通知書》,并進行了多次動員。同時,為加強義務教育階段輟學適齡兒童的動態監控,各校建立了輟學適齡兒童臺賬,并實行勸返銷號制度。
(二)加強了組織領導
阿科里鄉、毛日鄉屬于我縣純牧地區,是藏族主要集聚區,也是我縣最偏遠的地區,這些地區的適齡兒童極易發生輟學。鑒于此,縣教育局成立了縣教育局控輟保學工作攻堅領導小組,領導小組成員職責分工明確。同時采取了“問題鄉鎮,重點管控”的措施。
(三)加強了“控輟保學”輿論宣傳。各校將每年春季、秋季開學第一個月確定為“控輟保學”宣傳月,通過廣播、電視、網絡、報刊、宣傳欄等多種形式,加大了《未成年人保護法》、《義務教育法》、《國務院禁止使用童工規定》、《藏族羌族自治州教育條例》等法律法規宣傳力度,讓廣大群眾深入了解了義務教育的概念意義,讓中小學生深知輟學的危害及違反《義務教育法》的處罰規定,增強了各級干部、廣大群眾、學生家長和學校教師依法實施義務教育意識,政府、社會、家庭、學校任務職責進一步明確,全社會形成了“控輟保學”的良好氛圍。
(四)全面排查了無學籍適齡兒童
各中小學校學籍管理員重點排查了7周歲有無漏建學籍的學齡兒童。對于漏建學籍的適齡兒童,學校和鄉鎮人民政府及時進行了動員和勸返,學校學籍管理員也及時為無學籍適齡兒童創建了學籍。
(五)加強了目標管理,并進行嚴格督查考評。
為有序、有效推進我縣控輟保學工作,縣教育局在對學校教育綜合目標進行了考核,其中包括了控輟保學工作的考核,考核組根據《縣控輟保學工作考核細則》進行了嚴格考核打分。
(六)全力實施了政策幫扶和社會救助民生工程。
各鄉鎮人民政府和學校在掌握好符合條件的家庭經濟困難學生和殘疾兒童學生的基礎上,縣教育局根據名單及時落實了國家各項扶貧政策,同時引進了社會救助,拓寬了救助方式,加大了對貧困戶學生和殘疾兒童學生的幫扶力度。
(七)關愛弱勢群體,讓學生進得來,留得住,學得好。
學校在保證每一位適齡兒童、少年入學的同時,采取了各項措施豐富學生的課余生活,全面關愛每一位學生,讓學生在校得到應有的關愛。特別是有留守兒童的學校,留守兒童享受到了真正的關愛與溫暖。
(八)政府牽頭,部門聯動,集中勸返。
為使每一名適齡兒童義務教育得到保障,縣委政府、各部門、各鄉鎮人民政府、各駐村工作組、各學校及村兩委冒嚴寒、頂酷暑深入廣大牧區牧民家庭,宣傳控輟保學相關政策,了解牧民疾苦,及時解決大家的困難,苦口婆心勸返動員每一名輟學適齡兒童。通過不懈努力,輟學適齡兒童全部勸返回校。截止2020年5月,多名輟學適齡兒童已全部勸返。
(九)審計整改落實情況
《縣審計局審計報告征求意見書》文件提出:“控輟保學”責任落實不到位,造成3名輟學兒童本學期未勸返入學。經核實,3名輟學適齡兒童信息如下:
3名輟學兒童均屬阿科里鄉人,因厭學曾多次輟學。掌握情況后,及時與阿科里鄉人民政府對接開展勸返工作,通過努力,3名失學兒童相繼在5月20日前勸返入校。詳情見《縣2020年7-15周歲輟學適齡兒童勸返臺賬》(附件1)和《縣2020年7-15周歲輟學適齡兒童勸返銷號佐證》(附件2)。
四、存在的困難和問題
適齡兒童有入寺動向,而藏民進寺廟學經遍布的寺廟多而廣,摸底排查難度較大。
五、今后努力方向
1.強化鄉(鎮)職責。各鄉鎮為控輟保學的主體責任單位,黨委政府主要領導,要親自抓控輟保學工作。積極組織相關人員逐村逐戶開展一個不能少的摸底、建檔工作。
?2.集中進行勸返。各鄉鎮、各成員單位要在開學的第二周進行集中勸返,采取一對一,人盯人的辦法,勸返失輟學的兒童少年入學就讀。堅持三項制度(集中勸返制度、定期家訪制度、失輟學生勸返銷號制度)、七項措施(幫扶控輟、依法控輟、行政控輟、安全控輟、質量控輟、愛心控輟、快樂校園控輟),把控輟保學工作同精準扶貧工作結合起來,對不送子女入學的責令其按時送子女入學。
3.落實惠民政策。要積極落實好各項惠民政策,特別是要落實好對學生的各項資助政策和對家庭的幫扶政策,解除學生和家長的后顧之憂,確保控輟保學的效果。
1、靠學習深化科學發展理念。加強對科學發展觀理論、宏觀經濟、產業政策的學習,增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。努力實現“兩個深化”:思維方式向科學發展理念深化,工作方式向創造性工作深化。把國家宏觀政策的“雙防”轉化為邯鄲發展的“快”,把國家產業政策的“緊”轉變為邯鄲發展的“好”,努力保持邯鄲經濟平穩較快發展的良好勢頭。
