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主題詞:風電 工程造價控制 管理
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
風電項目的發電成本主要是基建期形成的固定成本,運營成本只占很少一部分,在風資源、電價一定的情況下,工程造價成為影響風電項目盈利指標的一項最重要因素。工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程,下面我們從工程建設的各階段共同探討如何加強工程造價的控制與管理工作。
一、項目投資決策階段
1、切實做好項目可行性研究報告,以風場效益最大化為目標,開展可行性研究、優化比選工作。
風電項目應準確評估風資源及測定地形、地貌和地質,因為風電項目的設計、評價、運營都是以風電場所在區域的客觀因素為基礎的。尤其是平均風速、50年一遇的極大風速、風切變指數、平均氣溫、最低氣溫、地質情況等直接決定了風電機組的機型、葉輪直徑、塔筒高度及材料、基礎的類型等許多重要參數,而這些參數直接決定著或影響著整個風電工程的造價。例如適應于不同氣溫條件下的低溫型風電機較常溫型風電機的價格要高;適用于不同氣溫條件下的塔筒板材如Q345D和Q345E的價格也有差距;在風資源條件不太好的地區通常通過增大葉輪直徑和提高塔筒高度來獲取更大的發電量,這無疑要增加工程的造價;50年一遇極大風速的數值直接決定葉輪直徑和風電機基礎的尺寸,對工程造價影響很大;還有地形平坦、地質條件較好的風電場要比地形復雜、地質條件較差的風電場造價低;陸地風電場要比海邊、灘涂或海上風電場造價低。準確地掌握風資源數據、氣象數據及地形、地貌、地質數據為風電機組選型打好基礎,從而控制工程造價。只有掌握了風機設計所需的環境參數,才能選擇出高效的風電機組和可靠適用的塔筒及其基礎。尤其是風電機組的選擇,只有選擇最優的機型,才能使風電場的發電量最大,運行維護費用最低,同時也為項目的質量提供了更高的保障。而風電機組機型、塔筒及其基礎的造價對整個風電項目的工程造價起著決定性作用。
2、科學編制可研概算。從現實出發,充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數,使投資基本上符合實際并留有余地,使可研概算真正起到控制項目總投資的作用。
二、工程設計階段
1、開展限額設計工作。制定限額設計指標,要求設計人員無特殊情況,設計項目造價指標不能超出限額,使設計人員在注重工程設計質量與功能的同時,也將工程投資作為設計控制指標,進行造價控制。
2、開展優化設計工作。重點做好風機選型、微觀選址、道路路徑和坡度優化、塔筒選材及用料、風機基礎的類型、集電線路型式(架空線還是電纜)、建筑物布局和結構等優化工作。
三、工程實施階段
1、招標管理
在招標前進行充分的市場調研,力求使編寫的招標文件能夠實現充分的招標競價,避免流標和競價不足。
提前完成施工圖設計工作,提高招標圖紙的設計深度,重視招標工程量清單的編制和審查工作,減少合同執行中的變更和簽證數量,降低調價對工程造價的影響。
2、執行概算管理
在項目核準且開始執行期間,由投資方組織在可研概算的基礎上編制執行概算(或修正概算),作為工程造價的控制目標。執行概算應在具備一定條件之后編制,時間不宜太早也不宜太晚,太早則準確性較差,實現起來難度較大,太晚則失去其作為工程造價控制目標的意義。執行概算應盡量做到合理、準確,只有這樣才能既保證工程的順利實施,又確保投資方的利益。然而,執行概算只是投資方制定的一個工程造價控制目標,最終的造價是否會突破這個目標還要通過工程的結算和決算進行驗證。因此,工程施工中變更和簽證管理以及工程竣工后結算管理也是造價控制必不可少的環節。
3、施工管理
建設單位要加強現場施工管理,嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,無特殊情況堅決不作設計變更。如確有必要,要先做預算,后花錢,對必要的工程變更,由專業預算人員與施工方當時算清應增減的款項,隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆,心中無數。相關人員要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結算時的扯皮現象。
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情,掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業共同管理,使工程投資得到合理的控制。
加強工程進度款的支付控制與管理,工程進度款的支付應根據施工合同和招標文件,按照施工實際完成工程量進行,做到撥款有度,心中有數;并隨時檢查進度款運用情況,保證施工過程如期按約正常進行。
總之,在工程施工過程中,建設單位一定要按相關程序辦事,尊重科學,克服盲目指揮造成的浪費,特別是不能搞連帶建設,隨意增加設計內容,以免帶來工程造價的上漲,力爭將工程預算控制在設計概算以內。
4、結算管理
工程竣工結算時,應嚴格把好審核關,同時要求相關審核人員要有深厚的專業基礎和良好的職業道德。工程竣工結算管理工作主要應做好以下幾方面:
(1) 工程量審核。風電項目基本均采用工程量清單方式結算,工程量的計算是結算工作的重點。應做好技術資料的規范管理工作,比如道路竣工標高的完整測量標注等。根據施工承包合同確定的計算規則計算,避免出現綜合單價內已含費用,重復計算工程量。在工程量審核時,要求施工單位報送相應的工程量計算式和鋼筋抽料表,同時建設單位也要編制一份完整的結算書和鋼筋抽量表,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。不要單純在施工企業報送的結算書及鋼筋抽料表上進行計量審核,這樣是不可取的。
(2) 清單漏項及清單單價重新估算。由于招標技術資料深度不夠及設計變更的情況,清單單價的調整與重估是否合理,是影響造價的重要因素。避免脫離投標清單單價及合同約定的計價原則進行計價,造成重復計價,超合同價格水平計價。