2、強力推進重點項目建設。以落實全省重點項目現場會議精神為契機,一是全力推進“三個一百”重點項目,及時掌握動態,適時提請市領導現場辦公,分片組織現場推進,協調解決問題,明責加壓促動,確保完成全年目標任務。二是跟蹤推進省部屬企業擴張再造項目。邯鋼結構優化產業升級項目、天鐵鐵前系統改造工程、新興鑄管綜合技術改造項目、峰峰集團煤化工項目、邯礦集團2×30萬千瓦矸石電廠等項目要積極加快進度。三是加大對重大基礎設施項目前期申辦力度。組織項目專題申辦小組,積極推進邯黃鐵路、石武客運專線、邯長和邯濟鐵路復線前期工作。加大青蘭高速二期建設、邯武快速路以及主城區“兩路四延”工程等在建重大基礎設施項目推進力度,力爭盡快建成。
3、謀劃推進高新技術產業。積極協調推進美的北方基地項目,全力確保美的集團年產350萬臺空調項目順利建設。積極推進中船重工邯鄲高技術產業基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設備、OPC鼓等24個系列產品項目,力爭漢光產業園和派瑞科技園項目一期盡快開工建設。
4、積極引進戰略投資者。全力落實好市委、市政府協商引進的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項目,做好跟蹤對接,爭取盡快開工。會同配合有關部門、縣(市、區),加強與中紡集團、恒天集團、美旗集團、冀東機電、中國五礦、中國外運等戰略投資者的跟蹤對接,力爭取得實質性進展。
5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項目和運力跑辦專題小組,加強與鐵路部門熱線溝通,加快鐵路項目前期工作,緩解重點企業運力需求;對騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點項目,與土地部門聯合爭跑,著力破解項目建設用地難題;對新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項目,協調金融機構與項目業主現場對接,緩解資金緊張。
6、開展節能減排集中行動。對100家能耗大戶,邀請國家級專家分行業指導研究循環經濟技術路線;對100項重點減排工程,進行一次集中現場督訪;對列入淘汰范圍的落后產能,建臺賬,定時限,指導有序淘汰。
1、進一步加強學習,提高落實科學發展觀的能力。認真學習貫徹國家和省頒發的一系列方針政策,夯實環保工作基礎。要不斷學習政治理論,學習環保法律法規,刻苦鉆研專業技術,在工作實踐中不斷更新知識,注重調研和善于思考,不斷提高領導綜合素質,提高駕馭全局和處理復雜問題的能力。
2、進一步健全機制,充分調動各級各部門參與環保工作的積極性。建立環境與發展綜合決策咨詢、聽證、聯席會議等制度,嚴格執行總量控制,實行建設項目環保“首評”制度,加大財政投入力度,探索河流生態補償,動員全民積極參與環境保護,嚴格環保目標考核。
3、進一步明確重點,確保總量減排任務圓滿完成。積極實施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程,多措并舉,確保完成。加快脫硫工程進度,實現鋼鐵、電力行業脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設步伐,力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運。
4、進一步嚴格執法,切實保障群眾環境權益。組織開展環保專項行動。重點加強對飲用水源地、子牙河流域、生態水網沿線、化工區、馬頭工業城等流域、區域的綜合整治。全力開展環境隱患百日排查行動,加大環保后督察力度,解決久拖未決的遺留問題。
5、進一步強化服務,積極為企業和基層提供支持。搞好項目、技術、資金支持。積極為企業幫辦、跑辦項目,想方設法讓項目早日開工。建立技術信息數據庫,加快技術服務體系建設,積極為企業提供技術服務。切實加大資金爭跑力度,爭取全年爭跑污染治理資金突破億元大關,為改善環境質量提供資金保障。
1、關于立體化交通輻射網建設。進一步完善城市道路網絡,加快主城區中軸延伸工作,2008年中華大街南延至馬頭全部貫通;機場路南延至成峰公路,2008年啟動前期工作,力爭2009年上半年開工建設,2010年完成;開工建設邯武快速立交橋工程,2009年建成;2008年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區內10條群眾關心的道路建設,進一步加強邯鄲與周邊的立體交通連接,強化我市中原地區物流中心地位。
2、關于舊城和城中村改造問題。認真落實省委“三年大變樣”要求,三年內啟動舊城區73片拆遷改造;城中村改造啟動建成區內50個城中村,完成拆遷量80%。2008年城中村改造啟動拆遷改造13個村莊,實施拆遷60萬平方米。
3、關于建筑節能減排工作。全面展開建筑節能工作,市主城區新建居住建筑、新建公共建筑全部執行節能65%、50%的設計標準,各縣新建居住建筑執行節能標準的比例達到60%。做好太陽能與建筑一體化技術的開發應用工作,市主城區太陽能應用率2008年底達到30%,2009年底達到50%,2010年底達到100%。積極鼓勵和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽能光伏照明技術。
4、關于建筑市場管理問題。堅持總量控制,提高市場準入門檻,提升市場競爭主體實力。強化行業管理,實行行業自律,規范市場主體行為。加大建設市場行政執法檢查力度,依法規范競爭主體市場行為。實施市場退入機制,對違法違規市場主體,要建立不良記錄制度;情節嚴重的要清出建設市場。
1、強化對全市城鄉規劃的調控指導,健全完善規劃管理機制。加快推進規劃體制改革,實行集中統一、責權明確的城鄉規劃體制,實現城鄉規劃機構全覆蓋。確立科學的規劃編制體系、權責清晰的監管體系和嚴格的規劃實施制度,對主城區規劃工作強化直管,對組團城區和各縣規劃編制實施加強指導和聯管,對鄉(鎮)規劃加強指導,切實發揮城鄉規劃的統籌協調和指導作用。
2、圍繞“城鎮面貌三年大變樣”加大規劃編制力度。盡快推進城市四期總體規劃按程序報批工作,力爭年內報國務院審批;加強城市控詳規的編制力度,提高編制水平,盡快實現控詳規全覆蓋;加大民生類規劃的編制、管理和執行力度,提升
人居環境,加強城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎設施規劃的編制力度,超前編制,體現前瞻性,保障好市民群眾日常生產生活需要。
3、施政為民,問政于民,提高市民群眾和社會各界參與規劃力度。完善配套的公開制度和管理辦法,奠定規劃參與基礎;制定相關制度辦法,暢通參與渠道,讓當地政府、基層組織、市民群眾在規劃的編制階段介入參與;讓市民群眾、社會各界和專家意見一起成為規劃決策的重要依據;建設項目尤其是與市民生活休戚相關的項目,引入項目市民參與制,在項目方案審批的初期,充分聽取利害關系人意見。在竣工驗收中,讓小區居民和居委會共同參與,接受監督,體現以人為本,公開公正和公平。
4、進一步解放思想,在創新上下功夫。全面開放規劃設計市場,引入國內外一流的規劃設計單位,在重要地段、重要節點打造城市精品和亮點。健全規劃和建筑設計方案專家審查制度,發揮規委會和專家的作用,推進科學決策。同時,在體制機制、監督管理上做到求實創新,不斷完善。
1、城市路網。繼續完善主城區“小內環”(聯紡路、陵西街、渚河路、滏東大街)主次道路改造,打造主城區暢通的城市道路環境;對連接機場出入市口的南環路等道路進行路燈亮化改造,打造我市亮麗的窗口形象;完成20條小街巷改造,進一步改善市民出行環境。
2、城市公交。搭建都市區“1+8”組團大公交線網框架,開通永年、廣府古城、肥鄉、成安等衛星城線路;對城區線網進一步優化,構建多點放射、便于換乘的市內公交線網格局,構筑方便快捷的公交網絡;下大力氣解決公交停車擁擠問題,完成叢臺路、浴新大街、陵園路等100座候車廊及港灣式停靠站建設,提高公交硬件設施保障能力;加快車輛更新步伐,淘汰超期服役車輛,全年實現更新車輛300部,提高公交出行分擔率。
3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設任務,并投入試運行,城市污水處理能力由現在的每日20萬立方米,提高到30萬立方米,增強城市污水處理能力。結合主城區生態水系建設以及東污水擴建工程建成投運,完成滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作,完成管線清淤和截留井施工建設,逐步改善“五河”生態環境。
4、城市供熱。著力解決熱源不足的問題,全面完成鐵西供熱鍋爐建設并投入運行,督促邯電機組改造和馬頭電廠30萬機組建設,新增集中供熱能力300萬平方米。同時加快配套管網建設,完成9條供熱干支線管線鋪設,加大老舊管網更新改造力度,提高供熱保障能力。
5、城市綠化。以創建國家生態園林城市為目標,抓實生態水系工程、園林綠化工程,努力打造宜居和諧城市環境。強力推進主城區“四河一湖”生態水系建設,初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的亮麗景觀帶、水林風景線;強力推進公園綠地體系建設,重點抓好叢臺公園、龍湖公園、滏陽河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽公園“五園”建設;強力推進城市綠化、亮化和美化工作,加大對309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作,結合道路新建和道路改造,新建一批街頭游園和綠地,為市民提供更多的休閑場所。
6、城市供水。加快供水設施更新改造步伐,拓展供水管網覆蓋區域,提高城區供水能力;加大供水市場延伸和大用戶發展,完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區供水工作,加大關閉自備井力度,提高供水量,降低產銷差率;加快高開區自來水加壓站建設進度,滿足該區域用水需求;加快羊角鋪水源地泵房建設,全力保證城區用水。
7、城市供氣。加快供氣基礎設施建設步伐,提高清潔能源利用率,謀劃建設馬頭天然氣站,滿足當地用戶需求;加大老化庭院管網改造力度,完成3個居民庭院改造工作,提高燃氣安全系數;在拆除鐵西3萬立方米儲氣柜的基礎上,新建完成10萬立方米儲氣柜,確保2009年春節前投入試運行,將主城區煤氣儲氣能力由18萬立方米提高到25萬立方米,進一步增強煤氣調峰供應能力,滿足市民生產生活需要。
8、城市防汛。針對城市防汛設施建設滯后的現狀,加大防汛設施建設力度。加快排水管網新建、改造步伐,完成改造泵房10座。完成滏陽河西岸防汛應急泵站建設和青年河綜合改造任務,在抓好管網日常清掏的同時,加快防汛設施建設步伐,提高城市泄洪排澇能力。
9、精細化管理。按照精細化要求,重點解決好行業管理工作中的粗放問題,完善行業標準,制定作業流程,強化工作考核,做到每項工作都有標準,有目標、有責任、有檢查,建立起長效管理機制。
1、深化科學發展觀理論學習,更新思想觀念,提高城市科學管理能力。加強理論學習不放松,深化學習科學發展觀理論;加強作風建設,堅持“立黨為公、執政為民”,弘揚求真務實精神,大興求真務實之風;樹立科學理念,提高科學決策能力;樹立統籌理念,提高駕馭全局能力;樹立開放理念,提高改革創新能力;樹立人本理念,提高構建和諧城管能力。
2、加大主城區早夜市和便民市場規范設置力度,進一步方便群眾生活。科學劃定早夜市市場,嚴格按照“四統一”標準審批設置,“五統一”標準規范管理。今年底,在主城區設置和規范14處便民市場、20個高標準早夜市。
3、加大環衛基礎設施建設力度,努力在服務能力上取得突破。以景觀標準新建改建一批公廁和垃圾中轉站,2008年新建15座公廁、改建12座公廁,切實解決群眾如廁難問題,提高生活垃圾的中轉能力;購置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運三輪車,確保城市垃圾的日產日清。同時,在主城區新增更新維護配置綠色環保果皮箱1500個,方便市民群眾垃圾投放。
4、創新環衛作業新機制,全面提升城市整潔程度。深化環衛作業標準化、長效化管理,主城區全面推行“稱土計量法”道路清掃作業檢查考核機制,擴大新型清掃工具使用范圍,做到全市街路環衛作業管理的長效化目標;強力推進薄弱部位治理,強力推進小街巷和城鄉結合部、環城路、鐵路沿線、集貿市場周邊等薄弱部位環境衛生治理,解決這些薄弱部位的臟、亂、差現象;加大兩站環境綜合整治力度,清掃保潔做到全天候,積極協調有關部門,開展專項治理活動,進一步打造亮麗“窗口”形象;增購機械化清掃車5臺、灑水車2輛,2008年,使機掃率達到37%。
5、抓好垃圾項目建設,在綜合管理利用上取得新突破。啟動裝修垃圾收運工作,對有資質清運車輛安裝GPS衛星定位監控設備,實現建筑垃圾“零”污染目標;提高生活垃圾進廠率,對小街巷要實施定時收集沿街垃圾,做到源頭管理,提高生活垃圾無害化處理率;加快生活垃圾填埋氣發電CDM項目建設進度,年底前一臺發電機組并網發電;加快我市新的醫療廢物處置廠建設步伐,力爭年底建成投運。
1、建立多渠道籌措廉租住房工作機制。在普通商品住房和經濟適用住房中配建(插建)一批,力爭年底前開工建設約20000平方米、400套廉租住房;政府出資租一批50平方米的二手房,約13000平方米、260套廉租住房;購買一批50平方米二手房,約5000平方米、100套廉租住房。
2、規范商品房預售監管機制。成立商品房預(銷)售服務大廳,凡2008年1月1日后取得《商品房預售許可證》的商品房均進駐房產交易大廳銷售,使房產交易大廳真正成為居民選房、購房的首選場所,6月底前完成;制定商品房預售資金監管辦法,完善商品房預售合同網上備案制度,加強對商品房預售全過程監管,年底前完成;調整充實房產執法隊伍,加大對違法預售商品房的查處,對違規預售商品房的開發公司從嚴處罰,并在新聞媒體曝光,置于廣大居民的監督之中。
3、完善舊住宅區改善中涉及資金籌措、項目管理、質量驗收等方面制度。年底前完成10萬平方米舊住宅區改善任務。
1、深入調研。針對增加農民收入、發展縣域經濟、推進農業產業化經營、新農村建設、農村政策落實、農村基層民主政治建設、農村生態文明建設等幾個重點領域開展深入細致的調研活動。每個課題都有縣級領導帶頭,7月底撰寫出調研報告。
2、7月份組織召開好全省農業產業化重點項目觀摩會。
3、抓實農村基層民主政治建設。按照《2008年全市村務公開民主管理工作要點》要求,搞好全市“7·30”民主議政日活動。
4、進一步加大對鄉村兩級村務公開有關人員的培訓特別是對鄉村兩級財務人員專業知識的培訓提高他們做好村務公開的實際工作能力和業務水平為全面提高村務的質量水平奠定堅實基礎。
5、抓好惠農政策落實大檢查。利用一個月時間在全市農村進行拉網式檢查,確保糧食安全,豐產豐收。
6、加快新農村建設步伐。近期抽調專門人員下村調查摸底,總結典型經驗,7月下旬召開新農村建設觀摩會。
1、堅持密切服務經濟社會發展大局。全力做好組織收入工作,重點加強營業稅等增加地方財力的稅種和專項收入的征收力度,努力增加地方可用財力。認真落實相關財稅政策,引導社會資金向第三產業轉移,建立大眾化餐飲建設專項補助資金,支持服務業擴大規模,促進經濟結構調整。建立健全財政科技投入穩定增長機制,進一步完善市級科學技術進步獎勵資金的管理,推進建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
2、堅持推進社會事業統籌協調發展。加大財政扶持力度,落實職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等支持就業再就業的政策。加快健全社會保障體系,逐步提高城鄉低保補助標準。落實農村義務教育階段學生“兩免一補”政策,對家庭經濟困難寄宿生發放生活費補助。提高新型農村合作醫療制度補助標準,財政補助資金由原來的40元提高到80元。加大支農投入力度,確保財政支農資金穩定增長。
3、堅持把改革創新作為科學理財的動力。逐步建立促進城鄉區域協調發展的財政體制,目前已經完成了《關于促進協調發展實施激勵性財政體制的初步方案》。逐步建立有利于科學發展的財政投融資機制,目前這項工作我們已經完成了初期調研工作。探索推進預算績效管理,制定和完善我市財政支出績效評價的規章制度。
4、堅持大力提升財政機關自身建設水平。加強領導班子學習和作風建設,建立財政調研制度,班子成員下基層調研時間每年不少于兩個月。深入開展“六型”機關創建活動,加速實現理財方式由粗放向精細的轉變。深入開展反腐倡廉教育,加強機關廉政文化建設,建立教育、制度、監督并重的反腐倡廉體系。按照“雙提”、“六條禁令”的要求,狠抓機關效能建設。繼續深入開展民主評議工作,全力推進行政權力公開透明運行,自覺接受社會監督。
1、進一步解放思想,謀劃加快民政事業科學發展新思路。一是完善“十一五”時期民政事業發展思路,進一步明確新時期民政工作科學發展方向,建立與經濟社會發展水平相適應、統籌城鄉的社會救助體系。二是完善保障民生改善民生新思路,注重改善民生的政策體制和工作機制研究,注重低保與就業、醫療救助與合作醫療、社區管理體制改革等深層次問題的研究探索,促進民政工作機制的創新。
為進一步貫徹落實市委、縣委關于基層減負工作要求,我校高度重視,將解決基層減負工作作為“不忘初心、牢記使命”專題教育的重要內容,與黨風廉政建設結合起來,與機關日常事務結合起來,即突出重點,又全面覆蓋,在精文減會、辦公用房、公務接待、公車管理、經費使用等方面認真開展自查。現將自查情況報告如下:
一、加強組織領導,健全落實機制。為確保我校貫徹落實中央、省委和市委解決形式主義突出問題為基層減負工作自查工作扎實深入開展,我校成立了以校長任組長、副校長任副組長、各處室負責同志為成員的領導小組,以科室為單位組織全體干部職工對中央“八項規定”、省委實施意見和市委具體要求進行了認真學習,嚴肅干部紀律,推進作風建設,要求全體黨員領導干部從自身做起,率先垂范,敢抓敢管,切實轉變工作方式。將機關各項制度與問責追究相結合,完善了《機關考勤制度》《差旅費管理制度(請休假制度》等制度,修訂了項目管理、人事福利、財務報銷等制度,出臺了會議組織、精簡文件、公務接待、網絡宣傳、輿情引導等工作規范,為全面貫徹中央八項規定,進一步加強作風建設提供了有力的組織保障和制度保障。
二、努力改進文風,整治文山會海。按照中央《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》、省委為基層減負《十條措施》,以及市委《貫徹落實中央八項規定<實施細則》具體要求》《關于進一步嚴肅整治“文山會海”規范政務活動和統籌檢查考核的若干規定》和《解決形式主義突出問題為基層減負具體措施》等文件精神,要求辦各領導、各科室和各下屬事業單位嚴禁重復發文,已經通過會議、書面、電話等方式作出工作部答的,一律不再發文。對于同類事項或主題相似的多個文件要歸并整合發文:能以市委網信辦、市大數據管理局或多個部門聯合發文解決的,不以黨委、政府名義擬文。切實弘揚“短實新”文風,安排專項工作或具體任務的文件不超過2000字,向市委、市政府的綜合報告控制在4000字以內,專項報告控制在2000字以內。堅決杜絕上年通知、下午就要結果,或者周五通知、下周一要結果等現象出現。2019年我校共發文較去年同期減少了21份,同比下降7.5%。
精簡壓縮會議,注重提高實效。堅持開短會、講短話、講真話,嚴控會議次數,創新會議形式,能以電視電話、網絡視頻形式召開的會議盡量以電視電話、網絡視頻形式召開能通過專題會、辦公會、推進會、協調會等解決的,不召開全市性大會,能通過打電話、發傳真安排部署的,不專門召開會議。嚴格控制參會范圍,一般分管同志參加可以解決問題的,就不要求主要負責同志參加,主要負責同志參加會議的,原則上就不通知分管同志不再參加。對于各科室、下屬事業單位組織的各類專題會、辦公會、推進會、協調會領導講話時間一般不超過30分鐘,每人發言控制在5分鐘以內,壓縮會議時間,書面印發的匯報材料不超過2000字。例如,今年5月17日,我辦將全市“首席數據官”第一次會議、“馬上就辦、辦就辦好”第一責任人會議和各縣市區網信辦、信息辦主任辦公會3個會議進行了套開,平均每個會議時間不超過1個小時,壓縮了會議時間,提高了會議質量。同時,嚴肅會風會紀,工作會議不掛會標,不配發文具,不擺放瓶裝水,不安排食宿,會場外不掛標語。
四、厲行勤儉節約,控制辦公開支。壓縮“三公經費”,并將“三公經費”支出情況全部在“互聯網+監督網上進行公布,接受干部群眾監督,打造陽光、透明的公開平臺。公務接待方面,嚴格執行公務接待有關規定,接待減少陪同人員,不搞迎來送往就餐原則上在機關職工食堂安排工作餐,不存在違規套取費用的情況,不存在超標接待和超范圍接待。辦公用房方面。嚴格按照機關辦公用房標準,清理辦公用房,因市機關事務管理局暫時無法為我辦提供辦公場所,我辦現在高新區管委會創業孵化基地辦公,辦各領導、各科室(中心)負責人和一般干部同志均在孵化基地辦公樓3樓公開區域辦公,所有領導干部職工均不存在超標配備辦公用房和多占辦公用房情況。公務用車方面。公車改革后,嚴格落實市委公務用車配備使用管理規定,第一時間向車改辦上交全部公務用車。目前,我辦無公務用車。同時,積極創建節約型機關,倡導節約用水用電,節約辦公耗材,在全辦形成厲行節約反對浪費的良好風尚。
五、激發數據活力,助力基層減負。為切實減負基層工作負擔,我校立足全市智慧社會建設成果,充分發揮大數據、云計算等現代信息化技術優勢,突出精準扶貧、OA協同辦公、營商環境等重點工作,優化工作流程,創新工作模式,助力基層減負,取得了顯著成效。在精準扶貧方面,針對幫扶干部重復錄入數據、疲于應付、辦公不便等的情況,市委網信辦研發了全市大數據服務平臺,整合了各個業務部門的微信群和手機APP,實現了業務協同和數據共享,提升了工作效率,成為了幫扶干部掌中的“工作室”。幫扶干部駐村簽到,不再紙上考勤,而是系統時間、手機定位幫扶干部查閱資料,不再翻閱賬表,而是動態數據、實時推送幫扶干部處理公文,不再跑回單位,而是手機發文、協同辦公:幫扶動態個人心得,不再紙質報送,而是隨時記錄、隨時錯誤問題督促整改,不再開會傳達,而是手機拍照、手機上傳;學習培訓知識測試,不再集中組織,而是利用閑眼、隨機PK。在協同辦公方面,市委網信辦立足全市智慧社會建設成果,打通了市縣鎮村四級電子政務外,目前已經廈蓋104家市級部門單位和13個縣市區的1160家部門單位,建設了覆蓋市縣鎮三級的電子公文處理系統,全力推進無紙化辦公,實現了全市各縣市區、市級各部門及部門內部間工作人員、工作流程、管理機制的協調統一,通過電子公文處理系統的建設運行,實現公文在線簽批、閱處、歸檔、查閱,政務活動在線安排、調整,會議服務網上申請、受理,極大程度創新了基層辦公模式,提升了基層工作效率,減輕了基層工作負擔。在營商環境方面,針對“幫辦代辦”聯絡員走訪強度大、項目企業情況復雜等情況,市委網信辦圍繞企業綁定、走訪填報、訴求提交、問卷查看、企業訴求、意見評價、事件管理等重點工作,研發了咸陽市營商環境大走訪平臺,重大項目和規上企業“幫辦代辦”聯絡員可利用該系統對包抓企業、項目負責人進行確認填報,對走訪發現的問題進行拍照上傳,幫助重大項目和規上企業解決存在問題,優化營商環境,切實提高走訪效率,為基層干部減負提供信息化支撐和技術保障。
六、嚴肅政治紀律,筑車拒腐防線。將學習貫徹中央八項規定、黨風廉政建設等列入日常監督檢查內容,強化紀律規矩意識,在重要時間節點、重要工作推進階段,加大監督檢查力度,確保執行中央八項規定不走形式,不走過場。嚴格落實中省市關于違規發放津貼補貼行為處分規定有關要求,不存在超標準、超范圍發放補貼和違規發放補貼的情況。工會費等資金專款專用,不存在使用工會會費違規發張津補貼的情況。集中開展了違規收送禮金問題專項整治自查,班子成員每人書面進行了承諾,嚴格遵守中央八項規定和黨風廉政建設有關規定,率先垂范、從嚴自律,堅決拒絕以任何理由、任何形式、任何渠道收送禮品禮金嚴格教育配偶、子女及身邊工作人員,堅決抵制收受禮品禮金的不正之風。通過自查,班子成員均不存在收送禮金等違規違紀行為。領導干部不存在借操辦婚喪喜慶事宜收受管理和服務對象禮品、禮金問題,不存在化整為零,分批次、小規模、多地點變相大操大辦婚喪喜慶事宜問題。雖然我辦在深化作風建設、提升工作效能方面做了一些工作,但嚴格對照中央八項規定和市委市政府要求還有一定差距,主要表現有:一是個別干部重視不夠,思想認識不到位,缺乏貫徹八項規定落實的狠勁和韌勁:二是各項制度執行不到位,責任追究措施不完善;三是存在落實工作部署照搬、照抄現象,結合實際抓落實的力度欠缺。
針對上述問題和不足,下一步我辦將在持續貫徹落實中央八項規定上進行再動員、再強調、再部署,突出抓好四項重點工作:
一是深入學習。組織干部職工繼續學習中央八項規定和市委相關規定精神,確保熟知熟記。要求領導干部帶頭執行,做好表率,絕不允許“上有政策,下有對策”,絕不允許在執行中大打折扣、搞“變通”。
二是完善制度。注重工作的具體化、規范化、制度化,針對調查研究、精簡會議活動、文件簡報、因公出差、“三公經費”及厲行節約管理事項,不斷健全完善相應制度和標準規范,提高制度制定的實用性和可操作性。
2、強力推進重點項目建設。以落實全省重點項目現場會議精神為契機,一是全力推進“三個一百”重點項目,及時掌握動態,適時提請市領導現場辦公,分片組織現場推進,協調解決問題,明責加壓促動,確保完成全年目標任務。二是跟蹤推進省部屬企業擴張再造項目。邯鋼結構優化產業升級項目、天鐵鐵前系統改造工程、新興鑄管綜合技術改造項目、峰峰集團煤化工項目、邯礦集團2×30萬千瓦矸石電廠等項目要積極加快進度。三是加大對重大基礎設施項目前期申辦力度。組織項目專題申辦小組,積極推進邯黃鐵路、石武客運專線、邯長和邯濟鐵路復線前期工作。加大青蘭高速二期建設、邯武快速路以及主城區“兩路四延”工程等在建重大基礎設施項目推進力度,力爭盡快建成。
3、謀劃推進高新技術產業。積極協調推進美的北方基地項目,全力確保美的集團年產350萬臺空調項目順利建設。積極推進中船重工邯鄲高技術產業基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設備、OPC鼓等24個系列產品項目,力爭漢光產業園和派瑞科技園項目一期盡快開工建設。
4、積極引進戰略投資者。全力落實好市委、市政府協商引進的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項目,做好跟蹤對接,爭取盡快開工。會同配合有關部門、縣(市、區),加強與中紡集團、恒天集團、美旗集團、冀東機電、中國五礦、中國外運等戰略投資者的跟蹤對接,力爭取得實質性進展。
5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項目和運力跑辦專題小組,加強與鐵路部門熱線溝通,加快鐵路項目前期工作,緩解重點企業運力需求;對騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點項目,與土地部門聯合爭跑,著力破解項目建設用地難題;對新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項目,協調金融機構與項目業主現場對接,緩解資金緊張。
6、開展節能減排集中行動。對100家能耗大戶,邀請國家級專家分行業指導研究循環經濟技術路線;對100項重點減排工程,進行一次集中現場督訪;對列入淘汰范圍的落后產能,建臺賬,定時限,指導有序淘汰。
1、進一步加強學習,提高落實科學發展觀的能力。認真學習貫徹國家和省頒發的一系列方針政策,夯實環保工作基礎。要不斷學習政治理論,學習環保法律法規,刻苦鉆研專業技術,在工作實踐中不斷更新知識,注重調研和善于思考,不斷提高領導綜合素質,提高駕馭全局和處理復雜問題的能力。
2、進一步健全機制,充分調動各級各部門參與環保工作的積極性。建立環境與發展綜合決策咨詢、聽證、聯席會議等制度,嚴格執行總量控制,實行建設項目環保“首評”制度,加大財政投入力度,探索河流生態補償,動員全民積極參與環境保護,嚴格環保目標考核。
3、進一步明確重點,確保總量減排任務圓滿完成。積極實施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程,多措并舉,確保完成。加快脫硫工程進度,實現鋼鐵、電力行業脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設步伐,力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運。
4、進一步嚴格執法,切實保障群眾環境權益。組織開展環保專項行動。重點加強對飲用水源地、子牙河流域、生態水網沿線、化工區、馬頭工業城等流域、區域的綜合整治。全力開展環境隱患百日排查行動,加大環保后督察力度,解決久拖未決的遺留問題。
5、進一步強化服務,積極為企業和基層提供支持。搞好項目、技術、資金支持。積極為企業幫辦、跑辦項目,想方設法讓項目早日開工。建立技術信息數據庫,加快技術服務體系建設,積極為企業提供技術服務。切實加大資金爭跑力度,爭取全年爭跑污染治理資金突破億元大關,為改善環境質量提供資金保障1、關于立體化交通輻射網建設。進一步完善城市道路網絡,加快主城區中軸延伸工作,2008年中華大街南延至馬頭全部貫通;機場路南延至成峰公路,2008年啟動前期工作,力爭2009年上半年開工建設,2010年完成;開工建設邯武快速立交橋工程,2009年建成;2008年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區內10條群眾關心的道路建設,進一步加強邯鄲與周邊的立體交通連接,強化我市中原地區物流中心地位。